逼出來的“國四”油

● 張敬偉

新年第一天，“兩桶油”開始全面供應“國四”油。第四階段車用汽油標準（下稱“國四標準”），經歷了數年的博弈，國家政策和“兩桶油”的現實利益交織交鋒，結果是“國四標準”一拖再拖，滯后于同期汽車排放標準。

“兩桶油”的“拖”字訣，引發了輿論場的連番批評，但他們依然故我。究其根本，就是油品升級的成本由誰承擔的問題，是煉油企業自行消化，還是財政補貼，抑或消費者埋單。

油企為利可以拖，但環境污染不等人。就在公眾對“國四標準”望眼欲穿的這些年，中國大氣污染成了困擾國計民生的首要難題，PM2.5 進入公眾視野，并倒逼各地實施監測，霧霾天氣開始從華北向華東華中蔓延，甚至“離天最近”的青藏高原，也遭遇到了浮塵天氣……環境治理若不下猛藥，英國倫敦“毒霧”殺人的悲劇將會在中國重新上演。

發展的副產品也好，現代化的代價也罷，中國環境治理已經到了非治不可的時候，生態文明不再是口號和愿景，而是必須要從現在就要踐行的過程。十八屆三中全會，深化改革的核心內容之一，就是生態文明制度建設，而且有“加快”的修飾語。關鍵是，中石油貪腐案的接連爆發，“老虎”與“蒼蠅”的被捉，也促使油企“大哥大”從經濟人思維轉向公共利益。

所以，“國四標準”在2014年元旦后實施，可以說是大勢逼出來的。“國四”油再不上市，中央不滿意，輿論不答應，環境不等人……事實證明，當有車一族用上“國四”油時，對于每月多花的200 多元錢，人們并無多少不滿。相比冒黑煙的汽車尾氣，以及籠罩大半個中國的霧霾天氣，攤薄到消費者身上的國四成本可謂微不足道。

這就是公眾的素養，對于切實有利于生態文明和公眾切身利益的高標準和好標準，公眾樂于接受，也習慣于對接高標準下的生活方式。尤其是，中國已經邁入汽車時代，連續多年的汽車第一消費大國稱謂，使得公眾由最初擁車的狂喜變為道路擁堵的煩惱。除了不方便，更大的困擾就是不環保，汽車尾氣排放已經成為城市公害。

汽車不可能無限制地限購，更不可能以過于嚴苛的行政方式，限制汽車出行。更為現實的治理舉措，就是通過對接全球的科學的排放標準，一方面淘汰落后的汽車產能，另一方面減少汽車排放的污染。汽車排放的國四標準已經實施，但汽車是喝油的，油品質量不升級，尾氣排放依然不能達標。

現在好了，緩行多次的“國四”油終于出現在各個加油站。按照國務院規定的油品質量升級時間表，“國四標準”過渡期至2013年底，“國四柴油”過渡期至2014年底。更高標準的“國五汽油”標準過渡期至2017年年底。屆時，中國市場上的車用油標準，將和歐洲同步。

作為后發的現代化國家，中國現代化的步伐不能按部就班，尤其在汽車產業方面。既然中國市場上可以跑世界上最高檔次的汽車，那么中國汽車排放標準和車用油標準也應和發達國家同頻共振。何況，中國正面臨著環境污染的現實難題，通過汽車排放和油品升級的標準提升，將尾氣排放的污染降下來，是應得之舉。

汽車喝上“國四”油，未必一定能夠讓天更藍，消弭掉霧霾天，卻釋放出3 層意涵：一是公共治理的提升和標準化管理的升華；二是市場主體的環保意識“被”提升；三是公眾增強了主動環保意識。

我們相信，在公權力、市場面和普羅大眾的集體共識下，中國將迎來清潔環保的有車時代。