重生態 促民生 提品位 衢州著力打造綠色新亮點

◆撰文/葉正義

近年來，衢州市林業系統緊緊圍繞市委“一個中心、兩大戰役”工作部署，以生態林業、民生林業、品位林業為目標，以“四大森林”、林業增效專項為載體，搶抓機遇，乘勢而上，按照從“砍樹林業”向“看樹林業”、從“山上造綠”向“城鄉造綠”、從消耗森林資源向綜合開發利用森林資源、從單純綠化向珍貴化品位化轉變的思路，把林業作為穩糧、增收、強基礎、重民生的一項重要工作來抓，林業改革發展取得明顯成效，為保護生態、改善民生、提升品質發揮了重要作用。

全面提升綠化水平 構建優美生態環境

建設市域森林。衢州市以平原綠化和森林撫育為重點，全面推進森林擴面提質工程，全市完成造林更新面積7.82萬畝、森林撫育面積29.2萬畝，參加義務植樹114.2萬人次，完成義務植樹355.1萬株，開化縣加快建設國家木材戰略儲備基地。同時，把生態公益林作為生態效益最高、惠農程度最廣、社會影響最好的民心工程、實事工程、德政工程。全市共有省級以上生態公益林366.42萬畝，占全市森林面積的36.5%，林分郁閉度0.5以上的面積提高到85%以上，公益林的生態功能明顯增強，每年發揮的涵養水源、固碳釋氧等生態效益總價值超過百億元。

讓森林走進城市。在“四大森林”建設中，城區重要景觀大道大量引種廣玉蘭、黃山欒樹、銀杏、無患子等彩葉鄉土樹種，形成“綠葉白花”、“紅花紅葉”、“秋葉金黃”的春、夏、秋三季的景觀效果。西區“白—九—紫”道路綠化提升工程全面完工。“四大森林”建設全面鋪開，持續推進，其中，衢州市林業局承擔的2000畝森林公園（植物園）項目全面進入施工階段。

讓市民走進森林。2013年植樹節前夕，衢州市四套班子領導前往市綠色產業集聚區與百余名機關干部職工一起參加義務植樹勞動。市綠化委、團市委、市教育局聯合組織開展了“營造彩色森林、建設美麗校園”活動。大力開展“珍貴樹種進萬村行動”，共進入村莊285個，種植樹木29.6萬株，資金投入742.15萬元。全市各地“3·12綠化運動”和“美麗鄉村”、“綠化家園，花開百村”的村莊建設如火如荼，龍游縣詹家鎮、常山縣球川鎮、江山市廿八都鎮、開化縣均已經順利通過省級“森林城市”檢查組的預檢，綠色生態屏障建設成為造福子孫后代的“幸福屏障”。

大力發展林業產業 持續推進興林富民

推進林業特色產業發展。牢牢抓住林產品供應能力，調動林農生產積極性，發揮林業政策的杠桿作用，2013年全市林業產值達到約260億元，其中一產36億元，二產184億元，三產40億元，與2012年相比增長11.6%左右。林業產業增效專項工作列入全市農業八大專項，出臺了《衢州市人民政府辦公室關于加快推進林業特色產業發展的實施意見》，推動林業畝產萬元特色產業發展。全市已建立香榧示范點11個、推廣面積2230畝，落實筍竹覆蓋技術示范點21個、推廣面積1905畝，建立花卉苗木示范點14個、推廣面積3710畝，完成改造提升（種植）油茶8.1萬畝，建立林下經濟示范點12個，種植珍貴樹種40.3萬株。全市啟動建設林業綜合園區4個、示范園區12個、精品園區28個，其中2013年新建并完成2個示范區、2個精品園。

促進林工產業轉型升級。現代林工產業積極轉型升級，淘汰落后產能，大型企業規模得到進一步壯大，逐步擺脫落在產業“微笑曲線”底端的局面，“福臨旺家”、“金凱門業”、“舒福家”、“吳氏門業”等大型企業均有大量資金投入。竹膠板行業與國內大型企業合作生產集裝箱板、車廂板，利潤空間大幅提升，行業產能擴張，利潤較往年提升20%左右。家具行業銷售量提升，木門行業產銷旺盛，特別是生產高端木門的企業繼續保持擴張態勢。松香、松脂等林產化工和紅木產品產量2013年度持續走高，前三季度的增長幅度達到30%以上。山茶油、黑木耳、干鮮果等森林食品受到消費者歡迎，在2013年第六屆中國義烏森林產品博覽會采購訂貨會上反響較大。

推廣林業科技助農增收。全市實施了毛竹覆蓋技術、香榧良種快繁與豐產栽培技術等科技推廣項目，加快建設香榧良種快繁與豐產栽培技術推廣和油茶標準化示范縣，江山市被列為全國四個“科技服務林改”試點縣之一。深入開展“領導掛聯和千名林技人員服務萬戶行動”、“送礱糠、送技術、送政策”春筍冬出技術推廣、十佳“森林休閑之家”、林業園區互看互學等活動，培訓林農1萬多人次，建立科技示范點120個，培育總結推廣科技致富典型83個，發放《衢州林業特色產業政策匯編》、《春筍冬出技術手冊》、《香榧技術培訓手冊》等資料、書籍2萬余冊。與生態和諧共存的現代林業技術為林農增收開辟了新路，林禽養殖和林藥、林菌、竹筍的培育嶄露頭角，一批毛竹覆蓋技術、藥材套種技術得到推廣。據測算，2013年人均林業純收入可望突破3000元。

拓寬林業服務平臺 創新林業體制機制

全面深化林權改革。衢州市召開了林權改革座談會，開展了林權登記調查，對全市500畝以上集體林權流轉情況進行了統計調查，按國家林業局要求進一步規范了集體流轉行為。做好金融機構對接，扎實推進林權抵押貸款、林木政策性保險。2013年前三季度，全市通過縣、鄉兩級交易平臺流轉生產要素126起，新增流轉面積3.5萬畝，交易金額3536萬元。全市辦理林權各類貸款1062戶，新增貸款1.3億元，林權抵押貸款余額6.79億元。

主動對接林地報批。切實做好項目土地儲備工作，積極參與做好低丘緩坡開發試點工作，多次召開協調會，不破法規破常規，將市本級預留指標全部用于衢州綠色產業集聚區林地報批，并全力向省林業廳申請追加林地定額，獲得了衢州市5年來最大的一次林地報批。

加快國有林場改革。推動了開化縣國有林場的改革，開化縣成立了由縣府辦、林業局、編委辦以及人力社保、財政、國土、住建、林場等部門組成的開化縣林場改革工作領導小組、工作小組和實施小組，破解開化縣國有林場經營受限、經濟危困和包袱過重等歷史遺留問題。將現有19.06萬畝山林中的15.6萬畝劃入生態公益林保護面積，林場的主要職責由生產經營轉變為生態公益林建設管理和林業科技示范推廣等公益職責。采取“購買服務”方式，逐步實行委托管理，創新機制，使得國有林場迸發出改革的活力，年輸出苗木200萬株，實現了扭虧轉盈。

構建森林保護體系 保障森林資源安全

從嚴保護森林資源。衢州市認真貫徹落實省政府森林消防工作電視電話會議要求，開展了2013年衢州市“除火患、保平安”春季森林消防專項行動，利用移動e管家短信平臺發送森林消防安全注意事項。截至目前，全市共發生森林火災13起，森林火災受害率0.24‰，森林火災發生率2.37次/10萬公頃。大力實施了市區重點工程綠化樹種病蟲害檢疫和“綠盾護林”一號、二號檢疫執法專項行動，全市無公害防治面積4.3萬畝，無公害防治率為100%。對全市182萬畝松林實行全面監測，至今，全市尚沒有松材線蟲病疫區。

從嚴管理森林資源。指導、督辦開化縣林木采伐、林地管理存在問題的整改工作，順利通過國家林業局審查。衢州市代表浙江省順利通過國家林業局駐上海森林資源監督專員辦檢查組的保護發展森林資源目標責任制監督檢查，并獲得優秀等級評定。組織開展了全市古樹名木補充調查工作和衢州“百大古樹名木”及“十大樹王”評選活動，發掘古樹名木的潛在人文價值，弘揚生態文明。切實加強濕地管理，成立濕地管理委員會。進一步加強野生動物救護管理，市本級共救助野生動物207只，其中國家一級、二級保護動物10只。

從嚴保障森林安全。深入打擊破壞森林資源的行為，通過“亮劍一號”、“天網行動”、“亮劍二號”林區禁種鏟毒等一系列專項行動，全市各級森林公安機關接處警811次，出動人員4488人次，辦理各類刑事案件44起，共抓獲作案成員62人，受理行政案件526起，處罰760人次。

良好的生態已經成為衢州市綠色發展和科學發展的主要標志之一。擁有良好的生產生活環境，吃上豐富健康的綠色食品，享受健康的生態文化，已成為人民群眾日益強烈的愿望。保證生態良好的同時，積極改善民生福祉、促進林農增收致富，是衢州林業承擔的使命，衢州林業也必將按照民生林業、生態林業、品位林業的要求扎實前行。