聚焦“三農”大主題 新聞彰顯大擔當——從《農民日報》抗旱報道看重大報道生成機制

□ 文/寧啟文 白鋒哲

旱災非小事，反映大主題

農業生產季節性強，受氣候影響較明顯，且近年來自然災害的發生已成為常態，《農民日報》對農業生產的災害總是保持著警惕，也牢固樹立了抗災奪豐收的思想。今年旱情大面積發生后，農民日報社編委會啟動應急機制，緊急召開策劃會議，在先期采訪報道的基礎上，明確報道方案，組織地方記者站，并派出骨干記者分頭采寫，報紙同時在頭版和?？_設專欄，在近一個多月時間里，每天一期持續刊出消息、通訊、專訪、評論、圖片等等，立體呈現旱情及抗旱全貌，為保障人畜飲水安全和抗旱保秋奪豐收營造了良好的輿論氛圍。

我國地域廣闊，生產條件復雜，旱情每年都會在不同地域不同程度呈現。面對今年的干旱，《農民日報》投入了相對往年更強大的人力、物力、精力全力報道。在這背后，是今年的旱情特點和干旱背后的深層影響。

今年旱情特點非常明顯，發生范圍較廣，十幾個省受災；旱情發生較快，一個月時間，從黃淮、西北部分地區發展到東北部分地區；重旱區域集中，主要是河南、河北、陜西、遼寧等地；旱災影響較大，發生在糧食生產關鍵時期，而且主要是糧食主產區。旱情發展影響了人畜飲水的安全，制約了糧食生產發展，凸顯了農業基礎設施的薄弱，對社會穩定構成了一定程度的威脅。

分析旱情的特點，僅僅從糧食安全的大局來講，主題非常重大。黨的十八大以來，中央領導同志在不同場合多次強調糧食安全，習近平總書記指出，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”“中國人的飯碗里要盛中國糧”“糧食安全是中國經濟社會發展的定海神針”等等，要求我國牢牢把握糧食生產的主動權，抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。在這樣的背景下，糧食這根“定海神針”不能有半點閃失。

崇“農”顯特色，立言有擔當

今年的干旱報道是《農民日報》策劃的一次重大報道，報社在重大報道中形成的機制在旱情剛剛露頭時就開始發揮作用。

從整個策劃和報道進程節奏看，報道遵循了時度效的原則。去年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效?！痹诋斍懊襟w格局發生深刻變化的形勢下，這是宣傳報道工作的核心和精髓，也是《農民日報》在“三農”新聞宣傳中必須把握的三個關鍵點。

把握好“時”，就是注重時效，抓準時機，先聲奪人，掌握主動權和話語權，對符合本媒體定位的重大選題迅速介入、及時反應。針對今年的嚴重旱情，多數媒體除在旱情蔓延加劇時，進行了集中的井噴式報道，然而在旱情早期及部分地區旱情緩解后等時段卻未見太多報道。而《農民日報》在旱情剛一露頭，7月上中旬就發出預警，提醒各級各地政府部門、農業部門注意高溫干旱苗頭，做好防災抗旱準備，比如報道7月20日，農業部緊急部署當前防汛抗旱工作，要求落實防災減災措施，全力以赴奪取秋糧豐收。在旱情出現區域化情況后，于8月1日在一版開設《強化服務 科學抗旱 奪取秋糧豐收》專欄，及時關注旱情及各地抗旱舉措；旱情嚴重時，立即緊急啟動策劃預案，組織骨干力量分赴各地一線，發回大量帶著泥土氣息的抗旱報道，如《河北緊急應對玉米“卡脖旱”》《幸虧人工降雨解了急》《晝夜搶灌“救命水”》等等，并撰寫一系列本報評論員文章和微評，如《全力以赴抗旱保苗》《抗旱要充分體現科學二字》等，同時刊登專家的技術指導意見，比如《黃淮海夏玉米抗伏旱保秋糧技術指導意見》；在部分地區旱情緩解后，仍然給予持續關注。

把握好“度”，就是把握好角度、講求分寸，既不能欠火候，也不能太過?！掇r民日報》對此次抗旱報道是基于三個層面的認知來選取角度的。首先，《農民日報》是媒體，嚴重干旱具有新聞性，加上其背后潛在的關乎糧食安全的重大問題，必須關注，刊出了《秋糧受旱面積以每天230萬畝的規模擴大 河南啟動抗旱III級應急響應》等主產區旱災消息；其次，《農民日報》是“三農”類媒體，要為農業農村中心工作服務、為農民服務，應具有服務性和指導性，側重點應放在各地抗旱行動、如何指導科學抗旱、有序抗旱等角度展開報道，刊出《農業部和中國氣象局會商旱區天氣趨勢，本月旱區將迎降雨抓住時機搞好田管》等報道；第三，《農民日報》是黨領導下的媒體，應從積極抗旱角度著眼，多刊發各地面對特大旱情，不言放棄、不等不靠、積極應對的感人鏡頭，為抗旱鼓勁加油、鼓舞士氣，營造輿論氛圍，刊出了《“小農水”降伏“大旱魔”》《“及時井”送上“救命水”》等報道。有了明確的報道角度和定位，在總共百余篇的報道中，《農民日報》主動設置議題，盡量刊發各地積極抗旱的行動，掌握引導主動權，把握住了輿論引導的內在尺度。

把握好“效”，就是從傳播實效出發，遵循新聞傳播規律，注重宣傳藝術。媒體定位和特色不同，報道著眼點自然也不同，關注群體也會不同，報道角度自然會千差萬別。同樣是旱情報道，證券類媒體關注的是干旱給股市帶來的波動，對農業、節水等板塊的利好或利空影響；有些經濟類媒體則是通過深入一線采訪和收集大量數據，來分析預測糧食豐歉；還有少部分都市媒體僅僅從土地龜裂、河道干涸、農民無助等悲觀的角度報道，傳遞了消極負面能量。而這些媒體的旱情報道多以單篇居多，零星刊發，不成系列?！掇r民日報》把握住時和度，通盤考慮新聞規律、傳播規律和宣傳規律，嚴格區分了農業干旱、水文干旱、氣象干旱的不同，通過采訪農業、水利、氣象領域的專家，對旱情進行科學解讀，如《氣象專家談干旱，干旱區域相對集中大部旱區旱情尚未緩解》《水利專家稱，正在加緊應急調水、做好應急抗旱服務》《農業專家談抗旱：技術措施關鍵在“落地”》，這些抗旱報道實現了新聞效果、宣傳效果、傳播效果的有機統一，既滿足了讀者的新聞需求，又有效傳播出有價值的抗旱信息。

報道有章法，機制出成效

近年來，《農民日報》逐漸形成了一整套完善的重大報道操作機制，使報社報道操控能力、新聞傳播能力和輿論引導能力得到大幅度提升，在運行中取得良好效果。

——三級策劃機制。三級策劃指的是策劃的三個不同層面，編輯記者負責一般選題策劃，通常以單篇報道的形式呈現；較為重要的選題會上升到部門層面進行二級策劃，通常是以專題報道或系列報道的組合形式落實；重大選題則會升級為社級策劃，并根據事件動態發展進行動態策劃，舉全社之力來完成報道。這次抗旱報道的成功就是很好地體現了三級策劃的機制。

——集團軍作戰模式。在新聞競爭日趨激烈的今天，單兵作戰、單槍匹馬的報道模式已經遠不能適應時代的要求，只有采取集團軍模式協調作戰，才能充分發揮出人力資源優勢和高效的組織協同能力。這次抗旱報道，《農民日報》就從采訪中心、各周刊以及各個記者站抽調精兵強將，組成團隊聯合報道。這種模式集中力量、集聚人才，具有極強的報道戰斗力，在歷次重大報道中都取得了圓滿的報道效果。

——負責人領銜制度。這項制度是借鑒企業管理中的項目負責制原則。重大報道中實行的集團軍作戰模式，打破部門界限、環節設置，很容易出現混亂，影響報道效率和效果，實施負責人領銜制度就有效解決了重大報道中的組織、溝通、協調、聯絡等問題，項目負責人就相當于某一重大報道的靈魂和中樞，對報道進行全程策劃、全程監控、全程管理、全程協調，并對終極目標的完成情況負責?？购祱蟮谰褪侨绱?，帶班副總編領銜，專業部門、專業人員負責報道的動態策劃、人員組織、稿件跟蹤、內容把關等等。

——全媒體全兵種融合報道。毫無疑問，隨著傳播技術發展，單靠紙媒已經很難完成報道任務，必須綜合發揮子媒、網絡媒體、手機報、微博、微信等作用，充分運用新聞的十八般武藝，消息、通訊、照片、評論等等，提升傳播能力，增強傳播效果。在這次抗旱報道中，《農民日報》就融合各種媒體特點、發揮各種報道體裁優勢，從多側面、多角度、多載體 、多方式報道旱情和抗旱，比如子報——《農機化導報》著力報道農機在抗旱中的作用，手機報發揮快捷、及時集納的特點傳遞抗旱快訊，微信微博及時傳播一線記者手記和觀感，各種媒介綜合運用消息、圖片、通訊、評論等體裁，使抗旱報道立體可視，豐富了報道內容，拓展了報道手段，增強了報道的引導力。

此外，在此次抗旱報道中也發揮了《農民日報》在重大報道時把握的節奏、節點、節制的原則，使報道張弛有度，在重要節點不惜筆墨、不遺余力地報道，同時還在整個報道中有克制力，不簡單感情用事，增加報道的理性和思考。