中馬村礦開展清潔生產(chǎn)審核的實踐與探索

靳新建JIN Xin-jian

（河南焦煤能源有限公司中馬村礦，焦作 454171）

（Henan Coking Coal Energy Co.，Ltd.Zhongmacun Mine，Jiaozuo 454171，China）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長和能源消耗量不斷加大，煤炭企業(yè)開采量也逐步增加，受煤炭開采的影響和制約，環(huán)境問題變得異常嚴(yán)峻。對于煤炭企業(yè)來說，全面貫徹落實國家的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”政策，走綠色高效、科學(xué)發(fā)展的新型工業(yè)化之路，是煤炭企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。所謂清潔生產(chǎn)審核就是對企業(yè)具體的生產(chǎn)工藝和操作進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查和分析，進(jìn)而在一定程度上提出減少有毒、有害物料的使用，以及廢物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案，對一些可行的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行選定并實施，進(jìn)而達(dá)到“節(jié)能、降耗、減排、增效”的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一過程。現(xiàn)以中馬村礦為例，全面剖析清潔生產(chǎn)審核的全過程，進(jìn)而為煤炭企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核提供參考借鑒。

1 審核準(zhǔn)備階段

本階段是為清潔生產(chǎn)審核實施策劃并進(jìn)行思想、組織和工作計劃等方面的準(zhǔn)備。

中馬村礦于2009 年4 月份啟動本輪清潔生產(chǎn)審核工作，確定了本輪審核的范圍與目的、原則、依據(jù)、指標(biāo)、內(nèi)容和重點、程序；成立了以礦長為組長、副礦長為副組長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以分管副礦長為組長的清潔生產(chǎn)審核工作小組；根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀制定了詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審核工作計劃；組織召開了清潔生產(chǎn)審核動員大會，利用例會、板報、簡報、標(biāo)語、廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳；對主要部門、單位的技術(shù)人員進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核技術(shù)培訓(xùn)，組織各部門內(nèi)審員參加清潔生產(chǎn)審核知識培訓(xùn)。

本階段重點難點是：通過宣傳教育，消除認(rèn)識上的誤區(qū)，將進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的必要性以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步等向干部職工宣講清楚，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持并愿意參與，使得清潔生產(chǎn)審核工作得以順利實施。

2 預(yù)審核階段

預(yù)審核，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點部位并通過定性比較或定量分析，確定審核重點并設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。

中馬村礦在煤炭采選過程中，產(chǎn)生的污染物主要有矸石、瓦斯氣、廢水、廢氣等。按照煤炭采選業(yè)的特點和對全礦生產(chǎn)工藝、污染因素調(diào)查。

通過將中馬村礦的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的HJ446——2008《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)·煤炭采選業(yè)》進(jìn)行對比，除個別指標(biāo)外，大部分指標(biāo)可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定三級或以上水平。

礦清潔生產(chǎn)審核工作小組通過各現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合有關(guān)環(huán)保要求及礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃等因素，確定運轉(zhuǎn)隊、機(jī)電科、安全區(qū)為備選審核重點，由清潔生產(chǎn)審核工作小組組織有關(guān)部門的技術(shù)人員，針對每個備選重點單位的廢棄物量、外部環(huán)保要求、主要消耗、清潔生產(chǎn)潛力、環(huán)保費用等因素進(jìn)行計分、排序和匯總，采用權(quán)重總和計分排序法進(jìn)行打分，確定運轉(zhuǎn)隊為本輪審核重點單位。

根據(jù)中馬村礦的生產(chǎn)水平和技術(shù)能力結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展所要達(dá)到的水平和能力，從先進(jìn)性、可達(dá)性、國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、經(jīng)濟(jì)效益明顯等因素出發(fā)，制定了清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)。

本階段重點及難點是：提出無低費方案。通過借助工會、管理、生產(chǎn)部門，相關(guān)部門積極配合，通過采用座談、咨詢、現(xiàn)場察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式，針對各自的工作崗位，廣泛發(fā)動職工提出無低費方案，同時采取相應(yīng)的激勵措施。

3 審核階段

中馬村礦清潔生產(chǎn)審核重點運轉(zhuǎn)隊負(fù)責(zé)該礦主要生產(chǎn)系統(tǒng)的通風(fēng)、壓風(fēng)、排水和主副井提升設(shè)備的運行，是主要耗電單位；通過實測對全礦物料和能源消耗進(jìn)行了平衡計算，通過對近三年電能消耗分析建立了電耗平衡圖，找出了電耗損失、物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)的主要原因；為進(jìn)一步分析采煤過程中物料利用及產(chǎn)出情況，清潔生產(chǎn)審核工作小組編制了產(chǎn)品物料輸入輸出平衡圖；并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行了原因分析。

本階段重點及難點是：收集資料。水平衡圖、電平衡圖、物料平衡圖等資料需依標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，相關(guān)部門之間只有積極協(xié)調(diào)配合，才能確保資料的準(zhǔn)確、齊全。

4 方案產(chǎn)生與篩選階段

中馬村礦審核工作小組在全礦范圍內(nèi)利用各種渠道和多種形式，進(jìn)行宣傳動員，鼓勵全體員工提出清潔生產(chǎn)的合理化建議，在員工中散發(fā)“合理化建議表”。通過審核工作小組認(rèn)真組織，積極引導(dǎo)，全礦創(chuàng)造暢所欲言的良好氛圍，鼓勵并獎勵提出創(chuàng)造性見解和建議，全礦領(lǐng)導(dǎo)、管理和技術(shù)人員以及一線操作工人，深入開展節(jié)能、降耗、減污、增效方案和建議征集活動，共收到各種方案和建議105 條；采用簡易篩選法，以技術(shù)可行性、環(huán)境效果、經(jīng)濟(jì)可行性、實施的難易程度、對生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響等五個因素作為篩選因素，對征集的方案逐一進(jìn)行分析，最后確定41 項可行的無低費方案，13 項中高費方案，并及時實施了28 項無低費方案，取得了顯著效果。

本階段重點及難點是：方案的征集。可采取召開工人、管理人員和廠有關(guān)職能部門參加的專題會議，廣開言路、集思廣益。

5 可行性分析階段

對篩選出來的高費方案，中馬村礦清潔生產(chǎn)審核工作小組分別從技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的角度進(jìn)行了可行性分析，確定了3 項高費方案可以全部立即實施；在本輪清潔生產(chǎn)審核中，由于生產(chǎn)和資金原因不能實施的方案，將其列入持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃，并在2010 年度實施。

本階段重點及難點是：技術(shù)、環(huán)保、節(jié)能、財務(wù)等部門對所篩的中高費方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析和比較時，要結(jié)合煤礦實際情況，并對企業(yè)未來長期發(fā)展起到促進(jìn)作用。

6 方案實施階段

本階段是通過實施方案，分析、驗證實施效果。

中馬村礦為使無/低費方案和中/高費方案能盡快實施到位，全礦采取了很多措施確保方案的順利實施。由于礦領(lǐng)導(dǎo)的重視，并在資金、組織協(xié)調(diào)等各項工作中給予的大力支持，保證了各方案的順利實施。在區(qū)隊及相關(guān)科室的協(xié)助、配合下，28 項無/低費方案、10 項中費方案按照要求實施完成，3 項高費方案在本輪審核期間全部安排實施，實施率為100%；各項方案投資額為827.9 萬元，創(chuàng)效益235.48 萬元。到2009 年底，清潔生產(chǎn)目標(biāo)全部實現(xiàn)，與2008 年相比電耗降低3.9Kwh/t；礦井水排放量減少62 萬噸；礦井水利用率提高3 個百分點；SO2排放量減少0.6噸；煙塵排放量減少10.2 噸，礦區(qū)環(huán)境得到明顯改善。

本階段重點及難點是：企業(yè)要解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)自己的技術(shù)實力，積極引進(jìn)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過技術(shù)進(jìn)步提高清潔生產(chǎn)能力。

7 持續(xù)清潔生產(chǎn)階段

中馬村礦將清潔生產(chǎn)審核納入企管科日常管理職能，負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)管理科室、區(qū)隊和車間開展清潔生產(chǎn)審核工作，配合礦內(nèi)部市場化管理，制訂了《持續(xù)清潔生產(chǎn)管理制度》、《清潔生產(chǎn)獎勵制度》，將清潔生產(chǎn)工作作為車間、區(qū)隊量化考核的內(nèi)容之一，對實施過程中產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的，對于方案提出人給予一定比例的物質(zhì)獎勵。并根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn).煤炭采選業(yè)》HJ446—2008 的要求，結(jié)合中馬村礦審核后的實際制定了持續(xù)清潔生產(chǎn)工作計劃。

本階段重點及難點是：建立清潔生產(chǎn)組織明確任務(wù)與專人負(fù)責(zé)，制定管理制度要與生產(chǎn)相結(jié)合，給予相應(yīng)的激勵；計劃要與工作、實施、培訓(xùn)緊密聯(lián)系起來。

8 審核過程中亮點及創(chuàng)新點

①將《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)·煤炭采選業(yè)》應(yīng)用到本礦的清潔生產(chǎn)審核工作中，該標(biāo)準(zhǔn)能較好的評價企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，有助于便于指導(dǎo)企業(yè)正確選擇可持續(xù)發(fā)展要求的清潔生產(chǎn)技術(shù)。

②清潔生產(chǎn)審核過程中，將目標(biāo)管理理論應(yīng)用于審核之中。運用目標(biāo)管理的理論和技法，將確定的清潔生產(chǎn)目標(biāo)分解落實到各個區(qū)隊、科室，有助于有關(guān)責(zé)任單位理解本單位在全礦清潔生產(chǎn)審核中的地位和責(zé)任，促進(jìn)各單位結(jié)合自身實際分析、解決問題，較好地起到了承上啟下的作用。

③推行清潔生產(chǎn)要在實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展模式、生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變上下功夫。積極解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論等理論為支撐，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。突出節(jié)能減排，要建立清潔生產(chǎn)管理體系，積極引進(jìn)新型節(jié)能設(shè)備設(shè)施，推動煤礦發(fā)展模式向生態(tài)文明低碳模式轉(zhuǎn)變。

④推行清潔生產(chǎn)要在構(gòu)建科技、人才、考核體系上求突破。要大力實施科技興礦戰(zhàn)略，建立與清潔生產(chǎn)有關(guān)的科技創(chuàng)新組織體系和激勵機(jī)制，建立科技保障體系；要堅持培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合，加快清潔生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，健全人才支持體系；科學(xué)實用的指標(biāo)考核體系是保證工作落實的關(guān)鍵，煤炭企業(yè)貫徹落實清潔生產(chǎn)要求，要建立科學(xué)的指標(biāo)考核體系。

煤炭企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由原來的重產(chǎn)量、重經(jīng)濟(jì)效益，向重發(fā)展質(zhì)量、重節(jié)能減排低碳環(huán)保、重和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變，為國家發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]中華人民共和國主席令（第七十二號）.中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法[S].2002-6-29.

[2]中華人民共和國主席令（第七十二號）.中華人民共和國節(jié)約能源法[S].1997-11-1.

[3]國辦發(fā)[2003]100 號.關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知[S].

[4]國家環(huán)境保護(hù)總局第16 號令.清潔生產(chǎn)審核暫行辦法[S].2004-8-16.

[5]國家環(huán)保總局[2003]60 號.關(guān)于貫徹落實〈清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的若干意見[S].

[6]國家環(huán)境保護(hù)部[2008]60 號.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知[S].