穩(wěn)中有進(jìn) 蓄勢(shì)跨越
——2013四川經(jīng)濟(jì)答卷

●本刊記者/李靜

穩(wěn)中有進(jìn) 蓄勢(shì)跨越
——2013四川經(jīng)濟(jì)答卷

●本刊記者/李靜

2013年，注定要在四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

2013年，是全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的一年：市場(chǎng)需求不足、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩……中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別高速增長(zhǎng)時(shí)代，進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。我省的形勢(shì)也不容樂(lè)觀：4月，蘆山強(qiáng)烈地震襲擊四川;7月，特大暴雨洪災(zāi)又給我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大災(zāi)難，這樣的重大自然災(zāi)害給我省經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，僅“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震，就拖累全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近0.3個(gè)百分點(diǎn)。

然而，在這樣一個(gè)特殊困難接踵而至的年份，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”不動(dòng)搖，全面實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四川經(jīng)濟(jì)在2013年交出了不俗的成績(jī)單。

穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)之不易，搶抓機(jī)遇得先機(jī)

作為西部省份，四川“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”的基本省情沒(méi)有變。同時(shí)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的時(shí)代要求，也決定了四川必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，必須要有一個(gè)較快的發(fā)展速度，保持一種追趕跨越的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

據(jù)省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，今年我省有望增添3個(gè)千億元GDP新成員。這也意味著我省GDP總量過(guò)千億元的市州將達(dá)到12個(gè)。這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，源自全新發(fā)展戰(zhàn)略的開(kāi)啟：實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全省競(jìng)相跨越新格局；實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢(shì)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升新動(dòng)力。

然而，這個(gè)譜寫(xiě)偉大“中國(guó)夢(mèng)”四川篇章的開(kāi)局之年，走得并非一帆風(fēng)順。

地震災(zāi)害后，怎樣打破客商對(duì)四川投資環(huán)境的顧慮？暴雨災(zāi)害后，怎樣吸引客商來(lái)川？在光伏企業(yè)、部分科技公司停產(chǎn)的情況下，如何扭轉(zhuǎn)危機(jī)局面？四川省以一系列大手筆果斷出擊。

距離“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震不到一個(gè)月，5月16日至17日，“央企入川”活動(dòng)高規(guī)格舉行。隨后，“民企入川”、“港澳企業(yè)四川行”相繼舉行。省投資促進(jìn)局提供的數(shù)據(jù)：“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”累計(jì)簽約項(xiàng)目投資總額8336.9億元。

6月，財(cái)富全球論壇在成都上演。這場(chǎng)全球最負(fù)盛名的財(cái)經(jīng)盛宴首次移師中國(guó)西部，就吸引了全球600多位跨國(guó)公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官及世界知名政治家和學(xué)者匯聚。

10月，又有兩場(chǎng)盛會(huì)接踵而至——第十二屆世界華商大會(huì)吸引了104個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3000多名海內(nèi)外嘉賓參會(huì)，第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)以更加國(guó)際化的姿態(tài)讓世人將目光聚焦西部、聚焦四川。

嘉賓如約而至，為四川帶來(lái)先進(jìn)的思維啟迪，更帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的支持。一個(gè)個(gè)大動(dòng)作，不僅提振全省上下的發(fā)展信心，更開(kāi)拓了發(fā)展空間。

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有進(jìn)，既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。不穩(wěn)無(wú)法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。穩(wěn)，需要智慧；進(jìn)，更需要勇氣。放眼全省，一個(gè)“進(jìn)”字貫穿全年。

四川開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)、提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。最新數(shù)據(jù)顯示，在川落戶(hù)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)269家。目前除川西北少數(shù)地區(qū)外，全省次級(jí)城市實(shí)現(xiàn)境外世界500強(qiáng)企業(yè)全覆蓋；境內(nèi)世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全川覆蓋。

1-10月，全省公路水運(yùn)建設(shè)完成投資1128.4億元，同比增長(zhǎng)16%，連續(xù)3年穩(wěn)居全國(guó)首位，預(yù)計(jì)全年完成投資將超1200億元。

然而，過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，低端產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展路子，“三高一低”的粗放增長(zhǎng)方式以及通過(guò)政府高負(fù)債推動(dòng)快速增長(zhǎng)已不可持續(xù)，四川到了“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”的關(guān)口。

重拳出擊，化解過(guò)剩產(chǎn)能，騰挪發(fā)展新空間：2013年，全省關(guān)閉小煤礦400多處，大力推進(jìn)鋼鐵、造紙、水泥、玻璃、光伏等過(guò)剩行業(yè)整合化解，有序淘汰433戶(hù)企業(yè)的落后產(chǎn)能。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的兼并重組、抱團(tuán)發(fā)展頻頻上演。

培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造新興增長(zhǎng)點(diǎn)：2013年前11月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)14.9%，七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，電子信息和汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

從投資結(jié)構(gòu)觀察，全省安排的500個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目中，高速公路投資近年來(lái)首次“減速”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)“升溫”。不僅如此，民間資本投資占比不斷攀升：2013年前11月，民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到56.2%，比上年同期高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

曾經(jīng)的“短板”也在補(bǔ)足。

5月，《關(guān)于2013年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》公布，六大重點(diǎn)工作、五大改革措施，不僅鋪平了農(nóng)民入城之路，更拓展出擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

3個(gè)月后，針對(duì)又一處發(fā)展“短板”，《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策措施》雙雙“出爐”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)利好。

一年來(lái)，抓投資、促工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化——4個(gè)“8條措施”，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“10條措施”，逐一落地。

抓發(fā)展促改革，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

對(duì)四川民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，“穩(wěn)中有進(jìn)”，離不開(kāi)一扇扇投資的“玻璃門(mén)”不斷被打破，讓民間資本的觸角得以自由伸展。

去年8月出爐的《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策措施》可以為民企進(jìn)軍金融找到最直接的注腳。《意見(jiàn)》提出：“切實(shí)破除體制性障礙，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信、文化、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域。”

數(shù)據(jù)更能顯出成效，去年前11月，我省民間投資同比增長(zhǎng)23.1%，較同期全社會(huì)投資增速高出6.3個(gè)百分點(diǎn)。

去年，省政府明確提出“審批事項(xiàng)全國(guó)最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。省本級(jí)除取消調(diào)整3批257項(xiàng)行政審批事項(xiàng)外，還取消38項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目，取消行政事業(yè)性收費(fèi)13項(xiàng)；目前省本級(jí)保留行政審批事項(xiàng)260項(xiàng)左右，是全國(guó)最少省份之一。這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)拓更大的空間掃清了障礙。

2013年9月、10月，習(xí)近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)中亞四國(guó)和東南亞等國(guó)時(shí)提出絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想。四川省委、省政府敏銳地意識(shí)到這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，將對(duì)四川乃至整個(gè)西部地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。于是，推進(jìn)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開(kāi)啟亞歐大陸共同發(fā)展通道被提上了日程。

目前，從成都發(fā)往歐洲的“蓉歐快鐵”列車(chē)，總是裝得很滿(mǎn)，貨物不僅有成都造電子產(chǎn)品，還有廣州、廈門(mén)的機(jī)械、服裝、汽配等貨物。但是，在從歐洲駛回成都的列車(chē)上，卻一直空蕩蕩的。相關(guān)專(zhuān)家說(shuō)，這是因?yàn)椤叭貧W快鐵”還沒(méi)有挖掘出所經(jīng)過(guò)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，對(duì)歐洲及其獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的進(jìn)口貿(mào)易缺乏需求導(dǎo)致的。單向開(kāi)行的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致“蓉歐快鐵”運(yùn)輸成本居高不下，四川必須加快與歐洲磋商返程的貨品貿(mào)易。

改革改變生活！四川正敞開(kāi)大門(mén)，創(chuàng)造更美好的2014。（責(zé)編：裴佩）