組織機構代碼為山西信用體系建設提供基礎保障

●山西省組織機構代碼管理中心主任 武忠生

根據黨的十八屆三中全會精神，第十二屆全國人大通過了《關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定》。在《決定》中確定“要建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度，從制度上加強和創新社會管理，為預防和懲治腐敗夯實基礎。”為此，國務院發布了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》提出要建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，形成全國范圍內的信用信息交換共享機制。組織機構代碼是統一社會信用代碼的基礎，落實《綱要》是當前及今后一個時期組織機構代碼應用的頭等任務。為此，山西省組織機構代碼管理中心要在省質監局黨組的正確領導下，在全國組織機構代碼管理中心的大力支持下，扎實做好基礎工作，大力拓展組織機構代碼應用領域，積極為山西信用體系建設做好基礎保障。

加強基礎建設，提高數據質量

山西省組織機構代碼工作從1993年開展以來，經歷了20多年的艱苦創業，已建立起了覆蓋全省黨政機關、社會團體、企事業單位和民辦非企業等68萬組織機構代碼數據庫，200多萬條代碼電子檔案庫和3萬多條生產企業的產品庫。全省縣級以上133個辦證點實現了網絡化管理的代碼業務管理系統。全省境內98%以上的組織機構頒發了《中華人民共和國組織機構代碼證》，完成了組織機構賦碼唯一性、終身不變性、信息時效性、頒證法定性、查詢快捷性的信息共享平臺建設。在一貫注重代碼質量的工作方針下，不斷查重糾錯，系統升級維護，達到了國家標準要求。在全國歷年年度總結評獎中，獲得三次一等獎、三次二等獎、二次三等獎，一次應用突出獎。扎實的基礎建設，高質量高標準的信息管理系統，為山西省應用代碼打下了堅實基礎。

創新代碼應用領域，發揮信息橋梁作用

組織機構代碼標識制度是國務院旨在發揮政府監管整體效能而建立的一項基本制度。通過20多年的實踐，組織機構代碼已覆蓋山西省所有依法成立的組織機構，包括工商、民政、編辦、司法等20多個機構批準部門批準成立的數十個機構類型，并在財稅、金融、統計、環保、質監、海關、外貿、公檢法、社會保障、紀檢監察、互聯管理、軍隊事業單位管理等47個政府監管部門的業務管理領域得到廣泛應用，較好地發揮了政府部門之間信息交換和共享的橋梁作用。

在山西不斷創新代碼應用領域的良好發展中，相繼開發了組織機構代碼電子副本，并與省稅務部門聯合發文，有望在將來的稅務登記和納稅管理中實現信息共享和“一卡通用”。省代碼管理中心從2007年以來先后研發了《山西省組織機構動態分析報告》，為政府機關和各有關部門宏觀調控和管理決策提供技術支撐。2013年研發了《山西省企業產品質量資源平臺》，為有效監管產品質量提供技術手段。2013年在省紀檢委、監察廳的支持下開發了《山西省組織機構代碼共享平臺》，有望在反腐倡廉工作中發揮重要作用。

組織機構代碼能夠在山西省眾多部門廣泛應用，一個重要的原因是其承載的組織機構信用信息，能夠在市場經濟大發展的背景下，滿足大信息時代的需求。我們正是本著組織機構代碼以質量求生存，以應用促發展的指導方針，不斷創新發展。

注重宣傳，統一認識

《綱要》是我國第一部國家層面上的社會信用體系建設規劃，從總體建設思路、重點建設領域、教育文化建設、推進信息應用、完善運行機制、建立支撐體系六個方面對我國社會信用體系建設進行了全方位的布置，對于完善社會主義市場經濟、加強和創新社會治理、推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，乃至提高全社會的誠信意識和信用水平，構筑誠實守信的經濟社會環境都具有十分重要的意義。

各級代碼管理機構必須充分認識實施《綱要》的重大意義，務必做好宣傳工作，利用各個宣傳渠道，采取各種宣傳方式，把當前代碼工作的基礎建設、應用成果、發展前景告知社會，主動吸納各方意見，取得社會廣泛支持。

明確任務，負重前行

《綱要》要求建立自然人、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，完善相關制度標準，推動在經濟社會活動中廣泛使用統一社會信用代碼制度。《綱要》還要求推進信用信息的交換和共享，逐步形成覆蓋全部信用主體的信用信息網絡，依法推進政務信用信息系統與征信系統間的信息交換與共享。

這就要求我們深入研究各部門業務管理系統及各地方信用平臺的應用現狀，充分發揮組織機構代碼覆蓋范圍廣、應用領域寬的優勢，作為信用信息共享交換主體標識，有效鏈接各部門、各行業、各地方現有的信用信息平臺。通過組織機構代碼的橋梁紐帶作用，實現各部門對法人和其他組織信息的共享和交換，為我省社會信用體系建設提供強有力的支撐。為此，我們將在省質監局和國家代碼中心的領導下，積極貫徹落實《綱要》的相關要求，繼續圍繞社會信用體系建設，努力做好以下幾方面工作：

加大組織機構代碼的應用推廣力度。在不斷深化現有應用領域的深度和強度外，繼續拓展新的應用領域。對于尚未使用組織機構代碼的部門，我們要主動溝通，根據有關部門的個性化需求，通過對照列表等方式提供相關信息服務，實現機構數據核查和信息共享。

進一步改革和完善組織機構代碼工作的運行機制。我們將針對各部門的需求，進一步擴大賦碼范圍，依法規范辦理登記程序，加強信息動態維護，確保數據質量。

協助推動國家層面的代碼條例早日出臺。全省各級代碼管理機構，要利用各地優勢，創新拓寬代碼應用領域，保持代碼工作全省一盤棋，共同促進代碼工作法制化。

推出一系列便民利民舉措。在促進我省商事制度改革的同時，要通過增加網上辦理、網上查詢、簡化流程等方式，更好地為各類組織機構服務，通過這些服務工作，服務各部門建立和完善信用信息鏈條，實現跨系統、跨區域的信用信息共享和交換，促進山西省社會信用體系的建設，為社會治理體制創新服務。

我們深知任重路遠，但必須負重前行，這是我們的使命。