依法合規編制鐵路工程概預算探究

程鵬CHENG Peng

（中鐵二十局集團第四工程有限公司，鄂爾多斯 010300）

（NO.4 Engineering Corporation Limited of CR20G，Erdos 010300，China）

0 引言

鐵路工程概預算是一項復雜繁瑣計算量大的工作，編制概預算需要遵循預算法規、定額以及市場價格。工程概預算是后續工作投資控制的依據，當設計標準、方案范圍和定額、市場價格等出現波動，則概預算也應該做出相應的調整，而概預算，直接關系到后續投資量的調整。一份依法合規，詳盡合理的工程概預算，決定了鐵路工程能否快速高質量的完工，決定了能否正確的利用國家資源，保質保量完成基礎建設。

1 編制鐵路工程概預算概況

在進行鐵路建設時，要注意基礎建設和地方經濟之間的聯系，找尋突破點，達到互惠互利的結果。要達到這種效果，就必須在施工建設前期制定完善的建設方案，在這其中，工程概預算是重中之重。在國家帶領下，我國鐵路建設已經達到了很高的水平，但是在工程建設編制概預算方面仍然存在著問題。

比如目前鐵路建設各個部門之間聯系性不強，缺乏溝通。就目前來看，細化專業有助于提高單個工作環節的水平和效率。但是鐵路建設是一個整體性強的工程，而鐵路工程概況的工作性質決定了工程經濟工作人員必須對鐵路建設的各個環節都非常了解，才能獲得第一手的信息。如果設計人員對工程數量和定額的理解不夠深入，或者工程經濟人員對設計環節不夠了解，也會導致抄襲等問題使工程數量不匹配。而如果設計人員和經濟工作人員之間缺乏溝通，工程經濟人員完成施工設計之后不能及時反饋給設計人員，設計人員就不能相應的對方案進行優化調整，產生設計缺陷，導致工程數量不準確和概預算偏差。

單純就概預算編制本身來說，也存在很多不足。概預算工作前期需要巨大的基礎資料調查。信息的收集是整個概預算工作的基礎。在調查過程中一定要把各種信息收集齊全，同時保證信息的準確性和實時更新。當價格發生變動，要及時對概預算進行調整。

施工設計不完善也是影響概預算準確度的原因之一。由于實際情況存在突發狀況，實際施工情況和計劃方案很可能不符。比如供給設計階段的時間不夠，致使設計過程不完善，設計內容不夠具體，影響編制概預算的準確性?；蛘咴O計方案不合理，造成浪費資金和時間，這些都不利于鐵路建設。

由于鐵路建設的長期性，導致材料價格在施工期間內的波動。鐵路建設材料需求量大，多數采用就地采收的方式，這種方式的弊端在于鐵路修建會打破當地材料的供求平衡，往往隨著施工的進行，材料造價越來越高，這是進行概預算編制時要考慮的問題。

2 依法合規編制鐵路工程概預算的具體措施

提出的幾個問題，可以分別采取措施逐個解決。開展相關知識課程，學習規定文件，提高工作人員的知識水平和綜合素質，并以此來加強對信息收集和整合的能力，同時加快工作效率，加強和設計部門之間的聯系，能夠快速的對設計部門方案的調整做出響應。要求工程經濟預算人員不僅僅只會套用成型的概預算方案，而且要對工程設計的相關知識擁有一個系統的學習，同時加深對概預算編制方法和規定的了解，掌握定額。在進行施工組織設計時，要求合理的工期安排和資源分配，不斷深入學習《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》、《鐵路基本建設工程投資預估算估算設計概預算費稅取值規定》等相關規定，在進行概預算的編制時要做到有法可依、有章可循。

在資料調查方面需要做的工作有工程所在地環境條件調查。包括自然條件、施工條件、材料價格、運輸造價、占用耕地情況、拆遷情況、電力破壞、供水供電水平、臨時工程量等。除此之外，工程的資金來源、使用狀況、大中橋水位和冬期時長等等都應該有一個詳盡的點差，并且盡快做出報告。

信息資料的收集是概預算工作開展的基礎。在基礎資料收集完成之后，需要進行材料價格的選取。遵照編制辦法，計算單價。在我國市場經濟不成熟、材料供應不完善的情況下，確定材料單價很困難，概預算編制人員要進行多方問價，分析調查結果，了解材料價格起伏的趨勢，選取最合理的價格，做到根據價格第一時間調整方案。用電方面，電價是自發電和來自電網兩種方式決定的，確定電價時要考慮到燃油的價格。

進行工程量的查對，要對設計圖紙有一個基本的了解，熟悉布置圖和清單，具有獨立完成工程量計算的能力，遇到不懂的問題要敢于詢問，及時尋求設計人員的幫助。隨著鐵路技術的革新，新技術的應用，圖紙會越來越復雜，概預算編制時要努力做到核對完整不漏項。

套用定額要掌握施工工藝工序，在說明定額時要詳細描述工程量的計算規則，確定定額項目的適用范圍，避免重復和遺漏，注意單位，把允許調整的項目調整到最佳。

為了驗證概預算質量是否達標，造價分析是必要的。造價分析可以分析出項目本身各個環節之間是否合理，也可以橫向對比，和其他項目之間相互比對尋找不足。計算結構部位需要的經濟指標，同其他不同結構指標對比，或者和其他項目的統一結構經濟指標作對比。

積累工程造價實例對于工程造價工作很重要。相關工作人員在完成概預算工作之后應該注意留案底，運用統計學方法把工程按照不同的情況歸納起來，研究工程造價規律，為相似性的工程提供參考，避免彎路。

3 編制鐵路工程概預算難點探討

鐵路工程概預算需要巨大的運算量，依賴人力效率高且不準確。采用計算機輔助運算的方式可以加快速度，避免錯誤，節省腦力。Visual FoxPro 是可視化強的編程語言，工作效率高。同時，它自帶小型關系型數據庫，進行程序編制和數據庫操作是不再依賴其他數據庫，編程速度快成本低，所以可以選擇Visual FoxPro 作為編制《軟件》的編程工具。

鐵路土石方工程量的預算是鐵路工程預算中很重要的部分。在設計方案時，一般設計方提供的是斷面方，但是在編制概預時計算數量要以施工方為單位。具體換算的方式是，當填方大于挖方時施工方等于填方，當挖方大于填方時，施工方等于挖方。然而當土石方作業是移挖做填時，考慮到土的壓縮等變化，一般當挖運、填壓都存在壓縮時，填方斷面增加10%到20%。如果原土的密度達不到填埋時的密度要求，則需要進行壓縮率的換算，或者挖方密度大于填方時，要進行棄方。

在編制概預算時一定要考慮材料差價。通過采用國內常用的價差系數法，可以解決之前在進行材料差價結算時候出現的隨意性、同期內材料價格不同意、低的結算效率和長的運算周期、經辦人員主觀性等問題。

4 結束語

鐵路工程線性強，多野外施工，綿延幾公里，建設條件復雜，加大了編制概預算的難度。編制概預算需要豐富的知識面和對知識綜合運用的能力，同時還要有不斷學習提高自己的意識，來適應新領域、新知識和新規定。

[1]鐵建設[2006]113 號，鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法[S].

[2]鐵建設[2004]47 號，鐵路工程預算定額第三冊隧道工程[S].

[3]唐小平.新版鐵路工程預概算定額主要特點與使用要點[J].鐵路工程造價管理，2011(1).