立足浙南水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)建設(shè)山水濱海森林城市

◆撰文/陳余釗 李克恩 趙文光

立足浙南水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)建設(shè)山水濱海森林城市

◆撰文/陳余釗 李克恩 趙文光

城市綠道，健康騎行

溫州市高度重視生態(tài)建設(shè)，緊緊圍繞市委打造“三生融合·幸福溫州”的發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)建“森林城市”作為打造城市良好生態(tài)人居環(huán)境的根本之舉。從2010年起，開展“綠滿溫州”生態(tài)文明行動(dòng)，同步啟動(dòng)“國(guó)家森林城市”和省級(jí)“森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建山水濱海森林城市，打造生態(tài)文明美麗溫州。

2010年冬至2013年春，經(jīng)過近3年大規(guī)模城市綠化，溫州城市綠地面積大幅度增加，建成區(qū)綠地面積由2010年的3497公頃增加到目前的6725公頃，公園綠地面積由884公頃增加到3317公頃，人均公園綠地面積由4.51平方米增加到17.8平方米。建成區(qū)林木覆蓋率達(dá)31.26%。

在全市開展“森林城市”創(chuàng)建的同時(shí)，溫州市下轄8個(gè)縣、市都啟動(dòng)了省級(jí)“森林城市”創(chuàng)建活動(dòng)，其中，洞頭、永嘉已成功建成省級(jí)“森林城市”。2011年以來，溫州市共建成省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”29個(gè)、市級(jí)“森林城鎮(zhèn)”5個(gè)，市級(jí)以上“森林村莊”1117個(gè)。

溫州市部署開展“森林城市”創(chuàng)建以來，全市上下聯(lián)動(dòng)，以超強(qiáng)的決心、超常的舉措力度，大幅度增加投入，大規(guī)模實(shí)施綠化，大力開展特色創(chuàng)建，強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)森”工作。

更新綠化觀念，高位強(qiáng)力推動(dòng)。溫州市領(lǐng)導(dǎo)提出“綠化是城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施”，“生態(tài)建設(shè)，綠化先行”，“良禽擇木而棲，良才擇地而居，優(yōu)化環(huán)境必須從綠化抓起”，“抓綠化就是抓環(huán)境、抓生態(tài)、抓轉(zhuǎn)型、抓發(fā)展、抓民生，進(jìn)一步更新綠化觀念，凸顯溫州地域特色”等理念。經(jīng)過3年來的“創(chuàng)森”實(shí)踐，這些理念已經(jīng)深入人心。溫州市始終把打造優(yōu)美環(huán)境作為城市發(fā)展的第一資源，把森林建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居城市的重要工程來抓。市委、市政府多次召開專題會(huì)議研究“創(chuàng)森”工作。市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各區(qū)區(qū)長(zhǎng)及29個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“森林城市”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開全市綠化“創(chuàng)森”大會(huì)，全面部署“森林城市”創(chuàng)建工作。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）和市級(jí)機(jī)關(guān)部門都成立了“創(chuàng)森”領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)動(dòng)員部署，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。市政府下發(fā)文件分解下達(dá)各地各部門年度“創(chuàng)森”工作任務(wù)，各地各部門紛紛采取有效措施抓好落實(shí)，各縣（市、區(qū)）因地制宜實(shí)施了一批“森林城市”建設(shè)項(xiàng)目，形成了“市縣聯(lián)動(dòng)，上下齊心，合力共建”的良好工作格局。

明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制規(guī)劃。溫州市為科學(xué)有序推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建工作，開展《溫州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《溫州市省級(jí)“森林城市”建設(shè)總體規(guī)劃》編制工作，圍繞國(guó)家級(jí)和省級(jí)“森林城市”主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照森林生態(tài)文明、森林生態(tài)建設(shè)、森林生態(tài)保護(hù)等方面的要求，著力構(gòu)建以城區(qū)綠地系統(tǒng)為核心，城郊森林公園相呼應(yīng)，城區(qū)與市域綠道系統(tǒng)為紐帶，路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)一體化，地域文化與生態(tài)文明相融合的“森林溫州”大格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。提出全市域“環(huán)山面海、三江九廊、一心六組團(tuán)”和中心城市“一心一環(huán)、七橫九縱”的城市森林建設(shè)布局，規(guī)劃實(shí)施城區(qū)綠化、“森林城鎮(zhèn)”和“森林村莊”建設(shè)、森林通道建設(shè)、重要江河森林景觀帶建設(shè)、沿海防護(hù)林基干林帶建設(shè)、生物多樣性和濕地保護(hù)、城郊森林公園建設(shè)、森林生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護(hù)和碳匯工程共十大工程。

突出惠澤民生，全力建綠興綠。“森林城市”創(chuàng)建是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋，惠澤全體民眾的民生工程。在創(chuàng)建工作中，溫州市始終堅(jiān)持民生優(yōu)先的原則，突出抓好老百姓直接受益的綠化項(xiàng)目，讓市民能夠“人人進(jìn)入森林，人人享受森林”，能夠“推窗見綠，真切感受到家門口的綠色”。溫州市區(qū)重點(diǎn)實(shí)施公園休閑綠地、居住區(qū)綠地、道路綠地、城區(qū)綠道等一批城區(qū)綠化工程。實(shí)施市區(qū)30條道路綠地的“喬木化”改造提升，完成46個(gè)小區(qū)綠地、21個(gè)街頭綠地改造提升，實(shí)施立體綠化61處，推進(jìn)“金角銀邊”綠化，清理、綠化城區(qū)“金角銀邊”655處。因地制宜打造濱水公園和小游園，提高綠化檔次，打造一批具有溫州特色、富有文化內(nèi)涵的城市綠地景觀工程，提升城市品位。在城郊，突出重點(diǎn)，推進(jìn)“四邊”綠化；在農(nóng)村，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展“森林城鎮(zhèn)”、“森林村莊”創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造景色宜人、環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)新面貌，實(shí)現(xiàn)城中有林、林中有城，城鎮(zhèn)、村落與森林植被交相輝映的格局。截至2013年底，全市累計(jì)綠化造林46.8萬畝。

大幅增加投入，強(qiáng)化資金保障。溫州市委、市政府切實(shí)把綠化作為城市建設(shè)的重要工程、作為惠及子孫后代的民生工程來抓，以前所未有的力度大幅度增加投入，同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界投入森林生態(tài)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“創(chuàng)森”3年來，全市各級(jí)財(cái)政已投入綠化建設(shè)資金近百億元，其中僅城區(qū)綠化資金就達(dá)51.5億元。開始實(shí)施“綠滿溫州”行動(dòng)后的3個(gè)綠化年度（2010年冬至2013年春）年均財(cái)政投入的城市綠化資金，比行動(dòng)的前一年度增加了5倍多。從2011年起，市財(cái)政每年安排1000萬元以上專項(xiàng)資金，專門用于森林生態(tài)文明創(chuàng)建、森林碳匯及工作經(jīng)費(fèi)。

通過“兩拆兩綠”，做到“應(yīng)綠盡綠”。溫州人多地少，用于綠化的土地更是緊張。在新開發(fā)的項(xiàng)目中，溫州市嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)綠化率不低于30%的要求，確保綠化用地得到保障的基礎(chǔ)上，積極通過開展“拆圍透綠、拆違建綠”以及“違必拆、六必拆”、“三改一拆”、“塘河沿岸退河綠化路通”等一系列行動(dòng)，充分挖掘綠化空間，盡可能地開發(fā)利用每一處空地，還綠于民，做到“見縫插綠，應(yīng)綠盡綠”。僅溫州市區(qū)就累計(jì)拆除城市違法建筑1914萬平方米，這些違章建筑所占的“金角銀邊”地塊通過復(fù)綠，有效增加了城市綠地面積。近3年來，在拆、改基礎(chǔ)上，溫州市還新建成白鹿洲公園、九山公園二期、匯昌河濱水綠地等城市公園。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造特色亮點(diǎn)。全市按照“顯山露水”的要求，推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建。實(shí)施百大城郊森林公園計(jì)劃和全國(guó)首個(gè)“中國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”建設(shè)。溫州市區(qū)按照“一心一環(huán)”的布局要求，建設(shè)溫州生態(tài)園（綠心）和8個(gè)繞城森林公園、7個(gè)城市山體公園（綠環(huán)），結(jié)合東面海岸基干林帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“森林圍城”。因地制宜建設(shè)濱水公園119個(gè)和親水小游園300個(gè)，打造城市濱水綠色長(zhǎng)廊，營(yíng)造林水相依、人水和諧的美麗親水活力城市，凸顯水鄉(xiāng)特色。建設(shè)連接貫通城市、鄉(xiāng)村、旅游區(qū)、森林公園的綠道網(wǎng)絡(luò)體系。目前“森林城市”建設(shè)區(qū)已經(jīng)完成綠道建設(shè)691公里（包括交通綠道275公里、城市綠道246公里、森林綠道170公里）。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。溫州市始終把傳播生態(tài)文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明、增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)作為“創(chuàng)森”的重要任務(wù)，制定了《溫州市創(chuàng)建“森林城市”宣傳工作方案》，以多種途徑，向社會(huì)加大宣傳力度。通過與《溫州日?qǐng)?bào)》、溫州電視臺(tái)和溫州之聲電臺(tái)等主流媒體開展合作，形成紙質(zhì)、畫面、空中“三位一體”的“創(chuàng)森”宣傳模式。同時(shí)，開展豐富多樣的活動(dòng)增加“創(chuàng)森”的社會(huì)影響力。溫州市林業(yè)局分別與市教育局聯(lián)合開展了以“森林城市，我心中的綠色家園”為主題的全市中小學(xué)生“創(chuàng)森”征文比賽活動(dòng)，與市攝影家協(xié)會(huì)聯(lián)合開展了“創(chuàng)森”主題攝影活動(dòng)。結(jié)合每年常規(guī)的科普宣傳主題，組織開展了“3·21世界森林日”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月及愛鳥周”、“世界濕地日”等豐富多彩的“創(chuàng)森”宣傳活動(dòng)。

堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)保護(hù)管理。溫州市建立完善了城市綠化管理制度，制定了《溫州市城市綠化管理辦法》、《溫州市中心城市綠線管理辦法》、《市區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核辦法》等一系列管理制度，不斷提高城市綠化管理水平。同時(shí)，依法保護(hù)森林資源，加強(qiáng)林地征占用管理，嚴(yán)格依法審批林地征占用，開展“綠盾護(hù)林”、“綠劍行動(dòng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)組建森林消防隊(duì)伍。加強(qiáng)松材線蟲病和各類城市森林病蟲害的預(yù)警除治工作。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開展溫州濕地資源調(diào)查，編制完成《溫州市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃》，完成陸生野生動(dòng)物和全市植物資源工作調(diào)查，組織編寫《溫州植物志》。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)溫州植物園，加大古樹名木保護(hù)力度，編寫出版了《溫州古樹名木》一書，對(duì)每株古樹名木進(jìn)行拍照定位、登記造冊(cè)、建立檔案、掛牌保護(hù)，明確管護(hù)主體，制定管理措施，使每一株古樹名木都得到有效保護(hù)。

目前，全市上下積極開展“打造美麗浙南水鄉(xiāng)”行動(dòng)，按照“林網(wǎng)化—水網(wǎng)化”林水結(jié)合的城鄉(xiāng)綠化理念，傾力打造林水相依、水清岸綠、鳥語花香、魚躍草茂、水網(wǎng)縱橫、小橋流水、田園村舍、自然和人文景觀交相輝映的浙南水鄉(xiāng)綠色美景。同時(shí)，繼續(xù)以創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”為目標(biāo)，突出抓好全市綠化造林，提升綠化檔次，注重多樹種搭配、喬灌草搭配，喬木樹種與落葉樹種搭配，在綠化層次與色彩上做文章，打造山水濱海森林城市，營(yíng)造良好的生態(tài)人居環(huán)境。