官場不應如同老鼠洞

賈志剛

據媒體2010年統計：近三十年來，中國外逃官員數量約為四千人，攜走資金約五百多億美元，算起來人均卷走約一億元人民幣。

這還僅僅是目前已經確定是貪官的統計數字，還有那些平安落地，偷偷去了國外的貪官們尚沒有進入統計范圍?？上攵?，這只不過是冰山一角而已?？纯疵绹幽么竽切┲袊澒僖粭l街，看看洛杉磯的房價如何被中國貪官拉得令當地人瞠目結舌，看看貪官子女們在國外的保時捷法拉利，就知道貪官們卷走的中國勞動人民的血汗錢到底有多么的恐怖了。

過去，貪官再貪，貪的錢終究都在國內，最終不管是東窗事發還是傳給后代，總歸這些錢都在中國，肉都爛在鍋里?？墒侨缃?，這些錢都去了國外。

為什么中國的貪官多、貪污金額大而且貪官層出不窮？很重要一個原因就在于他們可以把財產轉移到國外，把老婆孩子安排到國外。所以，要真正反腐敗反貪污，必須堵住他們的這條路。

可是，怎樣才能堵住這條路？

按理說，要把財產轉移出去并不容易，畢竟中國是外匯管制的國家。同樣，要想偷偷出去更不容易，因為中國是戶籍和護照管理很嚴格的國家?？墒牵澒賯儙缀跞巳松裢◤V大，錢可以輕松轉出，人可以任意進出，為何？

根本原因在于我們的官員管理制度。

我們知道，最科學的官員任用制度是垂直方式，也就是每個官員的升降都應該在自己的專業范疇之內，這樣做的最大好處就是其權力受到限制。舉個例子，你如果是在公安體系，就不會去財政體系，那么你在公安體系權力再大，在財政體系也沒有權力。

然而，我們的官員任用體系是交叉式，今天在城管，明天去教育，后天又到了法院。這樣首先是干部不夠專業，外行指揮內行；其次是官員之間的關系錯綜復雜，官大一級壓死人，因為誰也不知道對方是不是哪一天就會調過來當你的上司。

這樣交叉任用的模式可以稱為“老鼠洞”模式，四通八達，非常混亂。

正因為如此，糧食局局長也能去公安局辦三本護照，法院院長也可以去外管局弄外匯指標，不一而足，只要級別到了，人脈就到了，各種各樣的關系也就到了。所以，貪官們外逃都很輕松，有人送錢，有人送護照，還有人送你出境。更糟糕的是，我們的所謂央企、所謂大學等等，都是行政體系，于是有人今天經商明天當官，一邊掙錢一邊升官一邊當教授當院士。這樣的人，想要不外逃恐怕都難，因為一切都太簡單。

而為什么我們的官員體系是“老鼠洞式”呢？因為領導的權力太大。如果我們在干部任用中把更多的權力給到基層推舉，則這種隨意安排干部的情況就會大大減少。

（摘自《深圳晚報》）endprint