人才隊伍建設是群文事業發展的保障

欒雪松

（遼寧省群眾藝術館，遼寧 沈陽 110000）

人才隊伍建設是群文事業發展的保障

欒雪松

（遼寧省群眾藝術館，遼寧 沈陽 110000）

十八大報告中強調，推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。站在群文的角度，業務的培訓、大型活動的組織策劃、創作的輔導、社會公益課堂的開辟、群眾文化理論的研究，都需要由群文工作者來承擔。意味著，優秀的群文工作一定要有出色的群文隊伍做保障，本文從群文隊伍現狀所思，到群文隊伍在新時期應搭建的組織架構及建立健全長效管理機制所為來貫穿整篇文章，強調人才隊伍建設是群文事業發展的重要保障。

人才群伍；群眾文化；發展保障

十八大報告和《決定》中均提出要牢固樹立人才是第一資源的思想，全面貫徹黨管人才的原則，加快培養造就德才兼備、銳意進取、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。站在群文的角度，業務的培訓、大型活動的組織策劃、創作的輔導、社會公益課堂的開辟、群眾文化理論的研究，也都需要由群文工作者來承擔，下面就群文隊伍的現狀及應對措施做進一步的分析。

一、群文隊伍的現狀

1956年，按文化部要求，各地成立群眾藝術館。改革開放以來，文化館（站）基本履行組建時的相關工作職能。隨著經濟快速發展和人們物質生活水平的不斷提高，人們也越來越不看重大眾文化所賦予自身的力量，文化需求也就潛移默化的成為了彈性需求。但今天,人們在不斷追求物質利益的同時，似乎又重新認識到精神利益的重要性。群文部門就有義務整裝待發承擔起應盡的社會責任；群文工作者也有責任成為因文化缺失而造成思想道德淪喪的精神食糧的填充者。但群文隊伍建設的現狀已跟不上群文工作發展的腳步。

（一）群文隊伍的連續處在“完善”階段

文化館（站）處于文化建設最基層地位。回顧走過的五十多年，群文工作者的優良作風一直被廣大群眾所依賴。文化館（站）也逐漸成為構建和諧文化的重要前沿陣地。但近年，根據國家有關政策規定，事業單位人員編制暫未調整，基本保持原有狀態，老輩群文骨干年齡普遍偏高，退休人員不斷增多，這些隨著多年工作積累的經驗也隨之一刀切除。由于缺少了老群文工作者傳幫帶的作用，缺少了隊伍的連續性，空缺補位的新進人員，不能馬上進入工作角色。此時，文化館（站）的人才隊伍就呈現出斷層的現象。可是，在黨和國家倍受關注并要求大力推進群文事業發展的形勢下，群眾文化活動的需求已遠遠超過現有群文工作者所能提供的服務范圍和質量，形成較大反差。

（二）群文隊伍的專業分布呈現“失衡”現象

縱觀全省各文化館（站），都存在專業人才分布不均的現象，特別是基層文化館（站）的編制少，專業人員種類不全，或是據地區特殊情況缺少部分專業的群文人才。再有，即便是人員總量具備，但隨著群眾的需求增加，不經過培訓而展施的群文服務也相對滯后，諸多因素都制約了整個群文事業的發展。如免費開放，文化館（站）專業人才數量不足，但根據要求無障礙、零門檻對外開放時，供小于求，普遍存在多個班型業務人才“零上崗”、“失衡”現象。

（三）群文隊伍專兼結合缺乏“銜接”

群文工作對外服務范圍的擴大，導致專業人員不能滿足需求，同時，需求人員增加而導致管理人員不足、需求活動頻率加快而導致在服務過程中銜接不暢。如在舉行農村、社區文化等業務活動時，需服務人員總量龐大，但工作人員卻很少，又由于業務與管理人員相互對其工作不了解，經常一人兼負多崗位的工作任務，有時就出現崗位空缺的現象。出現了“懂專不通管，懂管不通專”的工作缺位。

二、群文隊伍在新時期應搭建的組織架構

（一）搭建“動車組型”的領導集體

“火車跑的快，全靠車頭帶”，人們習慣用這句話來形容領導干部和領導班子在推動工作、引領發展方面的重要作用。近些年來的群文發展歷程，我們也逐步改變了單向拉動的“火車頭型”領導方式，采用先進的“動車組型”領導集體工作方式，在團結協作上下功夫，跳出個人本位，實現相互推拉，增效加速。另外，在新時期“動車組”中的各成員，應具備較高的思想政治修養，用清晰的頭腦來引領人；應具備較強的文化專業知識和管理水平，用深厚的文化底蘊來教化人，用實際工作行動來折服人；應具備對群文事業未來發展的美好設想，并能感知群文事業現行運行方式與可能或者應該的運行方式之間的差距，用先進的理念來帶動人；應具備對工作高度的責任心，用自身的人格魅力來感染人，用正能量來促進整個隊伍走得更快更遠。

（二）搭建“復合型”的中堅力量

提到的中堅力量，是我們群文隊伍中的中層干部，在新時期的激烈人力資源競爭下，“復合型”人才的培養已成為群文事業發展的核心能動因素。這不單包括知識復合、能力復合，還有思維復合等。所以，中層干部更應具備“復合型”的綜合素質，以改變目前中層隊伍單一結構的現狀，提升中層干部的綜合素質。為此，群文隊伍應建立健全“復合型”人才的培養計劃和實施方案，即將現有管理人員從單一型人才向業務復合型人才轉變，將業務人員從單一型人才向管理復合型人才轉變，以確保在群文業務活動中，劇場內外不脫節，舞臺上下不脫節等，讓“復合型”人才充分的為業務流程的每一個環節做好接點。

（三）搭建“專家型”的基層堡壘

這里所指的“基層”，是一個單位除了領導集體和中層干部以外的群文工作者。在事業發展中，絕不可忽視基層工作人員的作用。為什么我會這樣理解？試想，群文各項活動不可能只靠領導集體和中層干部來完成，領導集體完成的是工作任務的方向指導，中層干部是布置和配合基層工作者完成具體工作任務，而基層工作者則是完成工作任務的關鍵所在。這就要對中層干部培養下屬提出新的具體要求，并在重視中堅力量的同時還要針對基層工作者進行培養，建立“專家型”的基層工作隊伍。

三、建立健全長效管理機制

在黨和政府的大力扶持下，在國家政策的正確指導下，群文工作在完成規定動作的同時也增加了自選動作，取得了驕人的成績。正所謂“有為才有位”，這個專業文化的“母體”也逐漸有了不可替代的位置。在未來群文事業的發展道路上，隨著社會的需求不斷增大，建設補充人才隊伍已成了迫不及待的工作任務。此時，我們依然要保持積極的工作心態和工作熱情，建立人才培訓機制；互相交流經驗，建立人才共享機制；推進社會大眾文化的服務，建立績效管理機制。

（一）建立群文職業技能培訓機制

全國文化館（站）在成立時就提出要有計劃地培養群文工作者的業務素質，以便更好的落實輔導、指導等工作職能。近年來，已有了文化品牌的“百館千站”面向全省進行免費培訓。實踐證明，這種分門類、按所需、不定期的培訓直接使廣大群文工作者汲取了新營養，間接為創造社會效益增添了新動力。可以是請進來，做集中課堂教學；也可以是走出去，進行現場講學、優秀公開課堂的展示等，形成多樣化、持久性的群文職業技能培訓機制。

（二）建立全省人才共享機制

人力資源學中把以往的“人事管理”提升為“人力資源管理”，它是從認知的層次和職能的角度，把人力看成是一種能夠為單位帶來剩余價值的資本，而不是以往的進人的成本。整合全省群文人才及文化志愿者為社會大眾文化服務的“合二為一”的模式，建立全省群文人才共享體系，不局限于在網絡上建立人才檔案，要真正的將這些優秀的群文人才的技能互相交流、互通有無,形成完善的人才共享體系。

（三）建立績效管理機制

績效管理不僅是一種方法，更是一種觀念。以制度建設為突破口，把制度建設與習慣培養結合起來，然后再建立完善考核評價機制、激勵保障機制。通過統一的標準、制定考評的內容、制定考評方式和方法、匯總考評結果等進行年度優秀人才的評比、優秀團隊的評比。讓每位群文工作者從自我檢核、自我監督、自我提升、自我發展出發，形成一種與群文組織目標同步發展的行為習慣，從而形成群文工作獨有的、可持續的競爭優勢——績效文化。

蔡武部長擔任文化部長5年，有一個深刻的感受。他說：“過去文化建設在地方政府日程中，說起來很重要，但實際是被忽視的，因為它不直接產生經濟效益，也就是個花錢的單位。但這幾年，文化建設開始從邊緣地帶逐漸向舞臺中央靠攏，人們認識到現代化建設、全面建設小康社會的建設離不開文化，不能腰包鼓起來，腦子卻空了。”可見文化所占的重要地位。此時，群眾文化更該由露天廣場拓展到劇場，由舞臺后方走向前方，培養會思能為的文化人才，建設精益干練的文化隊伍，促進保障群文事業的大發展大繁榮。

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1005-5312（2014）17-0186-02