韓幸生：狠抓隊伍建設，確保司法公信

齊文山

2009年以來，黃南藏族自治州兩級人民法院，在以州中院黨組書記、院長韓幸生為核心的領導班子的帶領下，始終堅持“兩為”主題，在“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作思路指引下，緊緊圍繞三項重點工作，全力提升干警司法能力和整體素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法院隊伍，使全州法院各項工作日益取得更大成效，為建設富裕文明和諧、法治開放包容的新黃南，做出了積極貢獻。

全面提升隊伍素質

為進一步提升全州法院隊伍素質、審判質量和司法公信力，2009年以來，黃南法院相繼開展了“人民法官為人民”，“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀，“全省大發展、黃南怎么辦”，“轉變工作作風、提升工作質效”解放思想大討論以及司法作風教育等主題教育實踐活動，以開展活動促進法院工作，以工作成績檢驗活動效果，切實增強了黃南全州法院干警服務大局、服務群眾的意識和能力。

以系列主題教育實踐活動為契機，黃南兩級法院通過建立中心組學習和政治學習制度，以“分工負責、民主管理、相互支持、形成合力”為原則貫徹落實民主集中制，以及選拔優秀領導干部等措施，大力加強領導班子建設。尤其是優化領導結構方面，州中院本著“能者上、平者讓、庸者下”和“適時輪崗交流”的原則，把能干事、想干事、會干事的人選拔到領導崗位上，三年間新增補了2名黨組成員，調整了11名中層干部的崗位。

同時，黃南州法院在提高法官司法能力和水平上狠下功夫，通過舉辦專題講座、邀請專家授課、派出培訓、掛職鍛煉、外出受訓回崗授課、加大雙語法官培訓等多種形式，切實提升隊伍整體素質。2012年，全州法院共有249人次參加了51期各級各類培訓班，82人次外出參加由最高法院、省法院以及州委黨校等部門舉辦的32期培訓班，2013年又選派94人次外出受訓，培訓面達67%。特別是赴對口援助的天津法院參加審判實務培訓班，針對當前司法熱點難點課題科學設定培訓方法，多措并舉增強教學互動與反饋，取得了突出效果。

針對全州法院使用雙語開庭的案件達到總案件數72%的實際，黃南中院及時摸底，根據干警雙語能力劃分層次開展針對性培訓。五年來，全州法院共選派94人次參加由州委、省法院舉辦的雙語培訓班16期，使全州法院雙語法官的庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、調解能力、法律適用能力、做群眾工作等有了全面提高。

此外，黃南中院通過推行“師傅帶徒弟”、“手把手、傳幫帶”培養機制及定期召開青年干警座談會等多種形式，不斷提高年輕干警的工作能力，使之盡快成長為法院主力軍。五年里，黃南兩級法院平均每年選派40歲以下干警外出參加各類培訓42人次，培訓面達96%；2011年，州中院首次從基層法檢系統遴選了4名年輕干警到中院工作；2013年7月，全州法院舉辦了“我的中國夢”主題演講比賽和“實現法官夢、青春在行動”主題交流會，勉勵年輕干警健康、快速成長。這些舉措的施行，不斷完善了黃南法院的人才梯隊建設。

依法履行司法職能

在“以黨建帶隊建、以隊建促審判”工作思路指引下，黃南州中院充分發揮黨支部的核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在不斷完善懲治和預防腐敗體系，全面推進反腐倡廉建設的同時，以出色的黨建工作，帶動建設了一支會辦案、會辦事、會服務、會調解、會指導、會學習，領導干部還會管理的“七會”法院干警隊伍，依法履行審判職能，維護社會和諧穩定，努力做到能動司法、為民司法、和諧司法。

在刑事審判中，黃南法院一方面依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，扎實推進量刑規范化，確保案件法律效果和社會效果有機統一；另一方面堅定不移地與民族分裂勢力作斗爭，依法嚴厲懲處危害國家安全和統一的刑事案件。2013年，全州法院共受理刑事案件82件134人，審結72件117人，審結率87.31%。其中，受理并審結危害國家安全等犯罪案件13件20人；“寬嚴相濟”刑事政策下，重刑率18.81%，免予刑事處罰、緩刑率占28.81%。

在民事審判中，為達到案結事了、化解社會矛盾、構建和諧社會的目標，近年來黃南法院全面推廣了“對當事人說服教育有耐心、為當事人排憂解難要誠心、遇到困難要有恒心、評判是非要有公心”的“四心”工作法，始終堅持“調判結合、調解優先、當判則判”的原則，加大案件調解力度。2013年，全州法院受理各類民商事案件631件，審結513件，結案率81.30%，其中調解結案344件，調解率67.06%。

2012年5月，州中院制定下發了《黃南州中級人民法院巡回審判工作制度》，規定澤庫、河南兩縣法院以巡回審判為主，同仁、尖扎兩縣法院保持一定比例的案件進行巡回審判。2009年以來，澤庫、河南法院共開展巡回審判36次，審理案件21件，旁聽人數達3100余人。

在行政案件審理中，黃南州法院按照“保護行政相對人合法權益與監督支持行政機關依法行政并重”的原則，建立了行政案件在立案前和審理時，先行做好行政案件協調工作的機制。

在執行工作中，黃南法院以實現公正與效率為目標，堅持以人為本、情法并重、公正文明的執行方法，在定紛止爭、化解矛盾的同時，增進當事人信任，增強群眾法制觀念和法律意識，一改以前積案多、矛盾激烈的局面。

在立案與信訪工作中，全州法院堅持立案工作標準化和“全天候”立案及法庭代收案、代立案制度，并堅持做到“五心”，即接待熱心、回答誠心、解釋耐心、宣傳細心、服務放心。對涉訴信訪，全州法院按照“傾聽群眾呼聲、爭取群眾信任、抓好制度落實”的原則，實行領導包案制，不斷加大調處力度，使上訪人員息訴罷訪。

黃南法院狠抓隊伍建設、促進司法審判、推動法院各項工作不斷進步的良好局面，還得益于制度建設。

近年來，黃南中院把制度建設作為一項根本性、全局性、長期性的任務來抓，牢固樹立用制度管人、管事、管案的理念，自2009年以來制定了審判委員會工作規則、黨組議事制度、財務管理制度、聘用人員管理辦法等多項政務、會務、財務、人事制度，并多次修訂和完善既有的對基層法院、對本院各部門的考核辦法等制度，逐步形成了一整套符合法院工作規律的、行之有效的制度體系，使全州法院工作不斷邁向制度化、規范化，切實提升了執法辦案的效率。

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。當前，黃南全州法院干警正緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，深入推進司法改革創新，著力打造為民、務實、清廉的法院隊伍，全面落實民生司法需求，切實維護和增進社會公平正義，為不斷開創黃南法院事業新局面努力奮斗！

責任編輯 吳軍濤endprint