各省安監(jiān)處長(zhǎng)談紅線如何堅(jiān)守？

文 / 本刊記者 陳楠枰 汪玚

各省安監(jiān)處長(zhǎng)談紅線如何堅(jiān)守？

文 / 本刊記者 陳楠枰 汪玚

庖丁解牛，技藝高超，關(guān)鍵還是方法對(duì)、方向準(zhǔn)，切中了牛骨肉相連的“肯綮”。監(jiān)者，臨下也，領(lǐng)也，察也，視也；而察者，察責(zé)催促也。安全生產(chǎn)無(wú)小事，安監(jiān)處長(zhǎng)們深入一線看現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、糾問(wèn)題，面對(duì)復(fù)雜多變的安全管理工作，自有高招，或鐵面孔、鐵手腕、鐵紀(jì)律，或愚公、濟(jì)公、包公……

本章關(guān)注，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，紅線該如何堅(jiān)守？

福建：持續(xù)完善五大機(jī)制

福建省平安交通創(chuàng)建活動(dòng)的突出成效主要源于五大機(jī)制：

一把手親自抓，部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，持續(xù)完善平安交通監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，省級(jí)相繼制定出臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)安全管理等10項(xiàng)配套性政策文件，各地也都制定了配套方案。

將事故多發(fā)路段整治任務(wù)列入省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，同期建立隱患排查四項(xiàng)保障機(jī)制：推進(jìn)“縣為主體、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)抽檢”的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，“隱患聯(lián)合排查、設(shè)計(jì)聯(lián)合審查、完工聯(lián)合驗(yàn)收”的工程管理機(jī)制，安保工程與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收”的“三同時(shí)”管理制度。由縣級(jí)政府牽頭組織公安、交通、安監(jiān)等部門對(duì)農(nóng)村公路安全隱患聯(lián)合排查，制定安保工程實(shí)施方案。強(qiáng)化績(jī)效考核月度通報(bào)制度，并建立專家參與機(jī)制。

強(qiáng)化執(zhí)法力度，加大監(jiān)管投入，持續(xù)完善平安交通綜合執(zhí)法機(jī)制，并在建設(shè)市場(chǎng)、客運(yùn)市場(chǎng)、高速公路三個(gè)方面實(shí)行“黑名單”管理機(jī)制。

優(yōu)化安全教育內(nèi)容，深入推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，扎實(shí)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

加大技術(shù)投入、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，持續(xù)完善平安交通科技信息化機(jī)制。相繼研發(fā)成功“平潭海峽大橋引橋防船撞設(shè)施”和“高速公路中央分隔帶單片式混凝土護(hù)欄”等多個(gè)科技特色項(xiàng)目。

遼寧：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

從2012年年初開(kāi)始，遼寧省交通部門按交通運(yùn)輸部工作部署，全面啟動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。目前，遼寧省已認(rèn)定二級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)7家，三級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)36家，共有取得資格證書(shū)的考評(píng)員1642人。共有1551家道路水路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站及危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)參與了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)。參與考評(píng)的大部分企業(yè)已經(jīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)，正在進(jìn)行考評(píng)復(fù)核和公示發(fā)證。

遼寧省交通廳與省安監(jiān)局、省住建廳等7家單位，聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)交通運(yùn)輸、電力、郵政、通信、城市公共事業(yè)和索道行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將交通運(yùn)輸企業(yè)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策、參與招投標(biāo)等5個(gè)方面與企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)及參與考評(píng)情況進(jìn)行掛鉤。

云南：多重保障創(chuàng)建平安交通

在公路建設(shè)安全監(jiān)督、管理職責(zé)方面，云南省交通運(yùn)輸主管部門主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可及審查安全保證措施，督促項(xiàng)目法人單位執(zhí)行公路建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工條件審查的規(guī)定，負(fù)責(zé)建設(shè)過(guò)程中安全監(jiān)督檢查，安全信用考核評(píng)價(jià)。

建設(shè)單位或指揮部建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全專職安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，加強(qiáng)對(duì)參建單位和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)條件的審查，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患治理，及時(shí)足額撥付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。

監(jiān)理單位健全工程監(jiān)理安全保證體系，配備足夠的、合格的人員和設(shè)備，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

施工單位按規(guī)定和要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”須持對(duì)應(yīng)資質(zhì)所規(guī)定的資格證書(shū)上崗，向作業(yè)人員作安全施工技術(shù)交底，編制、安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制、實(shí)施專項(xiàng)施工方案，按照規(guī)定提取安全專項(xiàng)資金，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，認(rèn)真檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全事故隱患。

河北：牢固樹(shù)立六種意識(shí)

牢固樹(shù)立“首位意識(shí)”，把安全生產(chǎn)作為重中之重來(lái)抓。

牢固樹(shù)立“紅線意識(shí)”，把安全事故作為否決指標(biāo)來(lái)抓。牢固樹(shù)立“責(zé)任意識(shí)”，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。進(jìn)一步厘清主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、主管領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任，把“四種責(zé)任”落實(shí)到位、落實(shí)到人頭，確保責(zé)任覆蓋無(wú)盲區(qū)。

牢固樹(shù)立“安保意識(shí)”，強(qiáng)力推進(jìn)“安保工程”建設(shè)。針對(duì)影響安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“安保工程”建設(shè)，不斷鞏固安全保障基礎(chǔ)。

牢固樹(shù)立“憂患意識(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，繼續(xù)采取“四

兩直”方法，加強(qiáng)明察暗訪、突擊檢查，真正做到發(fā)現(xiàn)隱患、解決問(wèn)題。

河南：強(qiáng)化紅線意識(shí) 落實(shí)安全責(zé)任

河南省下發(fā)《全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，涵蓋“平安公路、平安高速、平安車站、平安車輛、平安船舶、平安港口、平安渡口、平安工地、平安校園、平安院區(qū)、平安春運(yùn)”等各方面，并對(duì)11個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭單位和責(zé)任單位進(jìn)行明確分工。全省各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門和企業(yè)也結(jié)合自身行業(yè)實(shí)際，成立組織機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確任務(wù)目標(biāo)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

質(zhì)量監(jiān)督部門以“平安工地”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)施工安全檢查，嚴(yán)格公路參建單位、參建人員資質(zhì)審查，加強(qiáng)對(duì)在建工程、危橋危隧、建設(shè)單位的“三非”、“三違”、“三超”等情況排查，促進(jìn)“平安工地”建設(shè)常態(tài)化發(fā)展。

航務(wù)海事系統(tǒng)創(chuàng)新水上交通安全監(jiān)管“示范庫(kù)區(qū)”和“示范渡口”考評(píng)機(jī)制，凡達(dá)不到“平安渡口”、“平安船舶”和“平安港口”標(biāo)準(zhǔn)的一律取消示范單位資格。

浙江：完善體系與提升能力同步

健全行業(yè)隱患排查治理體系。建立行業(yè)安全預(yù)防控制體系。

從5各方面，全面提升治理能力：

一抓基層基礎(chǔ)。健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)單位安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、信息報(bào)送、臺(tái)賬管理、教育培訓(xùn)等基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作。

二抓制度規(guī)范。進(jìn)一步加快現(xiàn)場(chǎng)管理、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入、安全經(jīng)費(fèi)使用等方面行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定。

三抓培訓(xùn)教育。切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、操作能力和應(yīng)急處置能力。

四抓科技強(qiáng)安。強(qiáng)化安全科技攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)研究，推進(jìn)安全先進(jìn)科技成果的應(yīng)用和推廣。

五抓嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

深化管理創(chuàng)新，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，拓展監(jiān)管思路；堅(jiān)持主體創(chuàng)新，理清監(jiān)管責(zé)任邊界；堅(jiān)持方式創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平；堅(jiān)持手段創(chuàng)新，強(qiáng)化工作實(shí)效。

山西：織就安全天羅地網(wǎng)

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)工作機(jī)制。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，細(xì)化分解安全監(jiān)管責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。切實(shí)履行好行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開(kāi)展“知責(zé)、履責(zé)”活動(dòng)。

工程建設(shè)施工領(lǐng)域，以“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，嚴(yán)格落實(shí)特大橋梁、特長(zhǎng)隧道、特殊地質(zhì)條件等高危工程施工強(qiáng)制性要求,逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)地場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化，創(chuàng)平安工地，建平安工程。

公路橋隧運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，以“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展道路橋梁隧道安全隱患排查治理，讓人民群眾走平安路、過(guò)平安橋。

四川：把握“硬件” 彌補(bǔ)“軟件”

四川省提出，要提升安全監(jiān)管的全局能力，就是要準(zhǔn)確把握“硬件”、“軟件”不足，制定科學(xué)規(guī)劃分年度系統(tǒng)解決。綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，做好渡改橋和渡改人行橋、車輛（船舶）更新升級(jí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、公路安保工程等“硬件”建設(shè)。解決“軟件”問(wèn)題要健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)對(duì)等的法制管理體系。

一線人員規(guī)范、安全操作是關(guān)鍵，抓好從業(yè)資格、企業(yè)發(fā)展和責(zé)任追究，處理好重點(diǎn)解決體制、機(jī)制問(wèn)題以及重點(diǎn)解決制度、措施辦法的關(guān)系，處理好責(zé)任邊界的關(guān)系，并處理好“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”的關(guān)系。“自選動(dòng)作”要充分驗(yàn)證其普遍適用性，避免基層無(wú)所適從，甚至造成原有的、有效的“規(guī)定動(dòng)作”在執(zhí)行上打折扣，影響安全生產(chǎn)效果。

青海：“顯微鏡”查隱患“放大鏡”抓整改

青海省在全省交通行業(yè)持續(xù)開(kāi)展以加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)為重點(diǎn)的交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省交通安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，把健全完善交通安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)作為推進(jìn)全省交通安全發(fā)展、有效防范和堅(jiān)決遏制事故的重要舉措。

在運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)隧道、多條高速公路建設(shè)項(xiàng)目隧道施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)監(jiān)控視頻網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公路隧道運(yùn)營(yíng)和施工生產(chǎn)安全與質(zhì)量在線監(jiān)管。

持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展全省平安交通和全省公路水路工程平安工地建設(shè)活動(dòng)；召開(kāi)了省公路建設(shè)項(xiàng)目施工安全標(biāo)準(zhǔn)化暨平安工地長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)觀摩會(huì)；開(kāi)展了青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動(dòng)。

落實(shí)應(yīng)急管理工作。完善了全系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和16個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，編印省交通建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的11種安全事故應(yīng)急處置參考預(yù)案，逐步完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備；每年都會(huì)有針對(duì)性地組織各門類、各科目演練。

陜西：合力打造平安高速

陜西省加大高速公路養(yǎng)護(hù)工程投資，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)處置影響公路設(shè)施安全和通行安全的隱患，修復(fù)和完善安保設(shè)施。對(duì)隧道群等事故多發(fā)路段，落實(shí)路政人員24小時(shí)值班制度，配合公安交警部門加強(qiáng)交通管理。對(duì)全省高速公路交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)保暢路段按車型分車道行駛，增設(shè)“應(yīng)急車道”標(biāo)志，嚴(yán)禁非救援車輛駛?cè)搿Ｔ谑鹿识喟l(fā)路段設(shè)置禁止超車標(biāo)志，在特殊路段安裝強(qiáng)制減速設(shè)施試點(diǎn)。

湖南：建“金字塔”式安全責(zé)任體系

湖南省交通運(yùn)輸廳提出，安全生產(chǎn)要建立“金字塔”式責(zé)任體系，責(zé)任層層落實(shí)到位，要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。

按照要求，正式發(fā)布安全管理頂層設(shè)計(jì)的相關(guān)制度文件。其內(nèi)容一是建立從上到下的“金字塔”式的安全責(zé)任制度體系。制定了《安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位職責(zé)規(guī)定》、《交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理責(zé)任體系分解圖》等文件，形成了完整的責(zé)任制度體系。二是建立安全責(zé)任落實(shí)和執(zhí)行體系。制定《安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《交通運(yùn)輸系統(tǒng)特殊時(shí)段安全管理工作規(guī)范》等工作執(zhí)行制度，涵蓋監(jiān)督檢查、督察督辦、安全例會(huì)等，確保制度層層得到執(zhí)行。三是建立安全責(zé)任追究體系。制定《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)事前責(zé)任追究規(guī)定》等。明確規(guī)定不履行安全責(zé)任或履職不到位的必須實(shí)行責(zé)任倒查并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，用嚴(yán)厲的責(zé)任追究確保安全責(zé)任得到真正的落實(shí)。

吉林：抓基層 強(qiáng)手段

吉林省首先開(kāi)展了“平安公路”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合每年組織開(kāi)展的隱患排查整治活動(dòng)，吉林省高管局和省公路局等平安公路創(chuàng)建單位突出排查橋梁隧道隱患及重點(diǎn)路段的安全防護(hù)設(shè)施，加大危橋改造力度，大力實(shí)施公路安保工程，重點(diǎn)對(duì)急彎、陡坡及東部山區(qū)存在山體滑坡、塌方、水毀等路段實(shí)施安全防護(hù)。同時(shí)，強(qiáng)化公路的監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急救援，全面提升經(jīng)營(yíng)公路的通行安全。

以在建的高速公路和國(guó)省干線公路為重點(diǎn)，吉林著重加強(qiáng)橋梁隧道和復(fù)雜地質(zhì)災(zāi)害地段工程建設(shè)項(xiàng)目的隱患排查治理；加強(qiáng)對(duì)施工用電、塔吊、電梯等設(shè)備設(shè)施的監(jiān)督檢查；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、隱患嚴(yán)重的工地及時(shí)關(guān)停；推進(jìn)從業(yè)單位誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍從事項(xiàng)目建設(shè)等非法、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為。

上海：為交通加把“安全鎖”

以公眾滿意為需求導(dǎo)向，上海將滬陜高速公路、滬青平公路、嘉松南路等國(guó)省干線公路打造成為暢通、安全、舒適、美觀的“平安公路”；政府購(gòu)買公共服務(wù)，委托行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展年度危運(yùn)企業(yè)安全評(píng)估。

在原有危險(xiǎn)貨物碼頭監(jiān)管的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)《危化品管理?xiàng)l例》，與安監(jiān)部門界定監(jiān)管的范圍，確保新增劃定區(qū)域留空白；推進(jìn)本市10道在運(yùn)渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)制，全力打造“平安渡”安全鎖；建立“五個(gè)一線工作法”，即力量布置在一線，情況了解在一線，問(wèn)題解決在一線，形象樹(shù)立在一線，監(jiān)管實(shí)效在一線，堅(jiān)持安全監(jiān)管立足現(xiàn)場(chǎng)，緊盯施工一線，推廣標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，不斷完善“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

長(zhǎng)江航務(wù)：平安長(zhǎng)江是應(yīng)盡之為

近年，長(zhǎng)江航務(wù)管理局大力開(kāi)展“平安航道”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)航道維護(hù)與航道行政管理。按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”總體目標(biāo)，著力改善航道通航條件。大力開(kāi)展“平安三峽”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)船閘維護(hù)管理，確保船閘安全、高效運(yùn)行。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格安全檢查，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部位的安保。大力開(kāi)展“平安引航”創(chuàng)建活動(dòng)，合理推進(jìn)引航站點(diǎn)布局，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，做到壓船、壓港，為中外船舶提供安全、及時(shí)、文明、高效的引航服務(wù)。大力開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，以航道整治工地、沿海工地和內(nèi)部建筑工地等為重點(diǎn)，規(guī)范施工項(xiàng)目管理，建設(shè)平安工程。

湖北：強(qiáng)化一崗雙責(zé) 構(gòu)建五大體系

湖北全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系、安全信息化體系、安全應(yīng)急救助體系和安全生產(chǎn)文化體系，及時(shí)消除安全隱患，有效遏制安全事故發(fā)生，確保了全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

開(kāi)展了農(nóng)村公路安保工程和危橋改造大會(huì)戰(zhàn)和三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩年來(lái)已完成農(nóng)村公路安保工程2.38萬(wàn)余公里，改造危橋400座。提出了以安全管理“八嚴(yán)禁”、路基施工“四不準(zhǔn)”、橋梁施工“八不準(zhǔn)”等為主要內(nèi)容的安全管理基本要求，積極探索開(kāi)展山區(qū)高速公路高邊坡、深基坑施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

山東：網(wǎng)格化責(zé)任體系推進(jìn)本質(zhì)安全

近幾年來(lái)，圍繞平安交通建設(shè)這條主線，抓基礎(chǔ)、抓基層，出重拳、出實(shí)招，強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)追責(zé)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，全行業(yè)安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)指標(biāo)連年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

與各市交通運(yùn)輸有關(guān)單位，各市、縣交通運(yùn)輸主管部門及其行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，交通企業(yè)與全體員工層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，形成條塊結(jié)合、以“塊”為主的網(wǎng)格化安全責(zé)任體系。自2008年以來(lái)，山東省在全系統(tǒng)持續(xù)開(kāi)展本質(zhì)安全系統(tǒng)工程建設(shè)，建立了 “安全杯”考評(píng)和“本質(zhì)安全建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”考評(píng)等機(jī)制。大力實(shí)施公路安保、危橋改造、危險(xiǎn)路段整治“三項(xiàng)工程”。

江西：健全責(zé)任制度體系 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

江西穩(wěn)步推進(jìn)平安交通建設(shè)，著力健全完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理體制。設(shè)立了應(yīng)急指揮中心，組建了省水上搜救中心搜救隊(duì)伍，成立高速公路應(yīng)急救援保障隊(duì)伍12支。著力健全完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系；著力健全完善安全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理制度體系建設(shè)；著力健全完善安全應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。

將平安交通創(chuàng)建與“平安工地”考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，全面細(xì)致排查路基、路面、橋涵等安全隱患，突出重點(diǎn)排查高速公路事故多發(fā)路段等。檢查隧道127座，開(kāi)展高速公路隔離設(shè)施專項(xiàng)整治，全面排查養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)車輛設(shè)備性能狀況是否良好、操作人員是否持證上崗，全面排查收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)安全隱患。

天津：去表面化 循規(guī)律抓 按制度辦

天津不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大源頭管理力度，常抓隱患排查治理，加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理工作，全面提高應(yīng)急保障能力。

平安交通創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，共查出隱患2501個(gè)，已整改2497個(gè)，整改率達(dá)99.8%，未整改隱患均已列入整改計(jì)劃并跟蹤督辦，確保隱患整改到位。組織認(rèn)定了11家考評(píng)機(jī)構(gòu)，舉辦了3期考評(píng)員培訓(xùn)班，共有295人取得考評(píng)員資格。完成了《天津市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等3個(gè)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案的編修工作。

廣西：用好達(dá)標(biāo)建設(shè)質(zhì)量考評(píng)“尺”

近幾年，廣西以交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，構(gòu)建落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。以達(dá)標(biāo)建設(shè)和考評(píng)工作質(zhì)量為標(biāo)尺，與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)，快速配套出臺(tái)了相應(yīng)的政策激勵(lì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、整合轉(zhuǎn)型、行業(yè)退出政策，同時(shí)嚴(yán)防考評(píng)工作功利化，有效防止和糾正考評(píng)機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

廣西交通運(yùn)輸廳結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定了除城市軌道交通運(yùn)輸以外的15個(gè)經(jīng)營(yíng)類別的二、三級(jí)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，大大提高了企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)和考評(píng)工作的規(guī)范化水平；統(tǒng)一了《考評(píng)機(jī)構(gòu)管理制度》、《考評(píng)組長(zhǎng)工作要求》等17個(gè)工作材料樣式，進(jìn)一步規(guī)范了考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員工作。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：帶著安全生產(chǎn)手冊(cè)下基層

去年以來(lái)，舉辦了兩期安全考評(píng)員培訓(xùn)班，特別邀請(qǐng)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)方面的專家講課，培訓(xùn)人員110人次，舉辦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策宣貫會(huì)議5次。

修訂完善了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通應(yīng)急保障預(yù)案》，構(gòu)建起3個(gè)不同功能的安保應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)施全方位全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控和協(xié)調(diào)指揮。建立起一支保障范圍覆蓋全兵團(tuán)14個(gè)建制師的應(yīng)急保障隊(duì)伍，定期開(kāi)展消防、突發(fā)公共事件交通等應(yīng)急預(yù)案演練。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，進(jìn)行危化品應(yīng)急救援、水上應(yīng)急救援、隧道逃生應(yīng)急救援演練30余次，參加演練人員達(dá)2360人次。

新疆：明確責(zé)任 確保“五個(gè)到位”

今年以來(lái)，新疆始終堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、嚴(yán)管理、重服務(wù)”為主線，把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任追究，把安全責(zé)任落到實(shí)處。

印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公路水運(yùn)工程“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，突出現(xiàn)場(chǎng)、盯住隱患、不留死角；持續(xù)深入開(kāi)展隱患治理工作，加大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、營(yíng)運(yùn)客車超速超載、公路危橋等專項(xiàng)治理力度。建立企業(yè)自查、部門檢查督察、員工積極參與的工作機(jī)制。

黑龍江：專項(xiàng)攻堅(jiān)解決突出問(wèn)題

由于國(guó)省干線公路與農(nóng)村公路相交道口存在引道縱坡過(guò)大、視距不良、路面無(wú)硬化、交叉角度過(guò)小、安全設(shè)施不足等隱患，導(dǎo)致每年發(fā)生大量交通事故。為此，交通廳從2013年開(kāi)始開(kāi)展平交道口改造工程。對(duì)所有需要改造的道口嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，完善公路標(biāo)志標(biāo)線等安全附屬設(shè)施，對(duì)部分路口遮擋行車視線的路邊樹(shù)木進(jìn)行了修剪。截至目前，全省已完成2203處平交道口改造。同時(shí)強(qiáng)化了道口日常安全監(jiān)管，對(duì)公路平交道口的設(shè)置、管理進(jìn)行了規(guī)范。

甘肅：省市縣三級(jí)掛牌督治隱患

截至2013年年底，全行業(yè)累積投入資金4.8億元，對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了完善和充實(shí)，有效提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

“十二五”以來(lái)，甘肅進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急演練，累積開(kāi)展安全應(yīng)急演練131次，有效檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案，鍛煉了救援隊(duì)伍。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、部門、崗位的從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)一線從業(yè)人員的定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育。“十二五”以來(lái)，全行業(yè)舉辦各類安全專項(xiàng)培訓(xùn)1920余場(chǎng)，參加培訓(xùn)人員5萬(wàn)余人次，全員安全意識(shí)明顯提高。

北京：建設(shè)專職安全督察隊(duì)伍

自北京市交通委員會(huì)安全督察事務(wù)中心成立，始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)手段組合出擊。對(duì)年度擬考評(píng)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋式安全督察，將安全督察與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)融合，聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化專家與督察人員組成綜合督察小組，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建服務(wù)指導(dǎo)和開(kāi)展安全督察。對(duì)年度已考評(píng)企業(yè)開(kāi)展“閉環(huán)”回查，深入企業(yè)開(kāi)展回查，全面跟蹤考核企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化以來(lái)安全工作運(yùn)行情況。同時(shí)，把交通安全隱患排查治理以及風(fēng)險(xiǎn)防控體系等監(jiān)管手段進(jìn)一步科學(xué)融合，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的交通運(yùn)輸大安全工作格局。

貴州：制定系列規(guī)范 完善制度保障

在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制方面，貴州明確了一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，在具體工作中，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，層層分解指標(biāo)。

始終堅(jiān)持以平安交通為主線，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，為貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的交通運(yùn)輸保障。開(kāi)展“文明大道”的創(chuàng)建，促進(jìn)貴州高速公路的暢、安、潔、美。

內(nèi)蒙古：經(jīng)緯交織筑牢交通“安全網(wǎng)”

以“四個(gè)貫穿始終”為經(jīng)線，以“五項(xiàng)平安建設(shè)”為緯線，內(nèi)蒙古利用5年時(shí)間，打造一張保障全區(qū)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展的“安全網(wǎng)”。截至去年年底，平安交通創(chuàng)建活動(dòng)已初見(jiàn)成效，安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全年全區(qū)發(fā)生交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故8起，死亡8人，同比分別下降66.7%和89.9%。

制定下發(fā)了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一系列管理制度，成立交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理中心，建成了內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理和交通運(yùn)輸安全數(shù)據(jù)的資源整合。

嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，深入推進(jìn)公路安保工程，逐步建立交通設(shè)施安全評(píng)估機(jī)制；強(qiáng)化改擴(kuò)建公路的運(yùn)營(yíng)安全管理，積極推行安全評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展預(yù)防在建橋梁隧道工程坍塌、高速公路預(yù)防施工起重機(jī)械等施工安全專項(xiàng)整治工作，著重強(qiáng)化特種機(jī)械、易爆物品、施工駐地、施工人員“四項(xiàng)監(jiān)管”，推動(dòng)“平安工地”建設(shè)取得實(shí)效。

江蘇：交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系化規(guī)范化

江蘇全面落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)”，形成了全員人人有責(zé)的安全生產(chǎn)格局。推出了《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》、《石油化工碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范。著力構(gòu)建四大體系，建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。江蘇省將平安交通分解為平安公路、平安航道、平安車船、平安港站、平安渡口和平安工地六個(gè)部分，針對(duì)不同部分采取不同的措施，最終形成體系化、規(guī)范化的平安交通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善制度機(jī)制體系，強(qiáng)化應(yīng)急保障體系。

西藏：“三色”管理交通運(yùn)輸企業(yè)

在西藏這樣特殊的地理環(huán)境下，僅生產(chǎn)就絕非易事。但西藏并未因此而自降標(biāo)準(zhǔn)，疏忽安全生產(chǎn)，創(chuàng)造性地提出了“三色”管理辦法，即“紅、黃、綠”三種顏色手冊(cè)。企業(yè)持綠本，安全生產(chǎn)主管單位持黃本，西藏交通運(yùn)輸廳安全監(jiān)管單位持紅本。黃本管綠本，紅本管綠本和黃本。

安全生產(chǎn)量化考核評(píng)價(jià)“三色”管理辦法試運(yùn)行半年以來(lái)，取得了較好反響，具有較強(qiáng)的操作性，企業(yè)的責(zé)任感和使命感明顯加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了“平安工地”創(chuàng)建工作，目前正在全范圍深入推進(jìn)中。我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化措施落實(shí)，為西藏交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化努力作出新的貢獻(xiàn)。

寧夏：強(qiáng)化日常監(jiān)管

近年來(lái)，寧夏進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，健全完善考核指標(biāo)體系、考核獎(jiǎng)懲制度，加大了交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管部門履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督力度。

近3年來(lái)，寧夏先后投入3.69億元，以6條高速公路、5條國(guó)道、12條省道、52條縣道和山區(qū)公路為重點(diǎn)，對(duì)交通事故多發(fā)、易發(fā)地段采取積極有效的工程和防護(hù)措施限期加以整治。對(duì)526座公路橋梁進(jìn)行拉網(wǎng)式安全隱患排查，對(duì)12座長(zhǎng)大隧道、3座鋼管拱橋進(jìn)行排查。

廣東：完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

廣東重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，使行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中趨好，去年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故十年新低，事故和死亡人數(shù)雙雙下降，較大以上事故明顯下降，全年無(wú)重特大事故。

2013年12月，廣東進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)與審批、許可掛鉤，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)危橋、危險(xiǎn)路段、安保工程、渡口渡船改造的資金籌措等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。