對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的研究

余穎紓

（重慶高速公路集團有限公司 東南營運分公司，中國 重慶401120）

改革開放以來，盡管我國高速公路建設(shè)在快速發(fā)展，然而在發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列問題，包括缺少統(tǒng)一的規(guī)劃、收費站點過多、收費的效率過低、收費過程中存在的漏收、逃費現(xiàn)象等問題，這極大的制約了高速公路發(fā)展的速度，因此，迫切需要提出相應(yīng)的對策來解決這些問題。鑒于中國的絕大多數(shù)高速公路是收費公路，為了提高公路的運營效率，減少高速公路的收費站，實施全國高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費，是一種比較合適的辦法。

1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費內(nèi)容

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費主要是指采用IC卡作為通行券的半自動收費方式，其具體流程包括入口人工判別車型、付費方式并輸入一定位數(shù)的車牌尾號，同時抓拍車輛圖像，發(fā)放通行卡；出口回收通行卡，人工判別車型、付費方式并輸入車牌尾號與入口核校等。

2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的利與弊

2.1 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的利

通過對高速公路進行聯(lián)網(wǎng)收費，改變了以往的管理模式，不僅為高速公路收費的管理提供了便利，而且利用收費中心對公路進行直接的宏觀控制和微觀管理大大的提高了其管理效率，將以往的一站、一段的局部收費行為提升到了整個路網(wǎng)的整體行為。通過加強各站、各路間的相互監(jiān)督體制可以直接的比較進而促進管理水平的提高，只有管理水平得到了提高才能使得整個路網(wǎng)的發(fā)展相一致，才能更好的確保業(yè)主的投資回報率。聯(lián)網(wǎng)不僅可以減少因地界分屬不同造成的建設(shè)投資，而且也降低了收費和管理人員帶來的運營成本，這在很大程度上也促進了資金回收率的提高。

2.2 高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的弊

聯(lián)網(wǎng)收費有可能帶來不利影響。例如鹽田港下屬的深圳惠鹽高速公路有限公司就表示，因廣東省高速公路于2004年底實施聯(lián)網(wǎng)收費，其經(jīng)營的惠鹽高速公路按規(guī)定由原有的入口收費方式改為按實際里程收費，以前入口收費后未走全程而收取全程費用的情況不再存在。因此，車流量盡管繼續(xù)保持增長，但由于平均單車收費水平下降使封閉路段日均收入減少，對其2005年的業(yè)績將會產(chǎn)生一定影響。

無論改革對高速公路公司的影響是正面還是負面的，都使得高速公路消費者的消費行為與他們的付出之間更加配比。促進聯(lián)網(wǎng)收費不斷向朝著更科學的方向發(fā)展，主要是基于以治理超載來講，對超載車輛的逐級遞增懲罰性收費完全是合理的，因為超載車輛對于公路路面的損害遠遠高于常規(guī)車輛。而聯(lián)網(wǎng)收費，以實際行駛里程收費，杜絕了未走全程而收取全程費用的情況。這兩種改變，都體現(xiàn)了“消費多少，買單多少”的原則。

3 當前高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的主要問題

1）高資源消耗及安全漏洞。收費系統(tǒng)的功能需求單一，從而浪費了大量的系統(tǒng)硬件資源；同時由于操作系統(tǒng)軟硬接口的復(fù)雜，使該系統(tǒng)存在較多的安全漏洞。

2）不能隨意定制版本。其龐大的身軀導致最終用戶是不能進行隨意定制的，既浪費資源又增加了系統(tǒng)的負荷，且隨著該系統(tǒng)的更新升級對硬件的要求越來越高，如換成最新視窗系統(tǒng)就必須更換所有現(xiàn)在正在使用的計算機硬件設(shè)備。

3）版本更新頻繁，支持期短。由于計算機硬件技術(shù)的飛速發(fā)展，帶動了系統(tǒng)平臺的版本更新頻繁，縮短了對老版本的支持期限。

4）操作系統(tǒng)購置費龐大。隨著國家對知識產(chǎn)權(quán)的重視，一套軟件只能安裝一臺電腦，采購這樣的正版軟件花費巨大。

5）系統(tǒng)故障修復(fù)時間長，難度大。由于高速公路特殊性的收費環(huán)境及24小時的高強度工作的特點，收費車道操作系統(tǒng)發(fā)生故障導致無法收費的情況比較多，一旦發(fā)生故障就必須重新安裝系統(tǒng)，由于重新安裝系統(tǒng)過程復(fù)雜，專業(yè)性強，處于故障一線的收費人員不能直接參與故障修復(fù)，只能關(guān)閉發(fā)生故障車道等待專業(yè)維護人員到來。

4 加強高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的措施

4.1 運用先進管理手段和設(shè)施

1）設(shè)計與實現(xiàn)入口車道過車流程，實現(xiàn)OBU，RSU的雙向通信，控制車道的機器可以接受由車道入口處傳送的數(shù)據(jù)。判斷出OBU和IC卡設(shè)備狀態(tài)的有效性，并校驗車輛信息，OBU信息、IC卡信息。完成后就在IC卡中寫入車輛信息，入口收費站信息、入口車道信息，在抓拍圖像，并且以流水記錄的方式將交易的信息存放在本地，在實現(xiàn)車輛的放行。

2）實現(xiàn)出口車道過車流程設(shè)計。車道將會收到信息，在OBU以及RSU和車道的出口的時候它們之間的雙向的通信。我們就通過設(shè)備的一個狀態(tài)來判定OBU和IC是不是有效。還有就是檢測OBU和IC以及車輛的信息驗證。然后依據(jù)這些信息，計算出車輛在通行時候該繳納的金額，進行扣款，扣款的信息也一并寫入IC卡中，然后進行圖像采集。最后，將這一系列的信息存儲起來，方可讓車輛通過。

3）實現(xiàn)控制模塊的設(shè)計。為車道陪配置大量的外圍設(shè)備，來幫助車道的收費軟件系統(tǒng)，提高車道數(shù)據(jù)的準確性、實時性還有可靠性，并預(yù)防了收費員作弊以及車輛的逃稅。

4.2 加強收費站的基礎(chǔ)管理工作

1）加強培訓

規(guī)范員工操作流程的有效手段，是提高全員整體素質(zhì)，促進安全生產(chǎn)、提高企業(yè)競爭力的重要途徑。所以要改進我國公路企業(yè)培訓效果，必須進一步細化培訓職責分工，讓所有員工，尤其是管理干部要提高思想認識，更新觀念，把教育培訓看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

在培訓實施過程中，應(yīng)準確掌握培訓的相關(guān)信息，根據(jù)授課時間、授課地點、參訓人員，提前安排工作人員準備培訓教材，布置授課教室，下發(fā)培訓通知，了解教學進程、授課教師情況，參訓員工崗位，年齡、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu)，職務(wù)狀況以及個別員工的特殊情況，增強培訓管理工作的針對性，準確及時地掌握培訓開展的基本情況。

組織開展培訓的過程中，應(yīng)對培訓教員和參訓員工進行監(jiān)督，同時為培訓的有效開展提供有利條件。培訓結(jié)束后應(yīng)向培訓教員和參訓學員收集意見和建議，記錄培訓反饋情況。

2）加強財務(wù)管理。通過制訂切實可行的財務(wù)制度,嚴格規(guī)定的報表管理,加強檢查、監(jiān)督。

3）加強票證管理。通行卡是對車輛通行收費的主要憑證、依據(jù),加強票證管理,還要嚴格發(fā)放和回收登記的制度,杜絕票證流失。盡量縮小并加強監(jiān)督免費卡的使用。

5 結(jié)語

提高道路通行能力和交通管理水平的有效方法就是，順應(yīng)國家的交通發(fā)展，設(shè)計出合理的高速公路信息化收費系統(tǒng)。隨著調(diào)整公路的進一步發(fā)展，在做好人員用工工作的基礎(chǔ)上，全自動收費管理系統(tǒng)將勢在必行，只有利用好現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)，做好今后發(fā)展的技術(shù)積累，不斷更新可利用技術(shù)才能滿足不斷發(fā)展的高速公路需要。

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［2］鐘寧,邵東.高速公路建設(shè)項目計量與支付系統(tǒng)研究[J].重慶交通學院學報,2006.

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