思路創新 重點突出 特色彰顯
——對云南特色山地城鎮化的思考

周 兵,蔣京梅, 周 紅

(1. 云南農業大學 建筑工程學院, 云南 昆明 650201；2.昆明學院 繼續教育學院，云南 昆明 650031；3.云南農業大學 基礎與信息工程學院，云南 昆明 650201)

一、現實、困惑與出路(一)現實與困惑

從現代意義上而言，云南的城市化在1909年滇越鐵路通車后已開啟。但是隨著城市化進程不斷的推進，總體而言，云南城鎮化率是35.9%，比起全國平均還差10%。云南“十二五”規劃是爭取每年平均遞增2%，爭取達到45%。就算到了45%，比起全國還差6%[1]，云南的城鎮化與我國乃至與世界的城鎮化不同。其他地區、沿海乃至歐洲、美國的城鎮化大都屬于平原地區的城鎮化，而云南整個國土面積的94%是山區，6%是“壩區”，即小面積的平地，1 km2的“壩子”只占6%[2]，這就決定按照傳統的“攤大餅”式城鎮化道路來完成城鎮化幾乎是不可能的，實踐也證明了這一點。世界上包括沿海地區、平原地區也存在傳統意義上的城鎮化道路已經走到盡頭的困惑，在云南更突出。這就是說云南6%的壩區如按照攤大餅的方式來實現城鎮化的話，不到20年就無地了。故必須走出一條適合云南特點的城鎮化道路。這條道路就是山地城鎮化——嚴格守住壩區，堅守8度以下耕地。否則，搞工業化、城鎮化，留下來的將是生態惡化、田園風光泯滅、民族民間文化失落、地域特征喪失，最終使攤大餅的現代化和工業化、城市化也隨之消失！

云南地質地貌特殊。云南的壩區占國土面積的6%，這才是適于居住的，而優質耕地僅占了這其中3%。因此，云南的地形地貌決定了云南的城鎮化必須在低丘緩坡地帶實施“城鎮上山”和“工業上山”。……