關于完善我國高校融資方式的研究

賈琰JIA Yan

（山東女子學院，濟南 250300）

（Shandong Women's University，Ji'nan 250300，China）

0 引言

通過山東省某高校的調查研究，我們可以發現我們國家的高校特別是山東省的各高校的多元化融資的情況不是很好，目前來說各個高校尋求多元化融資的方式是非常必要也是非常急迫的。通過理論分析和借鑒國內國外的實際經驗的方法并過對實例的調查，總結出實際高校多元化融資所存在的不足，并提出給各個高校的關于多元融資的一些建議供各高校參考。

1 創立教育基金會

哈佛大學教育基金會，截至2007 年6 月，該基金會管理的基金已達428 億美元，其資產凈值也達到349 億美元。此外，牛津大學、密歇根大學等一些世界名校，也都憑借各自基金會，獲得了豐厚的其他經費來源，有的甚至遠遠超過傳統的財政經費和學費收入。國內在這方面比較欠缺，好像只有像“壹基金”、“嫣然基金”等公益基金，然而在學校設立基金的則更是很少。我們可以通過媒體宣傳，提倡我們國家也設立一些教育基金會。

2 加快校企聯合的發展

隨著擴招政策的不斷深入，我國高等院校的發展規模逐漸龐大，政府撥款早已不能滿足高等教育的經費需求。大學是一個具有人才優勢、科技優勢和信息優勢為一體的高端知識領域，如果把高校和市場相結合將會體現出巨大的潛力。然而我們國家的校辦企業總體發展不是很理想，這可能和校辦企業產權不清晰，激勵機制不夠明確，主營業務不突出等造成的。

大學有才，企業有錢，二者之間的聯合，可以相得益彰。首先學校要善于憑借科研實力來爭取企業界的合作，比如我國著名的北大方正、清華同方等電腦公司，在山東也有很多，山東大學的英特公司。這樣企業可以獲取最新的科研成果，而學校可以獲取科研經費，節省大量的科研投入，變相的為學校融資。

3 搞好社會化服務

通過科技成果轉化、專利轉讓、為社會提供培訓等方式，取得收入；在這方面山東建筑大學做得比較突出，山東建筑大學設計院擁有高校這個雄厚的知識資源的支持，具有先天的優越性，正是在這種情況下，其社會服務做得非常好，因此取得了較好的經濟效益，現在該設計院是一個具有雄厚的實力的甲級資質的設計單位；山東建筑大學的“結構加固中心”在全國的樓體整體平移方面非常有名，為社會節省大量時間和金錢，同時也創造了很好的效益；山東建筑大學管理學院每年舉辦的建造師和預算員培訓班，為社會培養了大量的實用性人才，同時也創造了很好的效益。在社會職能方面，高等學校得到了豐富和發展，在總經費中，借助社會服務與科技成果轉化獲得的經費所占比重逐漸增大。積極發展校辦產業，以高新技術產業為主，進而在一定程度上增進高校與社會之間的聯系，為辦學籌措資金奠定基礎。

4 爭取社會捐贈

在高等教育經費中，教育捐贈作為經費的重要來源，其作用不容忽略。但是，在高校捐贈收入方面，我國多年來始終維持在較低水平。無論是捐贈的數量，還是捐贈的規模，我國高校獲得社會捐贈與發達國家相比存在很大的差距，并且在社會捐贈方面，我們的捐贈形式單一、捐資范圍狹窄、捐贈工作無序，同時政府缺乏相應的政策支持和引導。在美國，高等教育經費的捐資形式主要表現為：現金捐資、不動產所有權捐資、有形資產捐資等多種方式，在這些捐資方式中，通過制定相應的措施，使捐資方獲名、獲利，或者名利雙收，進而在一定程度上達到高效和捐資方雙贏的目的。目前，在中國，捐資主要采用無償捐資的方式，沒有高度重視通過市場機制調動捐資者捐資的積極性。因此做好人脈資源的公關，積極爭取社會各界尤其是校友的捐助。有史以來，我國高校在此方面就極為薄弱。即使像清華、北大這樣早已享譽世界的名牌大學，爭取社會捐贈方面，與世界著名院校相比尚有很大的差距。

根據我國的實際情況，筆者建議從以下四個方面來加強社會募捐工作：

①在國家相關法律法規允許的范圍內接受各方捐贈。在法律允許的范圍內對于那些對教育事業進行捐贈的單位和個人我們建議相關的政府部門給予鼓勵和照顧，除了采用捐贈抵稅的做法之外還可以給予其他方面的稅收優惠，以期達到鼓勵人們捐贈的做法，并努力形成為社會范圍內的主動捐資建校風氣。

②充分發揮校友會的作用，利用好校友資源。對于畢業生，高校需要與其加強聯系，通過建立健全校友會制度，鞏固和強化與校友之間的聯系，爭取校友回饋母校，對母校樹立捐贈意識，鼓勵校友為學校做貢獻。

③高校成立相應的部門，負責捐贈事物的接待工作。各個高校應設立募款辦公室，配備專業化的工作人員，同時直接對校長負責，進而在一定程度上使募捐走向規范化和制度化。

④高校要掌握基金的運作規律，為了實現大學資產的保值和增值，需要培養職業化、市場化的基金管理人才。

5 BOT 融資模式

BOT 是英文build-operate-transfer 的縮寫，就是建設-經營-轉讓，是指通過契約的方式，高校授予私營企業或外國企業一定期限的特許專營權，允許其對特定的公用基礎設施進行融資建設和經營，為了清償貸款、回收投資并賺取利潤準許其向用戶收取費用或出售產品；當特許權期限屆滿時，基礎設施必須無償移交給高校。在《1994 年發展報告》中，世界銀行對BOT 的定義是，一種私營機構參與開發和運營基礎設施的方式，也是一種利用私人（民營）資本建設基礎設施項目的新型融資方式，其實質就是一種債券與股權相混合的產權。

這方面全國比較有名的是山東農業大學，建設—經營—轉讓的模式既可以解決學校短缺的資金，同時又解決了高校發展必需的配套設施。

6 合理利用金融市場，適當采取負債融資

在發展階段，高等院校為了適應市場經濟體制，通過負債融資的方式對金融市場進行合理的利用，進而在一定程度上幫助高等院校解決短期資金不足的問題。高等院校在舉債之前，必須委托相關的部門對建設項目的必要性和可行性進行充分的分析，并形成可行性報告，對該項目的經濟技術方面進行全面的分析，通過分析可行的項目就可以采取負債融資的辦法解決暫時的資金困難。由于負債融資來的資金由于需要償還所以不能算做是高校的收入，同時高校應該考慮好償債的問題。作為學校的決策負責任應該充分預測到學校未來幾個年度的收入和支出的變化趨勢，測算償債期內自己高校的償債能否可以滿足償債的需要，高校需要對于負債的多少、利息的大小、償還的期限，以及其它不確定因素等進行綜合的考慮，進而在一定程度上幫助高校制定合理的還款計劃。

高校在采取負債融資的時候，負債的大小應該根據自己高校的實際情況來確定，確保學校正常的教學、科研及其他各項事業支出不受影響，通常情況下，通過負債取得的效益往往要大于負債產生的風險和費用。在利用信貸資金的過程中，積極引進、預防風險、規模適度、合理使用、講究效益是高等院校必須要遵循的原則。對于高校來說，由于負債畢要付出一定的代價，同時承擔相應的風險，所以，負債往往用于基礎建設階段。當前，銀行貸款是各個高校使用最普遍的融資方式，在確定主校區發展戰略、擴大招生規模方面，學校可以積極利用銀行貸款。

7 積極爭取國際資金投入，努力提升大學國際化水平

根據有關資料我們國家支持我們的高等院校吸納海外的資金來進行辦學，近年來我國教育領域從世行貸款額已經超過30 億美元，這種利用國際資金來發展我國教育的做法對于緩解我們的教育費用的短缺起到了很好的積極的作用。因此，我們應該大力提倡這種類似的采用國際資金來辦學的方式，比如可以開辦中外合作大學或者是外資大學，并且我們要大力吸引海外的個人或單位到我們國家來捐資助學、集資辦學和建立或聯辦培訓中心或是大學的分學院。需要注意的是：雖然吸引外資可以給我們國家的高校的發展帶來資金上的便利，并使我們的高校進一步于國際接軌，但是在交流的過程中應該注意相關的法律法規的規定，一定要嚴格遵守執行。

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