更加注重標準 更好發揮標準化作用——訪國家標準委主任田世宏

10月14日是世界標準日，IEC、ISO、ITU三大國際標準化組織為今年的世界標準日確定了“標準營造公平競爭環境”的主題，質檢總局、國家標準委為我國慶祝世界標準日確定的中國主題是“標準營造公平競爭環境，標準構建統一市場規則”。世界標準日前夕，質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏接受了記者的專訪。

記者：在黨的“十八大”以來全面深化改革開放任務深入推進的形勢下，如何理解標準營造公平競爭環境，標準構建統一市場規則？

田世宏：全面深化改革開放，推動中國經濟向中高端水平邁進，需要更加注重標準，更好發揮標準化作用。

標準是構建市場秩序的重要技術依據，是建設統一大市場的基礎制度，一方面，標準促使技術的規范化，把個體技術創新轉化為群體共同技術規范，促進生產規模化、產業化、集群化，形成有序發展的統一大市場；另一方面，標準促使各類規范的技術化，把抽象的市場要求轉化為具體的條款和文本，準確、高效傳遞規則信息，保障公平競爭，促進市場規范統一。當前，標準還是我國加快轉變政府職能，當好市場秩序裁判員的關鍵，通過標準手段來管理市場，使政府單向管理變成社會共同治理，市場主體對規則的認同度和執行力更高。在大量減少行政審批基礎上，加強標準制定實施，能為事中事后監管提供充分的技術依據，維護規范有序的市場秩序。

為呼應三大國際標準化組織的主題，進一步凸顯標準化的重要作用，我們將今年世界標準日中國主題確定為“標準營造公平競爭環境，標準構建統一市場規則”，就是要更加集中詮釋標準在規范市場秩序、保障公平競爭中的作用成效，更加彰顯標準在促進市場統一、推動經濟有序發展中的職責使命。

記者：改革開放以來，標準化在我國持續升溫，一直是社會關注的熱點。您提到了最佳秩序，那么請問標準化對促進我國經濟有序發展主要體現在哪些方面？

田世宏：目前，我國共有國家、行業、地方標準近10萬項，初步形成了覆蓋一二三產業和社會事業各領域的標準體系。標準在規范生產經營秩序、保障消費安全、促進貿易發展等方面都發揮了重要作用。

首先，標準為社會化大生產提供了技術依據，有力維護了生產秩序。其次，標準為國內貿易提供了技術規范，有力保障了經營秩序。第三，標準為公共利益提供了技術保障，有力彌補了市場失靈。通過嚴格的強制性標準管理，規避不法趨利行為，維護了公共利益。比如今年兒童節前，質檢總局、國家標準委批準發布有關玩具安全強制性國家標準，就是為了保護兒童健康成長，進一步規范兒童玩具市場。第四，標準為外經外貿提供了技術支撐，有力搭建了對外貿易橋梁。近年來，我國加大標準國際化的力度，提交國際標準提案298項，已正式發布141項。在家電、玩具等市場化和開放程度較高的領域，國際標準的轉化率達到90%左右。在特高壓輸電、納米、智能電網等領域，中國標準處于“領跑水平”。中國標準走向國際，提升了中國制造競爭力，帶動了眾多產品和企業走出國門。

記者：標準缺失老化、水平不高、實用性不強甚至相互交叉矛盾等，這些都是多年來業界和社會熱議的話題。“十八大”以來，各領域都在深化改革，請介紹一下近期標準化改革的有關舉措。

田世宏：標準缺失老化、交叉矛盾、水平不高等問題越來越突出，必須引起高度重視，必須下大力氣深化標準化改革。質檢總局、國家標準委按照中央全面深化改革的要求和國務院的統一部署，正在深入調研、廣泛爭取各部門、各地方的支持，大力推進全面深化標準化改革工作。

即將推出的標準化改革主要措施包括，免費公開強制性國家標準信息，開展企業標準自我聲明公開制度試點工作，深化組織機構代碼制度改革。這些舉措有利于標準的實施監督，更好地維護公共利益；有利于彌補產品和服務的缺失、確立中國質量對市場的“硬承諾”；有利于規范企業信用信息公開，加快社會信用體系建設。

下一步，我們將認真貫徹落實首屆中國質量大會精神，按照習近平總書記“三個轉變”的重要指示和李克強總理提出的構建“放、管、治”三位一體質量提升格局工作要求，大力推進標準化改革，讓標準在營造公平競爭環境中迸發出更大的活力，在構建統一市場規則中發揮出更大的作用。主要舉措將包括管住管好強制性標準，促進統一市場建立；大力培育發展團體標準，激發市場主體活力；著力提升標準化國際水平，促進對外貿易發展等。只有高標準，才有高質量。構建公平規范的市場秩序，標準化工作任重而道遠。我謹代表質檢總局、國家標準委向全國標準化工作者致以最誠摯的問候和良好祝愿。