執政黨黨風建設對社會的正能量作用

陳范華

(宜賓學院，四川 宜賓 644007)

中國共產黨是一個有著優良作風的黨，黨的作風“是一個政黨在思想、政治、組織、生活等方面表現出來的態度和行為”[1],是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，是其綱領、宗旨、性質的集中體現，也是黨能夠保持先進性和純潔性的重要原因。執政黨的優良黨風建設不僅是對黨的自身建設意義重大，而且還能夠對社會建設形成強大的正能量，起到凝聚黨心民心、帶動政風民風的巨大功能。

一 優良黨風促進社會認同和社會凝聚

中國現在已逐漸步入多元社會，社會價值觀也呈現多樣化的表現，在社會和個人的相互作用中，如何有效化解矛盾、推進社會認同，并由此形成社會凝聚就成為必須思考和解決的社會問題。

社會認同本質上是一種集體觀念，是社會成員在社會發展過程中逐漸培養起的共同信仰、價值和行動取向,其最重要的內涵是社會成員對所處的生活方式、文化形態、組織系統等有發自內心的認可和接受。

社會認同所要達成的目標應該是形成社會凝聚。“社會凝聚力是在特定民族的共同價值導向下所產生的一種精神力量，這種力量能夠把民族這一人類共同體中全體成員集聚結合在一起，逐步達到情感、觀念、思想、行為等多方面的相互認同，成為統一的有機整體并推動特定民族不斷向前發展”。[2]社會凝聚一旦形成，就是對社會矛盾的化解力量，對社會成員之間的溝通協調提供思想基礎，所以社會認同與社會凝聚都是一個正常社會不可缺少的兩個要素。其中，社會認同是社會凝聚的前提和基礎，社會凝聚是社會認同發展的理想層次。在正常狀態下，社會認同度的高低和社會凝聚力的強弱不僅決定著國家治理成本的大小，而且決定著國民對國家歸屬程度和社會穩定程度。因此，如何推動社會認同的良性發展，如何進一步增強社會凝聚力，在今天的多元社會治理和建設中無疑具有非常重大的意義。

中國共產黨黨風建設的目的就是要以優良黨風帶動形成優良政風，以優良政風推進社會公平和正義，而社會公平和正義與社會認同和社會凝聚具有高度的正相關性。“因為公平與正義的問題不僅包括社會成員在社會實踐過程中的相互關系，它更多地涉及社會成員與社會系統之間的關系。只有在社會體制及秩序的公平與正義獲得確認時，這種社會系統和社會秩序才可能獲得其成員的支持，并由此取得穩定的形態。”[3]追求公平正義是中國共產黨不懈的奮斗目標，也是社會主義本質的體現。按照鄧小平的概括，社會主義的本質特性為“解放生產力，發展發產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。這一本質屬性決定著中國特色社會主義建設有著兩個重要原則：一是堅持解放和發展生產力，全面展示發展優勢；二是堅持公平正義原則，致力于人民群眾的共同富裕,兩者互為因果。從這兩個原則來看，無論是解放和發展生產力，還是致力于實現公平正義和人民共同富裕，均取決于黨的建設，取決于我們黨能否始終保持其先進性和純潔性，能否始終保持和人民群眾的血肉聯系。黨的建設有賴于黨風建設。所以，黨風建設的成效至關重要，只有把黨風建設好，才能彰顯社會主義本質，也才能進一步促進社會的公平和正義，并進而獲得更廣泛的社會認同度，形成更堅實的社會凝聚力。

中國共產黨黨風建設所體現的合乎時代的基本價值原則，也與科學發展觀以人為本理念是相通的。黨的作風建設體現的合乎時代的基本價值原則，正是中國特色社會主義主流的價值原則，即把人民對中國特色社會主義美好生活的向往作為執政黨的奮斗目標。“干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你；干部部務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。[4]133“一名黨員能否真正做到為民務實清廉，最首要、最核心的就是從思想和精神上認同馬克思主義群眾觀，把為民務實清廉作為價值追求。”[5]

執政黨的黨風建設如果能真正體現這一合乎時代意義的價值追求，自然能夠推動社會成員對社會主流價值形態形成認同感，促進社會凝聚力進一步增強。反之，如果執政黨的黨風建設出了問題，則人心渙散，這是無數案例反映的慘痛教訓。所以，黨風建設非常重要，它對社會的首要正能量作用就在于能充分促進社會認同，進而增強社會凝聚。

二 優良黨風引領社會道德取向

多元化社會帶來的另一個效應是社會價值取向復雜，道德失范現象嚴重，道德底線不斷被突破，嚴重影響社會凝聚和社會的穩定，迫切需要我們高度重視對社會道德的培育。執政黨的黨風建設恰恰能夠起到引領社會道德取向、培育社會道德風尚的作用。

執政黨的優良作風之所以能夠對社會有正能量的作用，之所以能夠引領社會道德取向，其主要原因在于：黨的優良作風集中體現了黨全心全意為人民服務的宗旨。它要求把為民務實清廉這樣的價值追求植根于各級黨組織和全體黨員的思想和行為中，將人民的利益作為黨的一切行動的最高準繩，這體現的是一種崇高、利他的道德觀念，這不僅有助于鞏固黨的領導地位和執政基礎，而且還能充分彰顯黨的宗旨和奮斗目標，對社會道德起到引導和示范的作用。

第一，執政黨的優良黨風所體現的基本價值原則與現代社會發展方向的基本道德取向相互融合，將進一步推動社會認同和社會凝聚的形成。當社會成員對執政黨的宗旨和價值目標給予高度認同時，就能深刻影響其道德理想、人生信念等，從而形成有利社會整合、避免社會矛盾的現實力量。因而，優良黨風的形成與發展就會為社會和諧發展提供高尚道德理想的生成機制。

第二，優良黨風是黨在長期奮斗中形成的，具有歷史的積淀和深厚的群眾基礎。它也是全黨集體意志的一種體現，這種集體意志的重大作用并不限于某一特定的歷史階段，往往在不同的或較長的歷史時期都會產生強烈的影響。黨的三大優良作風：理論與實踐相結合的作風、與人民群眾緊密地聯系在一起的作風和批評與自我批評的作風，長期以來既體現了社會高尚的道德目標和價值追求，又深深植根于人民群眾之中，持久、廣泛地發揮著引領社會道德取向的作用。從這個意義說，只要執政黨認真抓好黨風建設，使黨的優良作風不斷得到傳承和發揚，永遠保持黨的先進性和純潔性，執政黨的領導和執政活動就必然會得到群眾的真心支持。如今，我黨肩負著領導全國人民實現中國夢的重要歷史使命，承載著巨大的社會希望。同時我黨又具有良好的條件和傳統，又有著深厚的群眾基礎，面對多元化社會道德滑坡的現狀，黨有責任也有能力遏制這一狀況。黨風建設就是其中最重要的舉措：一方面，優良黨風本身會對社會有巨大的影響力和輻射力，引領社會道德風尚趨向好的方向發展；另一方面，優良黨風會使黨抵制不良風氣的影響，使黨的組織和黨員嚴格要求自己，從而推動整個社會風氣獲得好轉。從這個角度上講，中國共產黨的作風建設所帶來的社會正能量，其意義難以估量。

三 優良黨風影響社會風氣

黨的作風建設是一個系統工程，涉及多方面的內容，包括思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風等，其中每一個方面都涉及到政黨與廣大群眾的關系，也就是政黨與社會生活的關系。從思想作風看，如果脫離實際、脫離人民群眾，黨的解放思想、實事求是、與時俱進和求真務實的思想路線就會失去思想基礎，黨的路線、方針和政策就會嚴重偏離社會正常發展軌道，給黨的事業帶來重大損失，給國家和人民利益帶來重大傷害；從學風看，如果形而上學、教條主義至上，也會使黨的路線、方針和政策不符合人民群眾的利益和要求，從而使黨失去人民群眾支持；從工作作風看，如果官僚主義盛行，不深入實際，不接受群眾意見，勢必導致黨群關系出現裂痕；從生活作風和領導作風看，如果醉心于權力和地位，如果貪圖享樂、高高在上，則驕奢淫逸等消極腐敗現象就難以避免，黨的形象將受到嚴重損害。

執政黨的黨風深入到了社會生活的方方面面，其影響也涉及方方面面。在黨風建設中，黨與人民群眾的關系是其核心內容。黨是否與人民群眾保持血肉聯系，是區分黨風性質的標志，是衡量黨風狀況的重要標準。黨風建設的不同方面最根本的是影響到與人民群眾的關系問題。人民群眾對黨是否認同、熱愛，是否服從黨的領導，關鍵是受黨風建設的好壞所左右。所以黨風建設是黨的建設的關鍵，黨風是否優良，是檢驗黨是否保持先鋒隊性質的最高標準。

“當社會成員對具體體現黨風的黨的組織和黨員的社會形象感到失望時，又可能在更深的層面上，影響到他對社會的認同，甚至進而擴散到對人生信念、對生命意義、存在價值的理解等，對沒有這種社會認同的人來說，對他人的冷漠以及社會的疏遠乃至排拒，是由此導致的邏輯歸宿。”[3]如果一個地方、一個單位的黨風出了問題，那它起的作用就會是相反的，它會使人民群眾懷疑黨的政策，脫離黨的領導，而這必將嚴重影響黨群關系，引發社會矛盾。

黨風建設與人民群眾的切身利益緊密相關，與國家和民族的整體利益密切相關，這是由我們黨所具有的唯一執政黨和擁有8500多萬黨員的特性所決定的，黨風建設的成敗不僅關系到黨的生存與發展，而且關系到國家和民族的前途命運問題，必須引起全黨的高度重視。我們應在繼承優良傳統和作風的基礎上，要緊緊抓住黨風建設的核心問題，進一步密切黨群關系，我們要不斷研究探索適合新的歷史條件下的群眾工作思路和方法，進一步提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務群眾的能力與水平。在抓好第一要務，努力滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時，著眼于鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，注重在健全新形勢下聯系和服務群眾的長效機制上下工夫。

四 優良的黨風建設必須提高科學化水平

我國現在已經進入“中國夢”的關鍵時期，黨風建設至關重要。要使優良黨風充分發揮其巨大的正能量，凝聚黨心民心，帶動政風民風，就必須提高黨風建設的科學化水平。具體說來，有幾個方面的要求：

(一)黨的領導干部特別是高級干部要嚴于律己，率先垂范

王岐山同志指出，“領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響”[6]。領導的本質屬性是決策、統御和影響，領導干部在黨風建設中負有特殊的職責。我們國家是一個具有兩千多年封建專制的國家，在專制統治之下，上對下擁有絕對的權威，下對上的絕對服從天經地義。從秦始皇時代起，國家奉行“民以吏為師”的教育政策，國家規定老百姓要向官吏學習。所以官吏(領導)對社會擁有絕對影響力。雖然從辛亥革命以來，我們就推翻了專制集權的極端形式之一——皇帝制度，但由于前述原因業已形成崇上的思維習慣，并非短期能消除。在這種情況下，領導，特別是黨的高級領導權威很高，影響甚大。在這種情況下，黨的干部嚴于律己就非常重要。因為領導干部既是社會的組織者和領導者，又是社會行為的導向者和楷模。各級黨員領導干部只有嚴于律己，才能使黨的作風建設更具有示范性、說服力和有效性。因此，在黨的作風建設中，各級領導干部的必須嚴格按照“八項規定”的要求，按照習近平同志對中央政治局提出的“五點要求”，全面提升黨的干部作風形象，進而全面提高黨的作風建設的總體水平。

(二)建設積極健康的組織文化，破解當前黨風建設中的突出問題

群眾的意見和建議是改進黨的領導、優化黨的作風的最好助推劑，群眾路線的關鍵是要聽得進群眾的意見，難得的是群眾敢于講出意見。而這一切都依賴于積極健康的組織文化，組織文化是指一個組織共有的文化，是一個組織有關思想、行為和體制的趨同性認識，其核心是組織的價值觀。組織文化的外顯性通常以制度、習慣、人文環境等形式表現出來。組織文化對一個組織的存在與發展非常重要。中國共產黨有了健康的組織文化，就能夠凝聚人心，活躍氣氛，和諧環境。從這一意義講，要加強黨風建設應注重組織文化的建設。群眾工作路線的有效與否的實質取決于組織文化是否健康向上。

實際上，黨風建設的實質就是一種政治文化建設，它指黨的整體(包括黨的組織和黨員)在思想、學習、工作、領導、生活等方面體現黨性原則的一貫態度和行為。黨風建設應切實恢復黨實事求是的思想路線，一切求真務實。“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。”反對“四風”，就要“真對真”“實打實”，來不得一點虛假[7]。不解決這一思想問題，就無法真正搞好黨風建設。當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題也是損害黨群關系的重要根源，聚焦到作風建設上就是“四風”問題(即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風)。這“四風”違背了我們黨的性質和宗旨，也嚴重影響和惡化了黨群關系，必須徹底清除。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。我們黨正是看到了問題的癥結所在，所以才花大力氣來在全國全黨中進行群眾路線實踐教育活動，通過這一教育活動，集中力量整頓“四風”問題。以解決文山會海、貪圖虛名、弄虛作假和工作不實的問題，解決對人民群眾的根本態度問題；克服貪圖享受、及時行樂思想和精神懈怠、不思進取的現象；糾治鋪張浪費、揮霍無度、驕奢淫逸的不良風氣。通過反對“四風”，使全黨受到一次深刻的群眾路線教育和黨性教育，然后以此為基礎切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

(三)確定科學發展目標，不斷推進制度化建設水平

黨要真正轉變作風，真正解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，必須建立制度約束機制，更需要確定科學的發展目標。目標代表了我們的價值取向和想要達到的目的，有了目標就有了指導思想和行動方向，反之則會是盲目、混亂和無序的。任何一個人或組織的行為要素(也是成功的要素)主要包含目標、條件和方法(含手段)，目標決定人是否行動和行動的熱情與向度。從某種意義上講，沒有目標也就沒有任何自覺的行動，目標的重要也就決定了確立目標的重要，它的前提是目標必須正確、可行、符合實際。因此，要解決好黨風的問題首先要解決的是發展目標的科學性問題。

習近平同志強調“要充分估計到作風問題的頑固性和反復性，建立健全管用的體制機制，自覺接受群眾評議和社會監督”[8]91-92。這一點抓住了問題的關鍵和實質。黨風建設是一項綜合工程，僅依賴政治思想教育是遠遠不夠的。政治思想教育是我黨的優勢所在，我黨在長期的革命斗爭和社會主義建設過程中，政治思想教育曾發揮過重要作用。所以，政治思想教育的傳統要堅持和創新，但黨風建設涉及方方面面，很多問題僅用政治思想教育是無法解決的，必須考慮綜合手段。其中，制度建設應該是黨風建設的關鍵與實質。中國共產黨黨是中國唯一的執政黨，掌握的公共權力之大，可支配的資源之多，是執政前所無法比擬的。隨著時代和形勢變化而帶來的黨的地位的變化，利益問題成為橫亙在我黨與人民群眾之間的巨大障礙，黨內“既得利益集團”的發生發展，就會使執政黨的群眾基礎受到嚴重影響。解決利益問題必須思考體制、機制的建構，通過體制、機制創新來使改革開放的成果與全國人民共享，解決利益分配不公與失衡問題。另外，“四風”問題的徹底解決，也只有通過制度的創建和完善才有可能，譬如，如何擴大黨內民主和人民民主，就需要通過制度建構來實現。而擴大民主是防止黨內“既得利益集團”的產生和發展的有效途徑，也是消除“四風”根源，預防腐敗產生的有效手段。更進一步說，黨的作風建設要發揮凝聚黨心民心、帶動政風民風的作用，也有賴于用制度來硬化來推行。

結語

綜上所述，執政黨黨風建設具有巨大的社會正能量作用，如何推進我黨的黨風建設，決定了以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動的方向、途徑和成效，也決定了我國未來社會的發展方向、途徑和成效，其重大的社會價值不言而喻。

參考文獻：

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[2] 林偉健.國家凝聚力：從文化認同到政治認同[J].廣東省社會主義學院學報， 2009(3).

[3] 彭穗寧.執政黨的黨風建設與社會整合[J].探索，2002(4).

[4] 習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話(2013年1月22日)[C]∥論群眾路線重要論述摘編.北京：黨建讀物出版社，2013.

[5] 陳啟本.把為民務實清廉作為價值追求[N].人民日報，2013-07-26.

[6] 中國新聞網.王岐山在十八屆中央紀委二次全會上的講話[EB/OL]．(2013-02-26)[2013-10-29].http://www.chinanews.com/gn/2013/02-26/4594906.shtml.

[7] 張雁 .“四風”要“實打實”[N].光明日報，2013-08-14.

[8] 習近平.在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話(2013年2月28日)[C]∥黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編.北京：黨建讀物出版社，2013.