我省部署農村土地承包經營權確權登記工作

1月8日上午，省委、省政府在長春召開全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作視頻會議，全面部署我省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。省委書記王儒林出席會議并作重要講話，省長巴音朝魯主持會議并就落實貫徹會議精神作重要講話。

省委常委、常務副省長馬俊清，省委常委、省委秘書長房俐，副省長隋忠誠出席會議。省農委主任李國強、副主任于強等各省直有關部門負責同志在主會場參會；各市（州）、縣（市、區）、鄉鎮黨委、政府主要負責同志和分管同志及轄村街道負責同志等在分會場參會。

省委書記王儒林在講話中指出，要全面提高對農村土地承包經營權確權登記頒證工作重要性、復雜性、艱巨性和緊迫性的深刻認識。農村土地制度改革是全面深化農村改革的基礎，事關農村改革發展穩定大局，而承包經營權確權登記是基礎的基礎。必須深刻認識開展確權登記是堅持和完善農村基本經營制度的根本要求，是增強農業農村發展活力的內在要求，是增加農民財產性收入的制度保障，是維護農民土地承包權益的迫切需要。全省上下特別是各級領導干部要以敢于擔當、攻堅克難的精神，要以對歷史、對群眾利益負責的態度，要以科學嚴謹、周密細致的安排部署，積極穩妥地抓好確權登記各項任務的落實。

王儒林強調，要深入把握我省農村土地承包經營權確權登記頒證工作的總體要求，全面推進這項工作。我省開展確權登記頒證工作總的要求是：以完善農村基本經營制度為中心，以維護農民利益為出發點和落腳點，堅持依法依規、尊重歷史、改革創新、確保穩定，通過試點先行、以點帶面、穩步推進的方式，賦予農民更加充分而有保障的農村土地承包經營權，為全面深化農村改革創造有利條件。要明確工作任務，梅河口市和公主嶺市要在原有試點基礎上整體推進，其他縣（市、區）自行選擇1個鄉或2個村開展試點，先行試點要完成摸清底數、梳理問題、制定政策、完善流程、技術路徑、建立數據平臺等6項任務。要與其他工作緊密結合，與集體土地所有權確權登記、第二次土地調查、林地清查、退耕還草等相關工作統籌謀劃、協調推進，首先要明晰土地所有權歸屬，為承包經營權確權登記打好基礎。要堅持依法依規，嚴格依據法律法規和政策規定推進，工作中必須做到統一登記范圍、統一政策標準、統一操作規程、統一技術標準、統一數據管理。要尊重歷史依據，確權登記不是打亂重分，更不是推倒重來，土地承包合同、土地臺賬、經營權證書、地方制定的有關配套政策以及法規政策沒有明令禁止的村規民約，都是確權登記頒證的重要依據。要推動工作創新，創新思維方式，創新解決問題的路徑，創新確權登記的方式方法，創新管理手段，以改革創新精神推動工作深入開展。要確保穩定，堅守農民合法權益得到保護和農村社會穩定兩條底線，工作中堅決做到原土地承包關系和承包合同起止年限不變，嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地、亂收費、弄虛作假，權屬不清的、集中矛盾不解決的、沒有開展家庭承包的、改變土地用途的不予登記。

王儒林強調，要切實加強對農村土地承包經營權確權登記頒證工作的組織領導，確保工作抓好抓實。提高思想認識，破除求穩怕亂、等待觀望和應付跑粗思想。強化組織保障，市縣鄉三級黨政主要領導要親自掛帥，結合本地實際，制定好試點實施方案，按計劃推動工作落實。注重協調配合，各地、各有關部門要明確職責分工，形成工作合力。加強督查考核，及時做好情況調度，注意發現和解決工作中遇到的新情況、新問題。做好宣傳解釋工作，調動廣大群眾及農村全社會力量參與支持確權登記頒證工作。

省長巴音朝魯在總結講話中指出，要把思想認識統一到省委、省政府的決策部署上來，迅速行動，把會議精神及時傳達貫徹到基層、村組和農戶，扎實做好相關工作。要強化具體政策和資金保障，在確定登記范圍、化解權屬爭議、搞好土地測量等方面研究制定具體政策，抓緊制定配套政策，積極籌措資金，加強資金監管，保證專款專用。要認真抓好方案制定、清查摸底和技術培訓工作，抓緊明確目標任務，扎實搞好組織實施，依法、公開、公平、公正推進。要加大組織協調力度，統籌各方資源力量，層層明確責任，加強督促檢查，建立健全考核機制，及時總結好經驗好做法。要強化責任落實，穩妥推進各項工作，為全面深化農村改革奠定堅實基礎。

會上，通化縣、靖宇縣、梅河口市負責同志就前段試點工作情況作了典型發言。

（省農經總站供稿）