建設絲綢之路經濟帶 促進現代物流大發展

文 / 國家發展和改革委員會綜合運輸研究所 副所長、研究員 汪鳴

建設絲綢之路經濟帶 促進現代物流大發展

文 / 國家發展和改革委員會綜合運輸研究所 副所長、研究員 汪鳴

汪鳴國家發改委綜合運輸研究所 副所長、研究員

“絲綢之路經濟帶”戰略的實施，將為我國廣大的內陸地區尤其是西部地區向西開放和經濟發展帶來難得的機遇。借鑒我國沿海對外開放和發展經濟的經驗，為迎合現代服務業帶動制造、商貿產業形成產業鏈和產業集群化發展的趨勢，內陸和西部地區可以通過先導性發展現代物流業，實現在更高的起點和更強的輻射能力基礎上發展經濟和產業。

為營造沿絲綢之路國際、國內廣泛合作環境，提高我國向西輻射的經濟發展和產業布局能力，按照現代產業以供應鏈管理為基礎的擴張和輻射發展模式，需要依托絲綢之路沿線經濟中心城市和產業集中發展區域，打造若干產業集聚承載能力強的戰略性支點——絲綢之路經濟帶物流樞紐，并通過發揮鐵路、公路和航空運輸通道，以及綜合運輸樞紐的強大運輸組織服務功能，降低產業運行成本，提高產業發展效率和國際國內區域競爭力，形成“以通道串點、以點聚樞紐、以樞紐促帶”的向西開放發展戰略新格局。

為此，在建設絲綢之路經濟帶中，需要以提升沿線物流產業發展水平為切入點，通過積極營造具有成本和效率優勢的現代物流服務環境與條件，以利于通過強大的物流供應鏈服務支撐下的產業布局發展，培育現代物流服務產業，形成現代物流服務業與制造業、國際貿易服務產業等聯動發展模式。絲綢之路經濟帶上的連云港、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊、重慶、成都擁等諸多城市，均擁有產業基礎、良好交通基礎設施和物流產業發展條件，這些城市應按照成為向西輻射重要物流樞紐的目標，通過創新產業布局發展模式，圍繞國際區域物流園區樞紐功能建設，打造現代物流服務體系，并使不同城市之間建立基于交通運輸大通道、大樞紐的多式聯運服務系統基礎上的規模化、通道化、信息化的現代物流服務環境，形成具有緊密內在物流運作聯系和產業發展關聯關系的物流產業帶，達到暢通新絲綢之路國際物流通道的目標，實現與物流關系緊密的產業在物流服務系統支撐下的高效率發展，提高絲綢之路經濟帶各地區之間的合作發展能力，促進整體高水平向西開放。

與沿海港口更多依靠天然水陸銜接地緣、資源優勢形成對外輻射的物流服務系統不同，絲綢之路經濟帶物流系統建設和物流業的集聚發展，更多需要依靠物流園區樞紐節點培育和不同樞紐之間在交通大通道上的合理分工，以便形成具有規模效應和通道效應的物流產業帶和輻射服務系統。由于城市之間對物流、相關產業發展上的競爭，建設貫通絲綢之路經濟帶的物流服務系統的難度巨大，必須加強沿絲綢之路經濟帶多個中心城市合作。

一是統籌物流園區的規劃建設。站在提高向西開放國家戰略實施水平和質量的高度，面向全經濟帶整體發展需要，制定定位準確、功能明確、利于實現服務全經濟帶的物流園區樞紐節點發展規劃，打造資源整合力強，服務效率高和成本低的國家級國際物流樞紐。

二是合理規劃沿絲綢之路經濟帶交通運輸大通道。按照串接物流樞紐節點和產業合理布局、合作發展的需要，優化通道布局規劃，提升既有通道功能，形成通道建設與發展合理，打造以內陸通道支撐經濟發展、產業布局和國際合作的經濟走廊，實現交通運輸大通道整體功能的全面提升。

三是建立區域協調機制。絲綢之路經濟帶物流系統的建設涉及諸多省份，為建設統一物流服務市場和建設具有整體性的向西輻射物流服務系統，需要在跨區域物流服務、產業發展、國際貨物貿易、服務商貿、過境物流組織等方面建立有效的協調機制。

四是加快發展多式聯運。按照物流供應鏈系統建設和高效率、低成本物流服務系統建設的需要，依托交通運輸大通道和綜合運輸樞紐，整合既有國際鐵路運輸資源，形成以鐵路運輸為主干、其他運輸方式緊密銜接的多式聯運網絡，探索適應物流服務為引領的產業鏈建設、產業集群化發展所需要的多式聯運發展政策與模式創新。