提高企業計劃生育基層干部的素質

劉金榮

人口問題就是發展問題，抓計劃生育就是抓發展，要推動“十二五”經濟社會實現科學發展，必須把人口問題放在經濟社會發展的全局中去統籌考慮，作為推動全面協調可持續發展的關鍵環節來抓。廣大計劃生育基層干部是我國計劃生育一系列方針政策能否貫徹實施的決定因素。企業是社會的細胞，因此，加強企業計劃生育基層干部的培訓，不斷提高企業計劃生育基層干部的素質，是搞好我國計劃生育工作的一個重要保證。

計劃生育工作是關系到中華民族能否繁衍昌盛，我國人口與經濟社會能否持續健康發展的大問題。同時，實行計劃生育實質上又是一場深刻的移風易俗的變革，它要改變人們頭腦中某些長期形成的陳舊倫理道德觀念，可以想象要做好這項工作是何等艱難。要完成如此艱巨的任務沒有一支高素質的計劃生育隊伍，顯然是不可能的。從而，要求從事這項工作的干部必須是政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部。各級黨政領導和業務主管部門，必須加強對企業計劃生育干部的培訓，不斷提高企業基層計劃生育干部的綜合素質。

一、政治思想

人的行為受思想支配，正確的思維方式會保證其行為的正確；反之，則會出現偏差。如果一個人只具有豐富的科學知識，而政治覺悟比較低，不熱愛甚至厭惡計劃生育工作，那么他就不可能積極地去從事這項工作。所以，企業計劃生育干部的政治思想素質極為重要。

1.計劃生育干部，特別是企業基層計劃生育干部，是黨和國家計劃生育政策的具體實施者，在困難面前是堅定不移地、不折不扣地貫徹執行黨和國家的政策，還是面對阻力發生動搖，或者為明哲保身而采取回避態度，這是檢驗計劃生育干部覺悟程度和政策水平的試金石。企業計劃生育干部的政治思想素質和政策水平的高低，直接影響黨和國家計劃生育方針政策的落實。所以，廣大計劃生育干部必須提高政治思想素質和政策水平，從而提高貫徹執行黨和國家計劃生育方針政策的自覺性。

2.計劃生育是一項造福子孫后代的偉大事業，同時又是一項難度很大的群眾性工作。要搞好計劃生育工作，廣大企業計劃生育干部要付出艱辛的勞動。因此，計劃生育干部在加強政治思想修養時，一定要培養自己舍己為公的奉獻精神。懂得了這個道理之后，廣大計劃生育干部就會熱愛計劃生育工作，安心從事計劃生育工作，積極搞好計劃生育工作。計劃生育是一項十分復雜而艱巨的工作，內容是多方面的，其中包括宣傳教育，落實節育措施、獎懲兌現、清理檢查、統計分析等。要完成這些任務，需要做大量細致具體的工作。而這些工作又是相互聯系的，缺一不可。如果不進行宣傳教育，群眾不懂得實行計劃生育的重要性，不理解國家的生育政策，就不可能自覺自愿地實施計劃生育；如果不落實避孕措施，就可能計劃外懷孕，補救不及時，就會造成計劃外生育；如果對超生者不進行處罰，那邊別人也可能效仿，勢必導致人口出生失控。

3.要做好這些細致、復雜的工作，就需要企業廣大計劃生育干部有一絲不茍、認真負責的工作態度。否則，工作就會出漏洞。為此，要克服馬馬虎虎、敷衍了事的思想。因為這種思想只能導致工作上的不負責任，出現這樣或那樣的問題，甚至會貽誤整個工作。在實際工作中，一定要做到扎實、認真、細致。各項工作要一項一項地去落實、去完成；對育齡婦女要一個個地去做工作。如果一個人的工作沒有做到家，那么就可能出現一大堆的問題。只有以高度認真負責的態度去做工作，才能真正把計劃生育工作做好、做扎實。

4.我國實行計劃生育的原則是國家指導與群眾自愿相結合。怎樣才能做到群眾自愿呢？實踐證明，除了進行宣傳教育之外，就是要搞好服務工作。在開展計劃生育工作中，采取一些行政措施是必要的。但是一些問題，特別是思想方面的問題，單靠行政措施是不能完全奏效的，還需要思想上的引導和提供一些力所能及的服務，幫助群眾解決一些實際困難。計劃生育優質服務包括許多內容。其中重要的是避孕與節育的技術服務。許多育齡婦女都有避孕節育的要求，但有時因種種原因，影響了節育措施的落實。對于那些羞于領取避孕藥具，或領取避孕藥不甚方便的，應當主動送避孕藥具上門。對缺乏使用藥具知識的，應及時給予熱情指導，講明使用避孕藥具的好處和注意事項。

二、科學文化

當今社會科技日益發達，知識不斷更新，有人稱現在是“知識爆炸”的時代。一個人只有掌握較高的科學文化知識，才能適應當今社會發展的需要，才能服務于我國的社會主義現代化建設。企業計劃生育工作的開展需要一定的科學文化知識，否則是搞不好的。有人說，搞計劃生育工作不需要什么科學，人人都能搞，這顯然是一種誤解。目前在我國，計劃生育已經成為一門新興的學科。有人稱之為邊緣學科，因為它既包括了社會科學方面的內容，又包括了自然科學方面的（下轉第65頁）（上接第35頁）內容。

三、工作能力

1.組織協調能力。計劃生育是一項社會工程，為了協調好有關部門和人員的關系，就要求計劃生育基層干部具有較好的協調能力。在提高協調能力方面，首先要有主動性。主動熱情地和有關部門和人員聯系，積極開展計劃生育工作。其次，要善于處理好和上級領導的關系。主動地、經常地向領導匯報上級指示和本地計劃生育工作情況，以取得領導的領導匯報上級指示和本地計劃生育工作情況，以取得領導的重視和支持。

2.基層工作能力。基層工作能力，主要指做群眾工作的能力。計劃生育基層干部在提高基層工作能力方面，主要應提高說服動員群眾的能力。因此，要學習一些公共關系學方面的知識，以掌握處理工作對象關系的技巧。

四、心理狀態

1.要有不畏艱難的毅力。首先，應充分認識計劃生育工作的艱巨性，事先有思想準備。這樣，遇到困難時，就不會驚慌失措。其次，要樹立必勝的信心。一方面，要看到困難，正視困難；另一方面，也要看到成績，看到光明，樹立信心。

2.要有沖破偏見的勇氣。由于受舊觀念的影響，部分群眾對計劃生育工作有種種誤解。為了搞好計劃生育工作，計劃生育干部必須具有沖破這種世俗偏見的勇氣，首先要相信自己從事的工作是一項光榮的事業，是一項造福子孫后代的事業。要克服自卑感。其次，應該看到隨著時間的推移，會有越來越多的人理解和支持計劃生育工作。我們還應看到，黨和政府十分重視和支持計劃生育工作，這是開展計劃生育工作的強有力的后盾。

3.要有長期作戰的思想 。要克服畏難情緒，樹立長期作戰的思想，是由于計劃生育的長期性決定的。這是因為：一是思想意識的改變需要一個較長的歷史過程；二是人口的發展要受到經濟和文化的制約；三是人口發展是有慣性的。要想使我國人口增長控制在理想的水平，需要幾代人堅持不懈地實行計劃生育才能達到目的。

4.要有積極進取的意識。計劃生育事業是前無古人的偉大事業，在計劃生育工作中，要有敢為人先的精神，克服甘居中游的思想。因此，計劃生育基層干部應當培養積極進取的意識，創造一個先進光榮的好環境，這樣，整個計劃生育工作才會百尺竿頭，更進一步。

“國以人興，政以才治”。新時期，建設一支擔當重任、經得起考驗的高素質基層計劃生育干部隊伍，是人口和計劃生育事業的根本大計。要千方百計穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，保持人口計生工作持續發展、科學發展、協調發展，加強基層計劃生育干部隊伍素質建設迫在眉睫。

（作者單位：延長油田股份有限公司青化砭采油廠）