我國高速公路養(yǎng)護策略

高淑珍GAO Shu-zhen

（錫盟巴彥查干養(yǎng)路工區(qū)，錫林郭勒盟 011400）

（Ximeng Bayanchagan Highway Maintenance Area，Xilinguolemeng 011400，China）

1 我國高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

根據(jù)我國目前高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，本文全面闡述了調(diào)研組對當(dāng)今養(yǎng)護管理技術(shù)的一些看法和建議。高速公路的路面養(yǎng)護隨著我國高速公路的快速發(fā)展越來越重要，且任務(wù)隨著早期通車的高速公路已經(jīng)全面進入了大修期變得越來越繁重。公路學(xué)會的有關(guān)專家與八省的公路學(xué)會進行合作，調(diào)查研究了這些省份在告訴公路養(yǎng)護管理技術(shù)方面存在的問題，以促進高速公路養(yǎng)護管理工作的順利開展和管理水平的不斷提高。隨著我國高速公路通車里程的快速增長，養(yǎng)護管理工作也確定了一定的成就。總體看，不僅養(yǎng)護意識有了新的提高，技術(shù)有了新的進步，并且市場化的進程也有了新的發(fā)展。國內(nèi)外高速公路的養(yǎng)護管理經(jīng)驗，尤其是高速公路早期損壞的教訓(xùn)使得我們清晰的認識到，要想延長高速公路的使用壽命，必須對其進行有效的養(yǎng)護。面對高速公路養(yǎng)護管理形式多樣化的新情況，尤其要加強行業(yè)的養(yǎng)護管理工作。對此，交通行業(yè)主管部門采取了以下措施：第一，加強行業(yè)的管理力量；第二，為了督促按期進行養(yǎng)護，加大對高速公路公司特別是上市公司和民營公司的管理力度；第三，培育養(yǎng)護市場以推進養(yǎng)護市場化進程；第四，對高管局或公路局的養(yǎng)護管理職責(zé)進行強化。

2 我國高速公路存在問題

高速公路得以長期有效使用的保證就是進行公路養(yǎng)護，我國的高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護管理體制。但是我國的高速公路養(yǎng)護目前仍舊沿用傳統(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護和管理于一體的制度，雖然有利于協(xié)調(diào)任務(wù)和進行零空間作業(yè)，但是卻由于管理權(quán)的過渡集中而失去了監(jiān)督力度，從而為高速公路的養(yǎng)護設(shè)置了障礙，因此，與國外成熟的社會化、法制化以及專業(yè)化的系統(tǒng)養(yǎng)護模式還具有很大的差距。

高速公路養(yǎng)護管理在過于責(zé)權(quán)一體化的體制下存在很多問題，主要包括：第一，由于不完善的養(yǎng)護機制導(dǎo)致存在重建輕養(yǎng)的狀況。目前我國的高速公路仍處于計劃經(jīng)濟，這就導(dǎo)致我國高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護缺乏活力，從而由于缺乏足夠的競爭力而導(dǎo)致養(yǎng)護不及時以及質(zhì)量低下等弊端。第二，除了養(yǎng)護技術(shù)科技含量低、養(yǎng)護機械自動化水平低外，還缺乏新型的養(yǎng)護設(shè)備，因此，我國目前還缺乏系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護模式。雖然目前的公路養(yǎng)護部門已經(jīng)開始使用新材料，但是由于缺乏核心技術(shù)而不能很好的對其進行開發(fā)利用。第三，由于養(yǎng)護隊伍層次水平不足，從而很難掌握新技術(shù)和新工藝，從而對養(yǎng)護人員很難推行管理結(jié)構(gòu)的規(guī)章制度和監(jiān)管力度。

3 新形勢下高速公路養(yǎng)護的策略

隨著社會的不斷發(fā)展進步，公路養(yǎng)護部門的職能和任務(wù)也發(fā)生了很大的變化。因此，為了在現(xiàn)代化的交通業(yè)中充分發(fā)揮高速公路的作用，養(yǎng)護部門本著可持續(xù)發(fā)展的理念，除了將公路建設(shè)重點放在工程施工上，還將養(yǎng)護理念貫穿整個養(yǎng)路管理始終。養(yǎng)護部門針對我國高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題，必須以嶄新的服務(wù)理念并采用有效的養(yǎng)護策略以提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

首先，對機構(gòu)設(shè)置和制度進行規(guī)范。對高管局下設(shè)的線路管理處、專職養(yǎng)護處等部門進行整理，這種設(shè)置有利于及時處理突發(fā)事件以及更加便捷的調(diào)動和協(xié)調(diào)資源，但是也存在責(zé)任分化以及養(yǎng)護成本較高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護的首要任務(wù)就是對結(jié)構(gòu)設(shè)置進行規(guī)范。因此，進一步健全與機構(gòu)相配套的各項規(guī)章制度以保證責(zé)任到人，評價有據(jù)，并充分激發(fā)工作人員的積極性。

其次，提高養(yǎng)護科技水平并增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護不僅是簡單的修修補補，也需要專門的技術(shù)作為依托，在此我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術(shù)并引進技術(shù)設(shè)備以充實告訴公路養(yǎng)護器材。擺脫落后的人力養(yǎng)護而走機械化和自動化的養(yǎng)護道路是養(yǎng)護技術(shù)改革的最終目標。

4 加強公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理

隨著公路養(yǎng)護單位體制改革的不斷深入，要求其經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動能夠取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益，從而進一步豐富了養(yǎng)護部門會計工作的內(nèi)涵和外延。從而使得養(yǎng)護部門領(lǐng)導(dǎo)深刻認識到財務(wù)工作的重要性。因此，我們應(yīng)當(dāng)樹立以財務(wù)管理為中心的觀念和樹立財務(wù)管理以資金管理為中心的觀念。

預(yù)算管理作為行業(yè)財會管理工作的一項重要手段，通過制定和實施財務(wù)預(yù)算能夠指標化單位的主要考核目標，以促使單位和所屬單位自覺的勤奮工作。同時，財務(wù)預(yù)算作為單位管理的一個重要組成部分，更是單位經(jīng)營過程中重要的控制標準和考核依據(jù)。省交通廳和財政廳每年年初都會發(fā)布投資方向、養(yǎng)護工程任務(wù)預(yù)測、總體目標以及年度總體財務(wù)預(yù)算指標意向等信息，各分支單位根據(jù)這些信息和自身情況編制本單位年度財務(wù)預(yù)算草案并報送省交通廳和財政提進行統(tǒng)一審核批準后下達執(zhí)行。

5 結(jié)束語

延長公路的使用壽命以及提高公路的質(zhì)量是現(xiàn)代公路養(yǎng)護的根本目的。因此，建立的公路養(yǎng)護體系應(yīng)當(dāng)重點完善和優(yōu)化公路養(yǎng)護技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系。積極引入養(yǎng)護新技術(shù)以為預(yù)防性公路養(yǎng)護奠定基礎(chǔ)，同時為了提高公路養(yǎng)護的技術(shù)水平，除了不斷加大技術(shù)管理和技術(shù)創(chuàng)新的力度外，還應(yīng)當(dāng)遵循公路養(yǎng)護的基本規(guī)律和創(chuàng)新公路理念。另外，在養(yǎng)護質(zhì)量管理上注重養(yǎng)護質(zhì)量受到技術(shù)和材料的影響，以先進的技術(shù)和科學(xué)的施工管理為提高公路的養(yǎng)護質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

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