都市區背景下城郊農業發展模式探究

胡俊輝 劉丹鳳 韓 雪

(河南理工大學萬方科技學院，河南鄭州451400)

一、城郊農業發展路徑演化及比較

(一)傳統型發展路徑

傳統型城郊農業主要以滿足中心城日常生活需要為目的，以種植易腐敗不易儲存的新鮮蔬菜為主，并經營菜、蛋、魚、禽、奶、花卉等農產品，承擔著“菜籃子”的重要角色。這種發展路徑采取傳統農業的高投入、高產出、高污染的農業生產方式，注重產量，以緩解中心城農產品需求不足的狀況，滿足城市的物質需求，提供物質資料。此種發展路徑生產方式單一、粗放，且處于城市發展的初期階段，對于中心城依賴性較強。由于城市管理者常常忽視生態效益，過分追求經濟效益，造成中心城郊區生態環境的高污染。

(二)現代型發展路徑

在城市化進程加快和區域交通網絡日益發達的背景下，隨著城鄉統籌發展的不斷深入，城郊農業的功能定位已發生了根本轉變，由過去提供單一的日常生活必需品向假日休閑旅游、科技文化觀光、鄉土鄉情體驗等多功能轉化，以滿足城市居民對綠色空間的精神需求。

1.體驗型

體驗型城郊農業是城市化發展到較高階段，城市內部地域空間即將進入重組時期出現的。根據區位條件、自然條件、城市發展水平等因素，適合在交通方便或者自然生態環境優美的區域采用，主要有觀光采摘(蔬菜、瓜果等)、休閑垂釣、林木風情、親身務農等模式，如各地興起的采摘瓜、水果、草莓等。這些模式操作實施簡單，投入少，經濟、生態效益明顯，易形成知名特色產業(中牟西瓜、草莓等)。此外，城市居民親身從事農業勞動，實現自種、自收、自用，體驗鄉間勞作情趣，減緩城市生活壓力。但生產基地布局零散，基本上是由城郊農民自主經營，企業參與較少，預防市場風險的意識較差。

2.示范型

示范型是指城郊農業的科技性，即指農業科技示范園型城郊農業，它是相對于傳統城郊農業而言的，用尖端種養殖技術、高科技生產農產品的現代農業產業集群，它是城市化達到高級階段，隨著城市地域空間范圍擴張而出現的。示范園以技術、資金密集等為主要特征，以科技開發與示范應用為依托，以體制、機制創新為動力，以促進區域農業結構調整和產業升級為目標，是現代城郊農業發展的主要模式。農業科技園區作為農業技術組裝集成、科技成果轉化及現代農業生產的示范載體，需綜合考慮中心城規模和區域創新能力，必須加強科技引導與示范。同時，示范園可作為農業科研、教學、實習、培訓、推廣、旅游的基地，也是對青少年進行科普教育的理想場所，如鄭州市中牟縣生態農業示范園。

(三)演化路徑比較

在城市發展的不同時期，城郊農業的發展模式存在差異，具體如表1:

表1 城郊農業發展模式演化分析

城郊農業發展模式隨著城市化進程的不斷演進逐步變化，與城市不同時期社會(人口、交通等)、經濟、環境、資源等各方面需求與條件相適應，其發展模式不斷創新和豐富。

二、都市區背景下城郊農業的功能定位

(一)都市區背景下對城郊農業的新要求

都市區的概念最早來源于美國，核心概念是指一個較大的人口中心以及與其具有高度社會經濟聯系的鄰接地區的組合，中心城與外圍地區在經濟社會方面的相互作用強烈，功能聯系緊密，形成由中心城和外圍區共同組成并以中心城為核心的城市功能性地域。由此可以看出，外圍區的經濟、社會、農業、資源等要素需要為中心城服務，具體到城郊農業方面體現在以下幾個方面:

1.良好的農業發展基礎。良好的農業發展基礎是城郊農業適應都市區發展要求的前提條件，是指區域除了具有農業發展的自然和技術經濟條件外，同時已經具備發展農業特色產業化的因素，且已具有一定的市場規模。

2.綠色環保的農產品、原生態的自然環境。在城市規模擴張速度加快，經濟發展迅速，城市自然環境逐步人工化的都市區背景下，城市居民收入逐年增加，交通及各種物質生活條件不斷改善。城市居民在基本生活需求得到滿足的前提下，將轉向注重追求生活質量和生存環境的提升，綠色環保特色農產品、原生態的自然環境就成為城郊農業新的發展方向。

3.多樣性的服務功能。在都市區背景下，城市居民需要城郊農業為其提供多樣性的服務。城郊農業除提供新鮮的蔬菜、水果、魚等綠色環保食品的基本生活需求外，還更加注重其生態環境功能，以此為遠離大城市、回歸自然田園風光，享受鄉村假日的城市居民提供農業休閑、生態、體驗、觀光旅游、教育等城郊農業多樣性服務功能。

4.基礎設施可達性。城郊農業除了必備基礎設施之外，還特別需要便利的地理位置，即交通、通訊、能源等基礎設施的可達性。在交通方面，城郊農業區域與中心城市要有便利的交通聯系和完善的運輸體系;在通訊方面，城郊農業休閑、生態、體驗、觀光旅游、教育等多樣性功能的實現需要良好的通訊網絡條件給予保障;在能源方面，需要清潔、可靠的能源供應以保障城郊農業的原生態性。

5.政府鼎力支持。城郊農業要滿足都市區的各種服務需求，離不開政府對城郊農業的政策支持。都市區范圍內城市與外圍區域存在著極化—涓滴效應，政府積極發展城郊農業，除了滿足中心城市需求外，還能促進外圍區域經濟社會的全面發展。政府可以在資金、技術、產業項目、資源、基礎設施等方面制定相應政策，給城郊農業發展提供支持。

(二)城郊農業的功能定位

現代城市規模的不斷擴張，在帶來高質量生活條件、便利交通和發達信息文化交流的同時，也帶來一系列城市問題。面對這些問題，城郊農業具有了生產性、服務性、科技、綠化城市、美化環境、觀光旅游、休閑文化游戲等眾多新功能。

1.農業生產功能

城郊農業除了具備一般傳統農業種植農作物、經濟作物以保障基本糧食需求的前提下，其生產功能還主要表現在農業技術(良種培養、水肥控制、防蟲治病等)、灌溉方式等提高農業生產效率方面，為中心城提供鮮、活、特、優、名等農副產品，滿足不同層次居民需求。不同等級職能的城市，大到省會城市、地級市，小到縣城、城鎮，都需要距中心城一定距離的區域為其提供農副產品和服務，而且這種生產服務功能在新的時期還會持續相當長一段時間。

2.輻射帶動功能

城郊農業依靠先進的生產技術，依托中心城在科技、通信、交通、資源、資本等經濟要素方面的優勢來福射帶動區域農村經濟的發展。逐步轉變為高效現代農業產業化示范基地，增加農民人均純收入，促進周圍鄉村區域發展。

3.科技創新功能

城郊農業的發展趨勢就是將農業與高新技術、高產值相結合，以追求高附加值和高新技術農產品為最終目標，以建設和采用現代集約方式的農業科技園、農業觀光園為載體，滿足其科技創新功能，使城郊農業的勞動力條件、農業技術裝備、生產技術、種植方式和耕作制度等得以提升和完善，達到以有限的土地資源來實現較好的社會、經濟以及生態效益的目的。

4.低碳生態功能

城郊農業的低碳生態功能:一方面表現在減緩中心城熱島效應，防止水土流失，調節區域小氣候，改善城郊生態環境方面的功能，滿足中心城居民回歸大自然的期望，另一方面表現在其建設過程中，就將低碳生態理念貫穿始終，開發低碳循環農業、綠色環保農業、農業生態觀光旅游等農業特色產品，保護生態環境。

5.推進城鎮化進程功能

城郊農業科技創新功能可以解放部分農村勞動力，而隨著中心城工業化進程的推進和服務業快速發展，提供了大量的就業機會，可接納部分勞動力從事非農經濟(非農產業)，促進中心城產業結構的調整。因此，從產業構成上來說，城郊農業推進了中心城的城鎮化進程。

三、都市區背景下城郊農業發展模式選擇

(一)國外城郊農業發展模式

國外關于城郊農業的研究較多，不同區域的發展模式也較多，其城郊農業的功能定位、發展目標也不盡相同，可將其歸納為三大基本模式:高度專業化、高度集約化、高產量、高效益的以經濟功能為主的城郊農業發展模式(以美國為代表);注重農業生產和居民生活協調，較側重生態與社會功能的城郊農業發展模式(以中西歐國家為代表);以經濟功能為主，兼顧社會與生態功能的城郊農業發展模式(以日本、新加坡為代表)。

(二)都市區背景下城郊農業發展模式選擇

都市區是城市發展到高級階段的產物，其在帶來高質量生活水平、前沿的科技、便利的交通與通訊條件的同時，自身也在超常發展，規模不斷擴大，城區土地資源短缺，城鄉差距加大，城區面臨著水、空氣、固體廢棄物等環境污染，交通擁堵以及由此帶來的高能耗、人口膨脹、城市居民生活休閑空間狹小，工作壓力加大，心理疾病增多等問題。這種問題是城市發展過程中必然出現的，僅僅從限制空間擴張是不可持續的。2006年中央提出了“統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設”的重大方略，同時2008年頒布實施《城鄉規劃法》，從政策和法律角度統籌城鄉協調發展，既可限制大都市無限制擴張，又能保證城郊農業和農民的生存發展，也滿足城市居民對生態綠色的需求，解決了城郊生態環境問題與城郊農業的轉型方向。

結合前文分析，城郊農業示范園是當前發展的主流模式，其也包含了低碳、保護環境的理念，但此種模式還是以經濟效益最大化為最終目標。城郊農業以示范園的形式存在，發展要以突出“生態環境—社會—經濟”的永續性為發展主線，積極探索新形勢下城郊農業發展動力機制，即“以保護生態環境為后續動力，促進城鄉社會和諧為根本動力，以經濟效益最大化為原始動力”，以實現生態環境—社會—經濟綜合效益最大的新型城郊農業發展模式。

1.以經濟效益最大化為原始動力。大多數國家的城郊農業最初就是為城市提供日常的糧、菜、禽、魚、奶、蛋、花卉等日常生活必需農產品，扮演著“菜籃子”的角色，單純為了追求利潤。新形勢下的經濟效益最大化是指新的發展模式也要突出經濟效益，以保證城郊農業發展的最原始動力。

2.以促進城鄉社會和諧發展為根本動力。城鄉的主體是人類，地域空間也是人類活動的承載地。城郊農業除了為城市居民提供科研、教學、實習、培訓、推廣、旅游休閑體驗等功能之外，在解決“三農”問題上也發揮著舉足輕重的作用，在促進城鄉一體化發展方面扮演著重要角色，因此，城郊農業的發展要以城鄉社會和諧為根本動力。

3.以保護生態環境為后續動力。城市是人類改造自然最徹底的地方。人類的生產活動造成城市生存環境質量急劇下降，出現了嚴重的環境問題，城市建成區已失去人類聚集到此是為了更美好的生活特征。因此，城郊農業在發展過程中，必須以保護周圍的生態環境為后續動力，以保障城市居民生活生存需要。

四、結語

國內城市的發展仍以向外擴張為主，這為城郊農業的發展提出了新的挑戰與壓力。國外關于城郊農業的發展模式研究較多，我們不能照搬任何模式。城郊農業的發展是一個動態化的過程，我國區域發展背景差異較大，沒有固有的模式可循，但是不管何種發展模式，必須要走一條兼顧生態環境、社會、經濟等城郊農業發展道路，“以保護生態環境為后續動力，以促進城鄉社會和諧為根本動力，以經濟效益最大化為原始動力”的發展主線，強化生態文明建設，積極促進城郊農業結構調整以及多元化發展，加快城鄉一體化進程。

［1］楊世河，章錦河.城鄉旅游一體化研究［J］.經濟地理，2008(1):142－146.