淺析強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的“七個(gè)主抓”

袁建平

摘 要：在以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求下，安全是煤礦企業(yè)的效益線、生命線、發(fā)展線。通過抓煤礦中的系統(tǒng)優(yōu)化、隱患整治、素質(zhì)提升、責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、變化管理、安全文化，進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，推動(dòng)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化；安全；管理；“七個(gè)主抓”

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）01-0085-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為促進(jìn)安全生產(chǎn)制訂出臺(tái)了政策措施，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)下降”。但是，煤礦安全基礎(chǔ)薄弱，事故總量較高，重特大事故尚未得到有效控制。因此強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的“七個(gè)主抓”是抓好煤礦安全工作的重中之重。

1 抓系統(tǒng)優(yōu)化

優(yōu)化礦井開拓系統(tǒng)，放大采區(qū)范圍，合理確定采掘工藝，實(shí)現(xiàn)采、掘、支、運(yùn)的機(jī)械化；提高采掘設(shè)備能力和自動(dòng)化控制水平， 實(shí)現(xiàn)“一井一面”綜合機(jī)械化高產(chǎn)高效開采模式；提高綜采工作面單產(chǎn)，減少采掘工作面數(shù)量，實(shí)現(xiàn)減人提效、安全生產(chǎn)。

優(yōu)化礦井通風(fēng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)，主要巷道采用大斷面布置，實(shí)現(xiàn)低阻力、大風(fēng)量通風(fēng)；主運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中控制，輔助運(yùn)輸系統(tǒng)推廣采用無軌膠輪和連續(xù)牽引系統(tǒng)，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)和用工人數(shù)，使運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠；優(yōu)化礦井供電系統(tǒng)，推行供電遠(yuǎn)程化，確保供電安全。

定期組織專家對(duì)礦井各系統(tǒng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)估，梳理出各大系統(tǒng)技術(shù)上的缺陷和管理上的漏洞，及時(shí)制訂方案和措施，對(duì)存在隱患處加以整改，補(bǔ)缺堵漏，確保礦井各大系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

2 抓隱患整治

樹立“隱患就是事故”的理念，圍繞礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災(zāi)害，實(shí)施治理瓦斯、防治水、防滅火攻堅(jiān)行動(dòng)。建立健全管理制度。高瓦斯礦井要合理優(yōu)化礦井抽、采、掘銜接，嚴(yán)格抽采效果評(píng)價(jià)，確保抽采達(dá)標(biāo)。開采容易自燃，要在自燃煤層建立健全防滅火系統(tǒng)，完善結(jié)構(gòu)和制度，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，降低礦井通風(fēng)阻力和負(fù)壓。采用綜合防塵技術(shù)，建立專職或兼職防塵設(shè)施維護(hù)管理隊(duì)，真正把防塵工作落實(shí)到一線生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。探放水工作實(shí)行“三專化”，嚴(yán)格探掘分離作業(yè)管理，堅(jiān)決執(zhí)行“三探并舉（物探、鉆探、化探）”的綜合探測(cè)手段，做到提前預(yù)測(cè)、提前探測(cè)、提前治理，提高探放水的可靠性。對(duì)重點(diǎn)地段、特殊環(huán)節(jié)的頂板管理，做好地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究和礦壓觀測(cè)工作。抓礦井供電系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、機(jī)電管理的日常巡查、定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消滅隱患，確保供電可靠、運(yùn)輸安全，有效杜絕機(jī)電設(shè)備超負(fù)荷或帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 抓素質(zhì)提升

制訂完善教育培訓(xùn)管理制度和教育培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃組織開展培訓(xùn)教育工作。開展素質(zhì)提升教育培訓(xùn)和知識(shí)更新繼續(xù)教育工作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位和重要工作人員職業(yè)中專教育；崗位作業(yè)實(shí)行“手指口述”，對(duì)每一工序安全確認(rèn)，促進(jìn)安全行為養(yǎng)成和素質(zhì)技能提升。開展班組安全管理創(chuàng)新、知識(shí)技能競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)建先進(jìn)班組、先進(jìn)個(gè)人，培養(yǎng)和選樹先進(jìn)典型，用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動(dòng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和管理，不斷完善培訓(xùn)教材和硬件設(shè)施，采取對(duì)內(nèi)培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，對(duì)外招聘，變招工為招生，培養(yǎng)吸納更多主體專業(yè)人才，提升全員專業(yè)技術(shù)和技能素質(zhì)。

4 抓責(zé)任落實(shí)

規(guī)范安全管理制度，創(chuàng)新安全考核，完善細(xì)化各種單項(xiàng)考核辦法，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工，提升職工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)措施、制度的有效落實(shí)。完善獎(jiǎng)懲制度，建立健全的安全和個(gè)人收入掛鉤、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核、個(gè)人安全技能賬戶、年度安全獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制。加大事前責(zé)任追究力度，對(duì)不重視安全、不執(zhí)行制度措施的，對(duì)安全工作安排部署不到位的，對(duì)問題隱患排查治理不徹底的，同樣視為發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行問責(zé)，重處重罰，起到威懾和警示效果。按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的基本要求和“四不放過”原則，抓好事故的責(zé)任追究和事前責(zé)任超前追究，建立責(zé)任追究的監(jiān)督體系，嚴(yán)肅安全考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)責(zé)任追究的跟蹤落實(shí)。

5 抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

根據(jù)國家《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，要把標(biāo)準(zhǔn)和安全管理、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步深化、細(xì)化、嚴(yán)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，通過建標(biāo)、立標(biāo)、用標(biāo)、對(duì)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，規(guī)范員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)。實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)崗位操作達(dá)標(biāo)、質(zhì)量動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

6 抓變化管理

遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，深入細(xì)致地研究生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的變化，研究系統(tǒng)、環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)變化規(guī)律，有針對(duì)性地找規(guī)律、找措施、找辦法，最大程度地控制變化、管理變化。掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)貫通、初采收尾、過地質(zhì)構(gòu)造等特殊環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮。在變化的過程中，抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住細(xì)節(jié)，做到超前預(yù)測(cè)變化、有效控制變化，分析研究因變化產(chǎn)生的不利因素，采取有效措施，協(xié)調(diào)組織安排并做好跟蹤落實(shí)工作。合理組織制訂年度、月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃安排組織生產(chǎn)，科學(xué)合理地抓好接替。根據(jù)作業(yè)變化完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)專兼職救護(hù)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急物資，組織開展演練，提升應(yīng)急決策、應(yīng)急處置能力和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)能力，確保緊急情況發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、果斷處置，做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝”。

7 抓安全文化

以貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為綱領(lǐng)，開展“現(xiàn)代化企業(yè)安全文化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過宣傳、教育、獎(jiǎng)懲、形象、標(biāo)識(shí)、文化活動(dòng)和管理理念的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持整體規(guī)劃、有序推進(jìn)的工作思路，提高職工的素質(zhì)修養(yǎng)和安全意識(shí)，規(guī)范行為、彌補(bǔ)不足，發(fā)揮安全文化對(duì)安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等諸要素的引領(lǐng)作用，構(gòu)建自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持，指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。

〔編輯：白潔〕