對吉林省城鄉經濟協調發展的研究

摘要：十一屆三中全會以來，吉林省在推動城鄉經濟發展方面取得了令人矚目的成績，但也形成了城鄉經濟發展失衡的現狀。面對這種失衡的現狀，積極尋求解決問題的途徑，才能從根本上促進吉林省城鄉經濟的協調發展。

關鍵詞：吉林省；城鄉經濟發展；經濟協調發展

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-07-1

由于受到中國舊經濟體制的深刻影響，吉林省的城鄉經濟發展一直處于多種因素的困擾和阻礙當中。作為中國東北傳統的老工業基地，吉林省如何面對城鄉經濟不協調發展的問題，如何探索出解決城鄉經濟不協調發展的對策，將直接決定著吉林省的經濟社會是否能夠健康穩定的發展。

1現階段吉林省城鄉經濟發展不協調的表現

現階段吉林省城鄉經濟發展極為不協調，導致在城鄉產業化發展、城鄉收入水平、消費水平、社會保障、城市化進程、工業化進程等多個方面都存在著較大的差距。這些差距進一步拉大了城鄉之間經濟政策的統一性，致使生產力和生產資料在城鄉間的流動受到一定程度的阻礙。

1.1城鄉收入水平的差距逐年提高

自上個世紀90年代以來，吉林省城鄉居民的收入差距呈現出逐年增加的趨勢。根據2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉居民收入比例調研，可以看出在2007年吉林省城鄉居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個差距僅僅是體現為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實物或隱性的獎勵、福利與補貼計算在內，這個差距將更加懸殊。

1.2城鄉生活水平的差距日益突出

隨著城鄉收入水平差距的逐年增大，城鄉生活水平的差距也日益彰顯出來，而這種差距所表現的主體就集中在消費上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮和農村居民的消費水平均有了穩步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地擴大，相對差距比例達到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮居民可以得到醫療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質量的消費。而農村居民受教育、醫療、生產物資等各項支出的限制，加上本身收入水平的限制，導致消費欲望和消費能力都在降低。

1.3城鄉公共事業發展的差距非常懸殊

教育資源配置的不均衡性，導致城鎮居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫療衛生資源的不合理分布和高素質醫務人員的匱乏，導致農村醫療存在缺醫少藥、及時救治等亟待解決的問題；文化設施（如圖書館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導致農村居民缺少像城鎮居民那樣享受文化提升的機會。

1.4城鄉保障及福利事業的差距日益彰顯

在城鎮中日趨完善的就業、醫療、養老等保險體系，卻沒有在農村得到大幅度地開展。相比較之下，城鎮居民的養老、醫療等主要保險的參保范圍在不斷擴大，而農村居民卻只能享受到小范圍或者低回報的限定險種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導致了城鄉居民在保障性福利事業方面所獲得的待遇存在差距。

2如何解決吉林省城鄉經濟發展的不協調

吉林省城鄉經濟發展的不協調，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經濟社會各個領域都存在或多或少的問題。所以，要想實現吉林省城鄉經濟的協調發展，必須要從各個方面入手，將它列入為一個系統化、長期性的工程，常抓不懈。

2.1規劃好城鄉產業布局

基于吉林省的省情和城鄉規劃的特征，制定吉林省的城鄉規劃應該走多元化的新路子。在穩定發展大城市的同時，要重點發展中小城鎮建設，依附于老工業基地的基礎，重點發展效益農業和環保型工業，穩步提升高新技術產業的投放力度，促使形成具有產業特色的高度密集型經濟帶。

2.2統籌好城鄉產業發展

從吉林省的農業產業結構出發，制定以鄉鎮企業發展為龍頭，以城鄉經濟發展為目的的一體化發展新戰略，在加速城鄉工業化進程的同時加快農村的產業化調整。

2.3保護好城鄉市場發展

根據我國市場經濟的基本要求，制定城鄉統計的價格機制，完善各類產品的價格體系，打破部分農產品的價格壟斷，縮小工農產品之間的價格差異，營造自由平等的價格制度，使工農產品按照供求關系形成合理的市場價格。

2.4利用好農村剩余勞動力資源

為了能夠更好地轉移吉林省農村的剩余勞動力資源，我們應該著力發展鄉（鎮）、村企業，提升鄉（鎮）、村的工業化水平，加快鄉（鎮）的城市化進程，為剩余勞動力提供有針對性且就業空間廣泛的技能培訓，從而促進農村剩余勞動力資源的合理配置。

2.5完善農村公共事業

加快完善農村的教育保障制度，提高農村學校的師資力量。逐步完善農村的社會保障制度，縮小城鄉居民在最低生活保障方面的差距。積極滿足農村文化事業的需求，開展豐富多彩的農村文化活動。通過對農村公共事業的不斷完善，將使農村在教育、醫療、文化、生活等多個方面得到有計劃的投入，農村公共基礎設施得到大規模的建設，從而提升農村居民的整體文化素質，建立健全有利于農村居民生活的社會保障體制，讓農村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂，在文化生活中陶冶情操。

3結論

由于我國農村經濟的滯后性和城市化進程的局限性，可以看出，一兩種方案和對策的出臺不足以滿足吉林省城鄉協調發展的需要。只有深入挖掘城鄉不協調發展的原因，將城鄉協調發展同“三農”問題、城鄉統籌及科學發展觀相結合，才能從根本上了解城鄉協調發展的實質就是如何建設社會主義新農村這一歷史命題，才能從吉林省農村的實際情況出發，完成好吉林省的社會主義新農村建設。

作者簡介：趙琦，吉林農業大學經濟管理學院，2013級碩士研究生，研究方向：農村發展。