國企改革資本論

編者按

國資國企改革已不是新鮮話題。然而，因牽系廣泛，利益重大，每當相關政策出臺，仍會在全國各地掀起輿論熱潮。

數月來，十八屆三中全會《決定》中關于國資國企改革的明確指向引來熱議不斷---以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。

僅僅一個月后，國資第一重鎮上海就出臺了《關于進一步深化上海國資改革促進企業發展的意見》（即“上海國資國企改革20條”）。

這并不是因為上海跟得快。恰恰相反，上海的國資改革從未間斷過。在這一輪中央部署的國資改革之前，上海市就已經在2011年出臺的“十二五”規劃中提出要“加快推動國資從一般競爭性領域退出步伐，建立國資運營新平臺，增強國有股權的流動性，鼓勵國資向基礎設施、戰略性新興產業和社會民生等領域傾斜”，“大力推進國有企業集團整體上市或核心業務資產上市，逐步取消企業集團管理層級，力爭市屬產業類國資證券化率達到90%左右”，直切混合所有制改革的要義。上海家化、綠地集團、上海城投等都是混合所有制改革的鮮活案例。

未幾，全國各地方緊隨其后，重慶、廣東、黑龍江、天津、山東、江西、河南、海南等地紛紛出臺文件，并定調了本地國企改革思路。一輪新的國資國企改革新浪潮正在興起。在全國兩會上，這一話題也是亮點之一。

中國的國資國企改革遠非一帆風順，似乎總是被貼著“國有資產流失”、“國有資產賤賣”、“外資侵占”等標簽，坎坷中前行。

本刊這組封面報道，探討員工持股改革的可能方案，關注上海等地的先試先行，希望能為涌動中的國企改革助力。endprint