治標過半 治本有望
——株洲市蘆淞市場群火災(zāi)隱患整治初見成效

□文 / 本刊記者 張帆

治標過半 治本有望
——株洲市蘆淞市場群火災(zāi)隱患整治初見成效

□文 / 本刊記者 張帆

占地1.5平方公里，40余個大型服裝專業(yè)市場，10萬從業(yè)人員，年成交額兩三百億元，這就是株洲市蘆淞區(qū)服飾市場群。幾十年發(fā)展下來，這里安全隱患也同樣嚴重，部分市場所在的建筑與周邊比鄰的建筑防火間距嚴重不足，擅自搭建門面、攤位占用防火間距，市場經(jīng)營期間占用、堵塞消防車通道，消防設(shè)施破損不健全等現(xiàn)象嚴重。

時任湖南省公安消防總隊總隊長的岳喜強在一次調(diào)研后說：“蘆淞市場群虛假繁榮、觸目驚心。”2012年底，蘆淞市場群開始進行重大火災(zāi)隱患整改工作，主要范圍是以蘆淞大市場為中心的老舊市場，包括淞達、結(jié)谷門、靚女、瑞苑等10家。目前，該重大隱患正得到有效治理。

市場里的禁煙鎖車者

吸煙一旦被抓現(xiàn)行，“癮君子”就有可能被帶到派出所，行政拘留5天，這可能是湖南省吸煙處罰得最嚴厲的規(guī)定。1月14日，蘆淞市場群專職消防隊與蘆淞區(qū)公安消防大隊聯(lián)合行動，抓獲8名在市場吸煙的人，其中5名被行政拘留。自從實行重大火災(zāi)隱患整改以來，株洲市相關(guān)單位加大工作力度，將“頭頂上一鍋燒開的油”逐漸降溫。

“最近面臨春節(jié)兩會，我們加大了對市場的巡查頻率，嚴格按照處罰措施辦事。”株洲市蘆淞區(qū)蘆淞市場群專職消防隊長曾躍表示，“市場業(yè)主和非市場業(yè)主，我們一般重罰前者；對于市場業(yè)主，我們也分情況——第一次，一般是口頭警告加宣傳教育；第二次，視情節(jié)輕重，罰款200-500元；第三次，被派出所行政拘留。”

業(yè)主也被發(fā)動起來，蘆淞市場群專職消防隊對市場推行“網(wǎng)格化”管理，以市場為單位確定“大網(wǎng)格”，以樓層為單位劃分“中網(wǎng)格”，以經(jīng)營戶為單位建立“小網(wǎng)格”，“通過有效串聯(lián)，實行全覆蓋”。2012年底，蘆淞市場群專職消防隊成立，管理上屬于蘆淞區(qū)市場管理局，業(yè)務(wù)上接受區(qū)消防大隊、區(qū)安監(jiān)局指導(dǎo)，主要工作職能是對市場群進行網(wǎng)格化考評、巡查消防隱患、整治隱患、滅火救援。

淞達市場內(nèi)的視頻監(jiān)控室，工作人員監(jiān)視市場

相對于吸煙、市場占道經(jīng)營、貨包堵塞通道的，車輛違規(guī)停放處理起來就難度較大，“就算能鎖住違規(guī)停放車輛，但它還是占據(jù)了相關(guān)消防通道出口，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛不能通行，依然十分麻煩”。一般的違規(guī)者都能接受相關(guān)處罰，但也有例外。“有一次，一位車主把車停放在消防通道出口處，在車輪被鎖住之后，拿起棒球棒打爛車鎖，還要毆打我們隊員。”曾躍說。不過，經(jīng)過曉之以情、動之以理的教育，該車主最終接受處罰。

“虛假繁榮”與大改造

配備蘆淞市場群專職消防隊、分組輪流值班，這只是蘆淞市場群人防的縮影。針對市場火災(zāi)隱患，技防工作也大張旗鼓。在淞達服裝市場，記者看到配備齊全的消防栓、新裝運行的消防電梯、防煙樓梯間、疏散樓梯；市場門店之間的通道頂部，一個個紅外攝像頭密集分布，兩位監(jiān)控室值班員調(diào)動它們，可以無死角查看市場任何角落。

這些都是始于2012年底火災(zāi)隱患整改工作，分兩步進行：第一步是消防設(shè)備的整改，除了增設(shè)消防監(jiān)控中心，整改不符要求消火栓、電氣線路外，還重建了共用水泵房、維修設(shè)備；第二步是針對室外及房屋結(jié)構(gòu)的整改，除了拓寬消防通道外，還包括強固房屋的結(jié)構(gòu)、整改市場內(nèi)主通道和次通道，保證直通安全出口處的道路暢通等。據(jù)悉，與淞達服裝市場一并改造到位的還有結(jié)谷門、靚女、瑞苑等服裝市場。

蘆淞市場群繁榮于上世紀八九十年代，經(jīng)過幾十年發(fā)展，逐漸形成今天40多個服裝專業(yè)市場的規(guī)模。在這其中，淞達、結(jié)谷門、靚女、瑞苑等10家市場屬于老舊市場，安全隱患嚴重，與整改后的今天對比鮮明。“貨物隨便擺放、占道行為比比皆是，應(yīng)急照明燈、疏散標志破舊不堪，電器線路老化破損等等，更別提什么消防聯(lián)動系統(tǒng)無故障運行了。”曾躍表示。同時，部分市場在新建、改建、擴建過程中，未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、消防等職能部門的審批、驗收，就投入使用，市場結(jié)構(gòu)安全系數(shù)低。

這些均讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部如坐針氈。“這里讓我如履薄冰，如臨深淵！”株洲市公安局局長唐向陽說。“這是一個隨時會爆發(fā)的火山口！”湖南省公安廳常務(wù)副廳長胡旭曦說。而時任湖南省公安消防總隊總隊長的岳喜強在此一次調(diào)研后更是說：“蘆淞市場群虛假繁榮、觸目驚心。”在2011年被省政府、2012年被公安部列為掛牌督辦、重點督辦的單位之后，蘆淞市場群火災(zāi)隱患整改工作開始啟動，正在得到有效治理。

拆遷，風(fēng)傳已久

消防設(shè)備整改、室外及房屋結(jié)構(gòu)整改，如同治標和治本，蘆淞市場群隱患整改同步進行。在此基礎(chǔ)上，株洲市有一個更大膽設(shè)想，對市場進行整體拆遷。事實上，針對蘆淞市場群重大火災(zāi)隱患整改問題，2012年政府部門組織的協(xié)調(diào)和設(shè)計方案論證會議有100多次。在經(jīng)過省建筑專家火災(zāi)隱患整改評審、公安部四川消防研究所專家現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)后，專家一致提出整體拆遷整改意見。

據(jù)悉，根據(jù)意見，蘆淞區(qū)政府擬定“就地重建”“就近置換”、“異地重建”3套整體拆遷方案。不過，在經(jīng)過記者多方問詢后，政府到底選擇哪套方案仍未確定。“老舊市場暫時不會搬，目前主要是對其進行消防整改，如果要搬遷，那也得3到5年以后。”蘆淞市場管理局某負責(zé)人說。業(yè)內(nèi)人士表示，有些消防隱患整改很復(fù)雜，不是通過添加幾臺設(shè)備就能實現(xiàn)的，比如市場之間連成一體、市場與周邊建筑防火間距不足，“這些只有拆遷之后，再規(guī)劃、建設(shè)，才能避免”。

“如果單純從安全角度考慮，整體拆遷整改肯定可以，但必然遭遇現(xiàn)實阻力。”一位專家對記者表示，“首當其沖的就是拆遷補償。”蘆淞市場群某經(jīng)營多年的業(yè)主也透露說，經(jīng)過幾十年發(fā)展，蘆淞市場群租賃戶數(shù)量眾多，不但具有規(guī)模巨大、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的特點，而且相互之間各自為政，利益驅(qū)動十分突出。因而，在寸土寸金的此地進行拆遷或改造，必然牽涉到巨額補償，整改涉及面復(fù)雜，十分棘手。

拆遷面臨的障礙不只經(jīng)濟補償，商戶情緒上難以接受也是重要原因。一位經(jīng)常來此地批發(fā)進貨的客戶說：“相比以前的臟亂差，現(xiàn)在蘆淞市場這一帶已經(jīng)變得好多了，蘆淞市場是株洲的第一個服裝批發(fā)大市場，改造當然是好，如果異地重建，肯定會失去一些‘蘆淞味’。”而另一位經(jīng)營業(yè)主則說：“如果真要搬遷，不排除自己轉(zhuǎn)換陣地。”不管如何，蘆淞市場群火災(zāi)隱患一夜即實現(xiàn)整治似無可能。不過，從目前情況來看，蘆淞市場群火災(zāi)隱患整治工作初見成效，正走在一條正確路上。

◎責(zé)任編輯/宋智慧