元臺子鄉農村城鎮化建設過程中的問題及對策

摘要：在建設新型城鎮化的背景下，農村城鎮化建設是元臺子鄉目前一項重要任務，但是在建設過程中遇到資金短缺、百姓思想觀念落后、勞動力不足等問題，筆者認為應該從宣傳教育、發展二三產業、吸引社會資金幫扶共建等方面入手解決，從而實現元臺子鄉的農村城鎮化。

關鍵詞：農村城鎮化；發展；存在問題；對策

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-15-1

1農村城鎮化內涵及元臺子鄉基本概況

1.1農村城鎮化內涵

新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境良好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。農村城鎮化是新型城鎮化概念中的一個重要元素，是新型城鎮化的重要組成部分，在新型城鎮化進程中起著至關重要的作用。農村城鎮化，就是在農村進行城鎮化建設，關鍵因素有兩個：一是農村，農村仍以農業和農業生產為主；二是城鎮化，即在保證農業和農業生產的前提下，把農村建設得像城市一樣，主要體現在基礎設施與公共服務上，方便農民的日常生產生活，縮小農村與城市的巨大差別。

1.2元臺子鄉基本概況

近年來，元臺子鄉城鎮化建設已經取得顯著成效：一是進一步完善新農村建設。修建便民服務大廳、鄉衛生院綜合樓、文化站大樓、文化廣場以及農家文化書屋。完成9個村的村部建設，多條道路的路基改造工程以及安裝太陽能路燈等；二是加強農田水利基礎設施建設。完成打井、引水上山工程以及延長護坡加固河堤，修建自來水工程等；三是發展高效農業。積極引導群眾發展蔬菜大棚、花卉大棚和大棚葡萄等高效農業，鄉黨委、鄉政府積極協調貸款并給予一定補貼，充分調動農戶發展溫室大棚的積極性，也使得全鄉農業向規模化、產業化、現代化方向發展邁進了一步。此外，全鄉養老保險參保率達93.12%，新農合參合率達99%，農村富余勞動力得到有效轉移等。

2元臺子鄉城鎮化發展過程中存在的問題

2.1百姓思想觀念落后

城鎮化的過程離不開人，而廣大老百姓在建設與發展的過程中發揮著極其重要的作用，廣大老百姓的思想觀念直接影響著城鎮化進程的速度與質量。在城鎮化過程中百姓思想觀念落后主要體現在積極性不高與科技觀念不足兩個方面。一是廣大老百姓對城鎮化建設的積極性不高，對一些建設成果的使用效率較低；二是廣大老百姓對科學技術、文化知識等的需求不夠強烈。

2.2農村勞動力不足

隨著城市的日益完善，外出務工的青壯年勞動力往往把“跳出農門，跨進城門”作為奮斗目標，脫離農業生產，造成農村勞動力不足。由于外出務工的大多是青壯年，把家中的土地留給婦女或父母耕種，嚴重影響了農業生產，這樣就出現一些新問題。一是造成種田的管理人力不足，直接影響田間管理質量，土地產出率也會相應降低；二是缺少青壯年勞動力來完成防火、防汛等急難險重任務；三是造成農業生產成本增加，農業生產需要大量勞動力投入，留守家庭需要雇請青壯年勞動力來幫助完成比較困難的生產活動，無形中增加了勞動成本，減少經濟收入。農村勞動力的嚴重不足，已經影響農業生產，阻礙農業現代化進程，因此，農村城鎮化進程也受到嚴重影響。

2.3城鎮化建設過程中資金短缺

在城鎮化過程中，資金短缺是“硬傷”。無論是基礎設施建設，還是人才、先進技術的引進等，都需要大量的資金，而沒有足夠的資金，城鎮化的進程將受到嚴重影響。雖然政府在新農村建設、農村文化建設等方面都投入了大量的資金，也取得了顯著的成效，但是仍遠遠不夠，還需要繼續加大投入力度。而且，城鎮化的過程是一個循序漸進的過程，需要持續性的投入。

3促進元臺子鄉城鎮化發展的對策

3.1加強宣傳教育，提高百姓思想覺悟

一是認真深刻理解農村城鎮化的科學內涵與實際意義，鄉里領導干部與群眾、廣大百姓之間應該多一些實質上的交流，彼此交流心得體會與感受，經常溝通，細心體會周圍日新月異的變化，逐漸提高積極參與城鎮化建設的熱情，享受城鎮化建設的成果；二是加大力度進行農業科技推廣，結合本地各村的農業種植特點，把先進的科技知識、農資工具、種植方式等傳授給廣大老百姓。一定注意結合現實案例，增加可信度與說服力，提高老百姓對科學知識的追求熱度。

3.2發展第二、三產業

一是加大招商引資力度，興辦鄉村企業。結合本鄉農業種植種類與特點，發展與其相關的鄉村企業，讓勞動力不出鄉就可以實現轉移；二是大力發展旅游業。以灰山村宏偉棚菜合作社為龍頭，大力發展農家樂休閑采摘旅游觀光園，在全鄉建成4～5個集體觀光休閑度假為一體的產業基地，力爭每年接待游客達到8萬人次以上；三是發展設施農業，形成規模種植。順應市場潮流，收集市場信息，動員農戶因地、因時制宜，形成規模種植。例如，棚菜生產等設施農業是勞動密集型產業，可以讓群眾不出鄉就可以發展生產。

3.3拓展建設資金來源渠道，吸引社會資金幫扶共建

一是尋找一些熱衷于慈善事業的公司或企業，在慈善家的幫助下，完成一些基礎設施的建設；二是尋找一些與農村、農業生產、日常生活等相關的公司或者企業，通過廣告的形式提供資金或直接參與工程建設。

作者簡介：田麗妍，滿族，興城市元臺子鄉農業推廣中心，主任。