全面看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 努力延續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展勢頭

杜鷹

主要講兩個問題：第一個是怎樣看待這些年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第二個是如何做好下一階段的地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作。

一、怎樣看待這些年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心組成部分，區(qū)域發(fā)展事關(guān)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益。黨中央、國務(wù)院始終高度重視區(qū)域發(fā)展問題。改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)大體經(jīng)歷了兩個階段：從改革開放到上世紀(jì)90年代中后期實(shí)施的是區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，國家采取沿海地區(qū)率先發(fā)展的政策措施，讓有2億人口的沿海地區(qū)先走一步，盡快與國際經(jīng)濟(jì)接軌，進(jìn)而帶動中西部地區(qū)發(fā)展；90年代后期以來，針對“八五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展差距明顯擴(kuò)大的趨勢，特別是面臨亞洲金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，按照鄧小平同志“兩個大局”的思想，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢、總攬全局，做出了調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的重大決策。繼世紀(jì)之交中央作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，2003年中央又決定實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，到2005年十六屆五中全會完整確立區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，至此，推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的四大板塊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局初步形成。

與此前的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略相比，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以來有了哪些變化呢？我們不拘泥于個別年份的對比，而是從比較大的歷史跨度來予以比較，歸納起來，我國區(qū)域發(fā)展至少在以下七個方面發(fā)生了極其深刻而重大的變化。……