創(chuàng)新“四加二”模式打造企業(yè)升級版

周文文 譚章祿

（中國礦業(yè)大學 （北京）管理學院，北京市海淀區(qū)，100083）

權力明細單制度的出現最初是針對政府機關的。本文將這一思想嫁接到企業(yè)管理中，給企業(yè)帶來了新的發(fā)展生機。企業(yè)的發(fā)展不僅要有科學的制度，還應該依靠一群為企業(yè)勇于打拼、無私奉獻、有先進理念的企業(yè)員工。將企業(yè)建設成為員工的精神樂園和生態(tài)家園，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

1 為企業(yè)把脈

大同煤礦集團鐵峰煤業(yè)有限公司是一個環(huán)境怡人、設施齊全、管理井井有條、工作緊張有序的煤炭企業(yè)。該公司尤其重視對員工的培訓，通過不斷加強現代化的管理手段，將信息系統應用于企業(yè)管理中，為企業(yè)各項工作注入了正能量。

由于體制上的原因，公司在管理上還略有家長式管理的元素。一些制度落實還不到位，缺少監(jiān)管，朝令夕改的現象時有發(fā)生；主流文化不明顯，缺乏企業(yè)精神與創(chuàng)新理念，不能形成合力。出現以上問題的原因主要有兩個方面：一是管理層學習不夠，對先進的理念理解不夠深刻，操作生疏；二是有很多人不愿意改革，總認為新辦法不如老辦法順手，不想被條條框框約束，大事小事總想自己說了算，認為理念就是幾句口號，一喊就可以，沒有一以貫之的作法。

大同煤礦集團鐵峰煤業(yè)有限公司委托中國礦業(yè)大學 （北京）管理學院為其量身打造了 “四加二”創(chuàng)新管理模式，經過一年來的實踐，取得了很好的效果。

2 “四加二”模式

“四”是指將企業(yè)各部門 “權力、責任、負面、服務”的項目以明細單形式呈現出來；“二”是指奮進向上的精神樂園與和諧幸福的生態(tài)家園。

2.1 權力明細單

權力明細單制度要求沒有列出的權力不能行使。編列權力明細單時，每項權力應明確 “做什么事？不能做什么事？到底怎么做這些事？”的問題。說明各項權力的適用范圍，將屬于自己的事一定要管好，能放給下一級去做的就放下去，真正地使權力管好用好。

推行權力明細單制度要著力解決三個方面的問題，即對現有的制度進行梳理重編 （將崗位職責重新整理、分類）；合理分權 （將整理的權力精減、取舍、下放）；公開監(jiān)管 （將修改后的權力明細單公開，并建立監(jiān)督管理體制）。

將公司總經理、生產副經理原來使用的崗位職責內容進行梳理，見表1。在總經理崗位職責中刪除了1、2、4等操作性差的項目，將沒有刪除的項目進一步細化；將部分項目下放給副經理或是更下一層的部門去做，并將權力明細單分成確認許可類、獎懲審核類、主持會議類與其他類，見表2。

2.2 責任明細單

責任明細單就是將管理層需要承擔的責任列出明細單。權力明細單列出的是管理者應該行使的權力，責任明細單是管理者行使權力的同時應該承擔的責任，權力與責任是一種對應關系。在明細權力的同時針對權力運行也要建立相應的問責機制。

表1 總經理、生產副經理原來使用的崗位職責

表2 總經理、生產副經理權力明細單

2.3 負面明細單

建立負面明細單的目的是告訴管理者，只要是負面清單沒有列出的事項，就可放開手腳、大膽而為，極大程度地擴大了企業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)了員工潛能。

2.4 服務明細單

服務明細單就是企業(yè)對員工或是企業(yè)對社會的服務項目所列出的明細單，為企業(yè)員工和群眾提供便捷的服務。

責任明細單、負面明細單、服務明細單的具體內容見表3。

表3 責任、負面、服務明細單

經過這次管理制度的全面整改，管理項目在原來2390項的基礎上刪除了320項，層層下放項目累計達到421項，列出權力明細單1550項、責任明細單350 項、服務明細單210 項、負面明細單60項。

在整改中注意了以下三個問題：一是在制定制度時，尊守有關法律、法規(guī)，照章辦事；二是明確誰是承擔責任的主體，注意權責一致；三是注意保持制度的動態(tài)化，每年要對不適合的條款進行修改，同時適當保持相對穩(wěn)定性。

公司內部設立政策研究室、督查與考績辦公室，兩個辦公室分別負責制度的研究制定和各種制度的落實監(jiān)督工作，由公司經理直接領導，并親任辦公室主任。公司各種制度的制定或修改后，要經職工代表大會表決后推進實施。四種明細單制度施行一年多來，公司管理環(huán)境有了很大的改觀。

3 打造奮進向上的精神樂園

成功的企業(yè)家都十分注重企業(yè)核心價值觀的培養(yǎng)，企業(yè)的核心價值對提高企業(yè)竟爭力至關重要。核心價值觀主要包含企業(yè)精神與企業(yè)理念兩個層面的內容。企業(yè)精神歸根結底是全體員工的精神，是企業(yè)之魂，是人之魂。人是企業(yè)中最重要的因素，抓住了人的因素就抓住了企業(yè)發(fā)展的關鍵，引導全體員工樹立一盤棋思想，思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同做，使員工心系企業(yè)，把企業(yè)當做是自己的精神樂園，是每一個成功企業(yè)家應該做的事情。

公司原來就有的內容，有的已經延用多年，發(fā)現沒有不合適的地方就繼續(xù)使用。對于主題不明顯、內容重復、形式不規(guī)范的一些內容進行修改或是重新設計。

設計一套體系是容易的，如何能真正地落實需要做很多工作。一是要注意傳承性。對企業(yè)原有思想狀態(tài)進行徹底改變是不現實的，只有將好的方面繼承，并逐步克服一些消積思想，循序漸近良性發(fā)展。二是要上下同心。我們要求無論是什么級別的會議，什么級別的領導，在一些重要的場合都要不失時機地貫徹企業(yè)核心精神，在一些重要的材料當中也要有所體現；在企業(yè)文化建設中要圍繞著這些理念去設計，讓每一名員工對體現企業(yè)理念主題的語句張口就能說出來。企業(yè)要專門對員工進行培訓，每年度至少兩次對全體員工進行企業(yè)核心價值觀教育。三是用心營造。集團領導要用心去營造，真正走入員工的內心深處，從愛的角度來關心員工所需所求，讓員工從心里接受你的思想，愿意與你一起去拼去干。四是要一以貫之。企業(yè)精神的培育不是一朝一夕的事情，需要長期的呵護與工作，主題與愿景不能隨領導的愛好隨便更換，有些內容在員工內心深處已經根深蒂固，領導應因勢利導，一以貫之，弘揚光大。

4 創(chuàng)建和諧幸福的生態(tài)家園

幸福感也是一種動力，建設和諧文化打造幸福家園是提高企業(yè)競爭力的需要。企業(yè)環(huán)境是一種特殊的生態(tài)系統，和諧企業(yè)環(huán)境的營造可以借用生態(tài)學中的一些原理，從人的本性出發(fā)，以人為本，人在企業(yè)中幸福生活，企業(yè)在人的建設中良性發(fā)展，實現人與企業(yè)和諧共生的生態(tài)系統。

4.1 “硬環(huán)境”生態(tài)化

一是礦區(qū)要綠化：最大程度地提高礦區(qū)綠化率，擴大礦區(qū)硬化面積，讓企業(yè)充滿生機與活力。二是設施人文化：基本建設與設施購置要體現人文化。如對垃圾箱的選擇，要有藝術性與人性化的考慮。兩堂一舍、礦區(qū)圍墻、辦公樓道等硬件的建設要體現人性化設計，并且要體現整體性，統領文化主題。形成草木花柳能說話、墻房磚瓦有靈魂、礦區(qū)到處能育人的情景。三是教育基地化：在企業(yè)礦區(qū)內開辟一塊綠地，建設員工綠色家園，要求每個員工在綠色家園中每年最少栽一棵樹，教育員工本人與樹共同成長。將整個礦區(qū)劃分責任區(qū)，各部門分工負責綠色養(yǎng)護。四是辦公生態(tài)化：在辦公區(qū)內為讓員工隨時隨地得到熏陶，樓內設圖書角、建文化墻，將理念、愿景、目標、員工作品、光榮榜、創(chuàng)新發(fā)明等規(guī)劃展出。五是娛樂服務化：為了提高員工的文化生活，建設了員工操場、各種球場、健身房、娛樂室、理發(fā)室、澡堂等服務設施。

4.2 “軟環(huán)境”入人心

愛企親民是創(chuàng)建和諧幸福家園的源泉。企業(yè)領導緊緊圍繞尊重人、關心人、調動人這條主線，關愛每一名員工。公司從2013年開始實施了向員工送暖工程，送暖工作逐步制度化。企業(yè)給員工的承諾是：不讓一個困難家庭子女上不起學，不讓一個員工看不起病；對因病致困的特困員工，集團建立檔案，想盡各種措施解決這些員工的困難；領導帶頭給普通員工年齡超過七十歲的父母過生日；哪家有喜事，領導通過一個電話和一張賀卡表達祝福。

民主公平是創(chuàng)建和諧幸福家園的基石。渴望民主、渴望參與、渴望公平是人的天性，公司規(guī)定中層以上領導必須每周設一次員工接待日，最大限度地聽取廣大員工意見；員工可以不拘形式議論政事；重視職代會作用，每一年對各種制度特別是四種明細單認真審核及時修訂，通過后才能正式施行。近兩年來，公司所屬單位召開各級職代會29次，審議重大事項89項，在用人機制上實現以數據說話，用制度管人，讓能者脫穎而出。

弘揚正能量、唱響主旋律，是創(chuàng)建和諧幸福家園的保證。在物欲橫流的時代，“忍辱負重、埋頭苦干”精神從生態(tài)學角度講似乎成了稀有物種，要采取措施積極保護，防止掠奪性開發(fā)，不能鞭打快牛，不能讓老實人吃虧。鼓勵“負重”、“苦干”的光明面，對這些人員重點給予精神與物質上的扶持。

5 結語

四種明細單制度使管理者的責、權、利得到有效界定，基本上解決了管理者應該管哪些事、要管的事怎么管、管得不好應該承擔什么責任等問題。負面明細單界定了可管事的底限，服務明細單列出了該服務的項目。權力明細單制度針對政府提出，很少見到應用于企業(yè)的先例，本文對這一問題的嘗試，使管理者的潛能得到了很大程度地發(fā)揮，將企業(yè)建設成為員工的精神樂園和生態(tài)家園，是提高企業(yè)軟實力的重要條件。“四加二”模式的實施，是創(chuàng)建企業(yè)升級版的重要舉措。

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