對(duì)吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究

摘要：十一屆三中全會(huì)以來(lái)，吉林省在推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了令人矚目的成績(jī)，但也形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)狀。面對(duì)這種失衡的現(xiàn)狀，積極尋求解決問(wèn)題的途徑，才能從根本上促進(jìn)吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：吉林省；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-07-1

由于受到中國(guó)舊經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響，吉林省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于多種因素的困擾和阻礙當(dāng)中。作為中國(guó)東北傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，吉林省如何面對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，如何探索出解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，將直接決定著吉林省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)

現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)收入水平、消費(fèi)水平、社會(huì)保障、城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程等多個(gè)方面都存在著較大的差距。這些差距進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一性，致使生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)受到一定程度的阻礙。

1.1城鄉(xiāng)收入水平的差距逐年提高

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，吉林省城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。根據(jù)2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例調(diào)研，可以看出在2007年吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個(gè)比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過(guò)了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個(gè)差距僅僅是體現(xiàn)為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實(shí)物或隱性的獎(jiǎng)勵(lì)、福利與補(bǔ)貼計(jì)算在內(nèi)，這個(gè)差距將更加懸殊。

1.2城鄉(xiāng)生活水平的差距日益突出

隨著城鄉(xiāng)收入水平差距的逐年增大，城鄉(xiāng)生活水平的差距也日益彰顯出來(lái)，而這種差距所表現(xiàn)的主體就集中在消費(fèi)上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平均有了穩(wěn)步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地?cái)U(kuò)大，相對(duì)差距比例達(dá)到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮(zhèn)居民可以得到醫(yī)療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質(zhì)量的消費(fèi)。而農(nóng)村居民受教育、醫(yī)療、生產(chǎn)物資等各項(xiàng)支出的限制，加上本身收入水平的限制，導(dǎo)致消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力都在降低。

1.3城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展的差距非常懸殊

教育資源配置的不均衡性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫(yī)療衛(wèi)生資源的不合理分布和高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療存在缺醫(yī)少藥、及時(shí)救治等亟待解決的問(wèn)題；文化設(shè)施（如圖書(shū)館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村居民缺少像城鎮(zhèn)居民那樣享受文化提升的機(jī)會(huì)。

1.4城鄉(xiāng)保障及福利事業(yè)的差距日益彰顯

在城鎮(zhèn)中日趨完善的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險(xiǎn)體系，卻沒(méi)有在農(nóng)村得到大幅度地開(kāi)展。相比較之下，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要保險(xiǎn)的參保范圍在不斷擴(kuò)大，而農(nóng)村居民卻只能享受到小范圍或者低回報(bào)的限定險(xiǎn)種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在保障性福利事業(yè)方面所獲得的待遇存在差距。

2如何解決吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)

吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都存在或多或少的問(wèn)題。所以，要想實(shí)現(xiàn)吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要從各個(gè)方面入手，將它列入為一個(gè)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期性的工程，常抓不懈。

2.1規(guī)劃好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局

基于吉林省的省情和城鄉(xiāng)規(guī)劃的特征，制定吉林省的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該走多元化的新路子。在穩(wěn)定發(fā)展大城市的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)，依附于老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和環(huán)保型工業(yè)，穩(wěn)步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投放力度，促使形成具有產(chǎn)業(yè)特色的高度密集型經(jīng)濟(jì)帶。

2.2統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，制定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為龍頭，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的一體化發(fā)展新戰(zhàn)略，在加速城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。

2.3保護(hù)好城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展

根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)的價(jià)格機(jī)制，完善各類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格體系，打破部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格壟斷，縮小工農(nóng)產(chǎn)品之間的價(jià)格差異，營(yíng)造自由平等的價(jià)格制度，使工農(nóng)產(chǎn)品按照供求關(guān)系形成合理的市場(chǎng)價(jià)格。

2.4利用好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源

為了能夠更好地轉(zhuǎn)移吉林省農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力資源，我們應(yīng)該著力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的工業(yè)化水平，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市化進(jìn)程，為剩余勞動(dòng)力提供有針對(duì)性且就業(yè)空間廣泛的技能培訓(xùn)，從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的合理配置。

2.5完善農(nóng)村公共事業(yè)

加快完善農(nóng)村的教育保障制度，提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量。逐步完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，縮小城鄉(xiāng)居民在最低生活保障方面的差距。積極滿(mǎn)足農(nóng)村文化事業(yè)的需求，開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村文化活動(dòng)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的不斷完善，將使農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化、生活等多個(gè)方面得到有計(jì)劃的投入，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到大規(guī)模的建設(shè)，從而提升農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)，建立健全有利于農(nóng)村居民生活的社會(huì)保障體制，讓農(nóng)村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂(yōu)，在文化生活中陶冶情操。

3結(jié)論

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的滯后性和城市化進(jìn)程的局限性，可以看出，一兩種方案和對(duì)策的出臺(tái)不足以滿(mǎn)足吉林省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。只有深入挖掘城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因，將城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展同“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，才能從根本上了解城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一歷史命題，才能從吉林省農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，完成好吉林省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：趙琦，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2013級(jí)碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。