濟南：從“憨城”走向“輕盈”

郭霞

就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，濟南如同山東省其他城市一樣，三產(chǎn)與整體經(jīng)濟水平不相稱，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構的偏重并不一定是發(fā)展的短板，若能合理利用自身優(yōu)勢，濟南這座憨厚之城，也能走向輕盈。

濟南，恐怕是全國最低調(diào)的省會城市了。

沒有光鮮亮麗的城市建設，沒有叫得響的品牌特產(chǎn)，與山東省另一核心城市青島比起來，濟南似乎并沒有那么“高端大氣上檔次”。有媒體曾發(fā)文分析濟南的城市性格，稱其為“憨城”，令對濟南有些許了解的人無不心領神會、點頭稱是。

“憨城”代表了濟南的樸實、低調(diào)、寬容的一面，卻也反映了她過于保守、緩慢、中庸的一面。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，濟南如同山東省其他城市一樣，三產(chǎn)與整體經(jīng)濟水平不相稱，令這座城市始終難以輕盈起舞。

武俠小說里的大俠郭靖，為人憨厚淳樸又刻苦勤勉，雖天資有限，卻也練就降龍十八掌之類至陽至剛之武功，能于敵軍陣前縱身躍上城墻。濟南，或許也應如是：過去的產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重，并不一定是發(fā)展的短板，若能合理利用自身優(yōu)勢，這座憨厚之城，也能走向輕盈。

省城的尷尬

總是在修修補補的馬路，時時揚起的灰塵，頻頻“光臨”的霧霾，是濟南這座“最像縣城的省城”留給人們的印象，而作為全國經(jīng)濟前三名的經(jīng)濟強省省會，濟南本應當問鼎國內(nèi)一流城市，卻在城市之間的PK中落后，幾乎要成為三流城市。

尷尬的處境昭示轉(zhuǎn)型的必要性。

山東省是一個服務業(yè)發(fā)展滯后的省份，全國經(jīng)濟總量第三的大省地位，與落后于全國平均水平的服務業(yè)發(fā)展水平，構成了山東的矛盾，也是山東多年來試圖求解的悖論。山東整體如此，濟南概莫能外。

濟南作為老工業(yè)城市的影子，在市區(qū)的街道名稱上便可尋覓：從紡織機得到靈感的“經(jīng)幾緯幾”路，工業(yè)南路、工業(yè)北路……實際上，濟南在解放后的一段時間內(nèi)，一直都是工業(yè)立市。在機械、車床、電子、電器、化工、化纖、醫(yī)藥等多個領域都有著不俗的表現(xiàn)。尤其是重工業(yè)，在大型壓力機、數(shù)控機床、高檔改裝車等領域都走在全國的前列。

在“九五”時期，受到國內(nèi)有效需求不足和亞洲金融危機的影響，濟南的工業(yè)也出現(xiàn)了下滑，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1997—2001年，濟南市一些過去具有很大優(yōu)勢的行業(yè)，如造紙、紡織、醫(yī)藥化工等，都在這一時期出現(xiàn)了全行業(yè)滑坡。

盡管2003年以后，濟南工業(yè)開始恢復性增長，2003-2007年，濟南工業(yè)年均增長速度達到了19.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值則從2001年最低點的41.4%提高到了2007年的45.2%，但是與其他先進城市相比，無論在工業(yè)經(jīng)濟總量、結(jié)構，還是發(fā)展速度、后勁上，濟南都有很大的差距。同時，作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，工業(yè)結(jié)構性矛盾、重化程度高，面臨的資源環(huán)境壓力以及土地、資金瓶頸制約等問題突出。

這個開埠百余年的老城，在現(xiàn)代化的進程中是失落的，逐漸失去優(yōu)勢的工業(yè)和尚未奠定起良好基礎的第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不能支撐她作為省城的光榮與驕傲。“看吧，由澄清的河水慢慢往上看吧，空中，半空中，天上，自上而下全是那么清亮，那么藍汪汪的，整個的是塊空靈的藍水晶。”這是老舍筆下上世紀三十年代的濟南，而到了本世紀初，清亮、空靈、藍汪汪，這樣的字眼，已經(jīng)很難與濟南發(fā)生聯(lián)系。

轉(zhuǎn)型，是這座城市歷史的選擇。

轉(zhuǎn)型的基礎

其實，盡管有著“憨城”這樣一個略帶貶義的稱謂，濟南也沒有理由妄自菲薄，因為有一種轉(zhuǎn)型，叫做“厚積薄發(fā)”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級從來就不是憑空而來，也不是沙上筑塔，只有具備了雄厚的一、二產(chǎn)基礎，第三產(chǎn)業(yè)才能自然而然地發(fā)展起來。

“產(chǎn)業(yè)升級不是盲目的，當?shù)谌a(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于第二產(chǎn)業(yè)時，各種生產(chǎn)要素向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的；而如果第三產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)的時候，生產(chǎn)要素向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就會陷入拉美國家的境地。”山東省社科院金融所副所長黃晉鴻認為，二產(chǎn)和三產(chǎn)應當“耦合發(fā)展”，向“微笑曲線”的兩端發(fā)展，一方面提升傳統(tǒng)的工業(yè)，發(fā)展高端制造業(yè)，另一方面由傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

濟南的“厚積”在哪里？

金融方面，濟南是全國9大金融城市之一，“一行三會”一級分支監(jiān)管機構所在地，截至2012年，市域內(nèi)上市公司總數(shù)30家，上市股票總數(shù)32只。2012年全市銀行機構實現(xiàn)利潤196.3億元，同比增加76.1億元，增長63.3%。

科技創(chuàng)新方面，濟南先后榮膺“全國科技進步先進城市”、“首批全國知識產(chǎn)權示范城市”、“國家軟件名城試點城市”及“國家首批創(chuàng)新型試點城市”。擁有國家信息通訊國際創(chuàng)新園（CIIIC）、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家服務外包基地城市等“金字招牌”。軟件服務業(yè)連續(xù)多年保持30%左右的速度增長，實現(xiàn)銷售收入占全省的70%以上。

現(xiàn)代物流業(yè)方面，濟南是山東省4300公里高速公路的樞紐，貫通京滬、京福、青銀等全國高速公路干線。濟南國際機場年客運能力1000萬人次，連通國內(nèi)外50多個城市。京滬、膠濟兩大鐵路在濟交匯，正在建設的京滬高速鐵路從城市西部通過，2011年通車后，距北京和上海僅有1.5和2.5小時的車程。作為21個全國性物流節(jié)點城市之一，物流業(yè)迅速發(fā)展，2009年實現(xiàn)增加值居15個副省級城市第5位。

濟南舜耕國際會展中心和濟南國際會展中心展覽面積達到10萬平方米，2009年全市會展業(yè)實現(xiàn)交易額812億元，拉動相關行業(yè)收入104億元。全市擁有高校66所，科研機構200余家，各類人才總量70余萬。以動漫游戲、創(chuàng)意設計、民營書業(yè)等為代表的文化產(chǎn)業(yè)快速成長，城市文化軟實力不斷增強……

這些，都是濟南進軍金融、信息科技、物流、會展等現(xiàn)代服務業(yè)的堅實基礎。

向現(xiàn)代服務業(yè)進軍

在濟南，如果你想買臺電腦，應該去哪里呢？相信濟南人十之八九會回答你——山大路科技市場。毗鄰山東大學這個省內(nèi)綜合實力最強的高校，山大路科技市場多年來發(fā)展成為了在濟南家喻戶曉的電子產(chǎn)品大賣場，并且在整個山東及華東地區(qū)具有較大影響力，產(chǎn)業(yè)基礎扎實、科教資源豐富，在濟南全市發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。

而僅僅有一個電子產(chǎn)品的銷售平臺和服務配套平臺，這樣的產(chǎn)業(yè)形態(tài)顯然尚不足以形成現(xiàn)代服務業(yè)的一個鏈條。就在2013年的12月18日，由濟南歷下區(qū)投資2億元打造的科技市場升級版——山東硅谷產(chǎn)業(yè)基地正式啟動，標志著這個電子產(chǎn)品的集散地，也在發(fā)生著巨大的變化。

據(jù)了解，由歷下區(qū)和華強集團合作的山東硅谷產(chǎn)業(yè)基地以山大路為軸線，南起經(jīng)十路，北至花園路，南北縱長約3.7公里，東起二環(huán)東路，西至歷山路，東西縱長約2.5公里，規(guī)劃總面積10平方公里。產(chǎn)業(yè)基地將通過政策和市場機制的引導，重點培育發(fā)展軟件信息、設計咨詢、電子商務、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)，以及科技投融資、科技創(chuàng)新公共服務平臺及創(chuàng)新載體于一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造總部、研發(fā)、銷售、培訓服務等產(chǎn)業(yè)鏈。

山東硅谷產(chǎn)業(yè)基地是濟南大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的一個縮影。自2011年與青島一同被國務院確立為服務業(yè)發(fā)展試點城市以來，這座過去的工業(yè)城市已經(jīng)在走向“輕盈”的路上闊步前進著。

金融業(yè)是市中區(qū)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，位于市中區(qū)的濟南金融商務中心區(qū)也是全省10個服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域之一。銀行、保險業(yè)總部機構分別占到全市的61%和42%。而目前已經(jīng)有匯豐、渣打、東亞銀行等三家外資銀行落戶濟南市中區(qū)，花旗銀行濟南分行的落戶，也正在積極爭取中。

“第一產(chǎn)業(yè)增加值252.92億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1938.14億元，增長9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2621.62億元，增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由2011年的5.4：41.5：53，1調(diào)整為5.2：40.3：54.5。全年現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)增加值1273.0億元，增長10.5%；占全市服務業(yè)的比重為48.6%。”2012年濟南市產(chǎn)業(yè)調(diào)整的數(shù)據(jù)簡單直觀，顯示出三產(chǎn)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的色彩在城市產(chǎn)業(yè)的基調(diào)中愈發(fā)濃重，隨著山東省加快發(fā)展服務業(yè)的整體戰(zhàn)略推進，期待著濟南也能夠轉(zhuǎn)型成功，走向“輕盈”。endprint