《南贛鄉約》的社會政治功能與借鑒意義

金 根

(南京大學政府管理學院， 江蘇 南京 210023)

《南贛鄉約》的社會政治功能與借鑒意義

金 根

(南京大學政府管理學院， 江蘇 南京 210023)

明代王陽明推行的《南贛鄉約》具有多方面的社會政治功能，恢復了當時遭受嚴重破壞的農村社會秩序，強化了鄉民對既存政治體系和主流價值的認同。《南贛鄉約》對于當下的村民自治也有一定的借鑒意義。

鄉約運動；政治穩定；政治認同；村民自治

“鄉約運動”研究受到學術界的關注是伴隨著合作社、人民公社化運動的失敗和20世紀90年代村民自治制度的建立而興起的，國內學術界從史實和實證兩個角度研究“鄉約運動”，相繼產生一些具有代表性的理論成果。王日根《論明清鄉約屬性與職能的變遷》認為，明代鄉約運動使基層社會管理呈現自治的傾向，在某種程度上彌補了現有政治體制的不足[1]。曹國慶《明代鄉約推行的特點》指出：“明代鄉約是一種民辦和官辦共存、綜合性與專門性并舉，與保甲、社學、社倉打成一片，建構以鄉約為中心的鄉治體系。”[2]張中秋《鄉約的諸屬性及其文化原理認識》強調：“鄉約是傳統社會鄉民基于一定的地緣和血緣關系，為某種共同目的而設立的生活規則及組織，鄉約具有教化價值、鄉治價值和實際價值。”[3]鄉約的主要職能在于教化，在教化的同時實現了一定的自治職能。這是學界的共識。在一定歷史時期內，鄉規民約作為一種重要的社會文化現象，除了教化和自治職能之外，是否還有其他的一些功能呢？本文以王陽明的《南贛鄉約》作為具體的討論文本，重新檢討鄉約運動的社會功能。

一、《南贛鄉約》與社會穩定

王陽明在擔任南贛(南安和贛州的合稱)巡撫期間，正值南贛地區山民起義不斷，他在充分研究各地的義軍之后，采取應對措施，南贛義軍最終被全部鎮壓。軍事上的勝利并沒能讓王陽明陶醉其中，他開始反思如何從思想入手解決社會問題，所謂“破山中賊易，破心中賊難”[4]，在《呂氏鄉約》的基礎上制定了《南贛鄉約》，并利用其朝廷要員的身份加以推行，從而使鄉約具有一定程度的官方色彩和權威性，同時擴大了鄉約教化的深度和廣度。《南贛鄉約》推行之后，南贛由亂而治，“近被政教，甄陶稍識，禮度趨正，休風惟日有漸矣。士知守法，民皆力農，骎骎乎有振興之意。”[5]《南贛鄉約》的推行使得當時遭受嚴重破壞的農村社會秩序得到了一定程度的恢復。

亨廷頓在《變動社會中的政治秩序》一書中認為，任何一個政治體系的穩定與否，取決于政治參與水平與政治制度化程度之間的相關關系：“政治制度化是組織和程序獲取價值觀和穩定性的一種進程，而政治制度化程度的高低可以從適應性、復雜性、自主性和內聚力四個方面來衡量。”[6]10-18借用亨廷頓關于政治制度化的四個衡量標準來解讀，可以更好地理解《南贛鄉約》的推行是如何穩定鄉村政治秩序的。

適應性是指政治體系適應環境挑戰的能力和存活能力，是相對于刻板性而言的，政治體系的適應性越強，它的制度化水平就越高。王陽明所推行的鄉約組織是由當地鄉民基于一定的血緣和地緣關系，在官府的要求下而設立的組織。鄉約組織本身就對所處環境具有很強的適應性，加上官府的介入也就是在暴力型國家機器的支持下更強化了鄉約組織的適應能力。

復雜性是指“一個組織具有數量龐大的下屬組織，并且這個組織不同類型的下屬組織各具高度專門化水平”[6]14。一個組織越復雜，它的制度化程度就越高。《南贛鄉約》規定：“同約中推年高有德為眾所敬服者一人為約長，二人為約副，又推公直果斷者四人為約正，通達明察者四人為約史，精健廉干者四人為知約，禮儀習熟者二人為約贊。置文簿三扇：其一扇備寫同約姓名，及日逐出入所為，知約司之；其二扇一書彰善，一書糾過，約長司之。”[7]608王陽明所推行的鄉約組織不僅復雜，而且各個下屬組織分工明確，具備初步的專門化水平，復雜但分工明確的鄉約組織使得當時的政治體系具備一定的政治制度化水平。

自主性是指“政治組織和政治程序獨立于其他社會團體和行為方式而生存的程度”[6]16。《南贛鄉約》僅在南安和贛州推行，與別的鄉約組織處于相對獨立的狀態，在鄉約組織內部約長、約副、約正、約史、知約和約贊人選都是由同約中的鄉民共同推選，具備一定的自治性質和民選色彩，并且“通約之人，凡有危疑難處之事，皆須約長會同約之人與之裁處區畫，必當于理濟于事而后已。”[7]609無論是從鄉約組織與其外部關系還是從鄉約組織內部來看，當時的鄉約組織具有一定的自主性，雖然這種自主性與現代意義上的自主性還有一定的差距。

內聚力是指“一個有功效的組織對它的職能范圍和解決在此范圍內出現的爭端所應遵循的程序，最起碼應當有實質上的一致看法”[6]17。也就是說一個組織越團結，這個組織的內聚力就越高，制度化程度也就越高。《南贛鄉約》明文規定：“故今特為鄉約，以協和爾民，自今凡爾同約之民，皆宜孝爾父母，敬爾兄長，教訓爾子孫，和順爾鄉里，死喪相助，患難相恤，善相勸勉，惡相告戒，息訟罷爭，講信修睦，務為良善之民，共成仁厚之俗。”[7]607王陽明倡導鄉民互相尊敬，試圖用鄉規民約營造良好的社會風俗，穩定鄉村秩序，提高鄉約組織內部成員的團結，并且規定“會期以月之望，若有疾病事故不及赴者，許先期遣人告知約；無故不赴者，以過惡書，仍罰銀一兩公用。”[7]607王陽明試圖通過《南贛鄉約》使所有鄉民都要參與鄉約組織的一切事務，聽取每個鄉民的意見，從而獲取對每件鄉約事務的一致性意見，并且強制性地規定無故不能缺席鄉會，從而保證在處理鄉約事務時能取得相對一致性的結果。

通過鄉約運動，提高鄉約組織的制度化水平，擴大鄉民參與鄉約事務的意識，以較高的參與熱情和制度化水平來實現鄉村社會的穩定。在王陽明的推行和影響之下，重視鄉約的人越來越多，鄉約運動也從南贛地區擴大至全國的其他地區，對于穩定明代的政治秩序和政治統治起到了很大的作用。所以有學者說《南贛鄉約》是“明代推行鄉約教化的代表和典范”[8]。

二、《南贛鄉約》與政治認同

政治認同是政治生活過程中用來解釋社會成員與政治體系之間關系的核心概念，《中國大百科全書·政治學》界定是：“政治認同就是人們在一定的社會聯系中確定自己的身份，如把自己看作是某一政黨的黨員、某一階級的成員、某一政治過程的參與者或某一政治信念的追求者等等，并自覺地以組織及過程的要求來規范自己的政治行為。”[9]政治認同強調的是人們在社會政治生活中所產生的一種感情和意識上的歸屬感，王陽明利用其朝廷要員的身份在南贛地區推行鄉約運動，目的就是為了通過鄉規民約培養鄉民對于鄉約組織的一種歸屬感，因為“在現代政治中，農村扮演著關鍵性的‘鐘擺角色’”[6]241。如果鄉民能夠認同現有的統治體系，他們就會成為鞏固現有統治體系的基石。如何將廣大的鄉民納入現有的統治體系，則成為王陽明要解決的問題。

中國古代社會實質上就是一個家族社會，國家和天下都是家族的擴展和延伸，鄉民對家族有天然的認同。王陽明所要建立的鄉約組織實質就是家族的擴大，鄉民對鄉約組織的歸屬感已經建立在對血緣和家族的認同感基礎之上了。《南贛鄉約》中明確規定：“故今特為鄉約，以協和爾民，自今凡爾同約之民……務為良善之民，共成仁厚之俗……會期以月之望，若有疾病事故不及赴者，許先期遣人告知約；無故不赴者，以過惡書，仍罰銀一兩公用。”[7]607-608明代的鄉約組織中涉及“身份—角色”的轉換機制。對此我們必須先對“身份”和“角色”的概念進行界定：“身份即出身，它是不可流動的，也是個體無法選擇的。而角色則是依據身份與現實表現，個體獲得的政治認同和政治地位。”[10]我們可以用“身份—角色”轉換機制進一步分析《南贛鄉約》。

第一，在封建社會，除皇帝之外，所有的人都是臣民，當然包括廣大的農民，這是農村中農民的身份界定，是他們無法選擇的。這種臣民身份在一定程度上阻礙了國家政權向農村的滲入，也決定了王陽明的鄉約組織本質上是為了培養封建統治所需要的順民。

第二，王陽明將廣大的鄉民納入到鄉約組織中來，甚至強制性地規定每一個鄉民沒有特殊情況，必須參加每一次鄉會，就是為了強化每一個鄉民在鄉約組織中的角色意識，并且規定鄉約組織中所有職務都由鄉民共同推選出，這就增加了鄉約組織內部的人員流動性。

第三，由于小農經濟和封建政治的局限，決定了鄉約組織無法完成鄉民從“身份”到“角色”的完全轉換，但是同約中的鄉民通過參加鄉會、推選約長等活動加強了自身的角色意識，從而通過角色認同達到政治認同的目的。這樣從另一個角度幫助我們理解在鄉約運動推行一段時間之后，農民起義日漸減少、鄉村秩序趨于穩定的原因。

三、《南贛鄉約》的借鑒價值

1998年11月頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十條明文規定：“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。”[11]村規民約獲得了法律上的依據。《南贛鄉約》雖是封建社會的產物，不可避免地帶有封建宗法禮教的色彩，但是如果我們將《南贛鄉約》放在當下語境進行分析，反思現在的村民自治制度，我們會看到《南贛鄉約》對于當前村民自治的借鑒價值與歷史啟示。

雖然村民自治制度建立已經有很長時間了，但是所取得的成效卻不那么令人滿意，其中的原因值得我們深思。村民自治制度的建立并不能說明農村的制度化水平就很高，《南贛鄉約》推行之后之所以能在當時起到穩定社會秩序的作用，是因為《南贛鄉約》所建立的鄉約組織為鄉民參與鄉約事務確立了很高的制度化水平。反觀我們現在的村民自治，我們不難發現其中的問題所在。第一，目前實行的村民自治制度只具備形式上的存在，卻沒能真正轉化為農民個體的自主政治行為，因為我們的農民仍然處于求生計的階段，謀生問題阻礙了他們真正參與到村民自治中來。第二，當前的村民自治有退化成“自治形式下的人治”危險。農村中多數有文化、有能力的人選擇了進城務工，留在農村的都是老弱婦孺，文化程度普遍不高，村民自治逐漸成為少數村干部的自治，村民自治的“自主性”和“主體性”缺失；第三，我國村民自治制度的建立并非意味著該制度就具備強大的環境適應能力。在村民自治過程中，我們發現一直有兩種關系無法處理好：一是基層政府和村委會的關系；一是村委會和村民的關系。基層政府和村委會的關系決定著村委會能否獨立存在而不僅僅是基層政府的輔助機構，村委會和村民的關系決定著村干部能否真正代表村民的利益，村民能否真正參與到村務的決策過程中來，而這兩種關系的處理一直是擺在我們面前的難題。

如何讓廣大的農民真正參與到村民自治中來，如何讓廣大的農民具備真正的政治認同意識，而非政治服從意識，是我們每一個人應該努力思考和解決的問題。回到政治認同的概念本身，或許能夠為我們反思這個問題提供一些想法。

首先，利益是政治生活中永恒的話題，利益的獲得永遠是政治認同不變的動力，所以我們應該大力發展民生政治。民生政治不僅是最大的政治，也是一種培養農民政治認同的有效途徑。從社會交換理論我們可以得知：政治權力發展民生政治，用這種方式來換取農民對于政治權力和政治體系的認同。

其次，政治認同的前提是培養與之相適應的政治文化，政治認同的長遠目標就是達成政治共識。我們應該通過發展教育來實現政治文化的確立，這里的教育并非僅僅指九年義務教育，而更多的是公民教育，培養農民良好的政治習慣，讓公事公議公決公辦的自治精神深入民心。當然，“中國社會的未來發展與村落家族文化的走向密切相關。”[12]我們也不能忽視傳統村落家族文化的影響，將村落家族文化的積極因素吸收到現代公民教育中來，使其具備更大的適應性和實用性.

最后，培養政治認同的實現途徑就是政治參與。廣泛的政治參與有助于解決村民自治的“自主性”和“主體性”缺失問題，同時有利于化解“自治形式下人治”的危險。通過政治參與培養農民良好的政治習慣，樹立公共觀念和現代公民意識，在“有文化、懂技術、會經營”的基礎上完成從新型農民到具備現代公民意識的“政治人”的轉變。

作為國家民主在基層層面的具體體現，基層民主一直是當前學術界關注的話題。中國共產黨十八大明確提出：“在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。”[13]村民自治作為基層民主的重要組成部分，健全的村民自治機制能夠推動農村基層民主的發展。同時村民自治也是實現天下大治的重要一環，如何將國家管理和基層民主有機結合，實現國家最大的公益產品的輸出，也應該成為我們思考的問題，因為“天下大治是最大的公益產品”[14]。

《南贛鄉約》中關于鄉村基層組織的建設，不僅是中國鄉村發展史上的一縷陽光，也為我們完善當前的村民自治制度提供了許多具有現實可行性的方案。我們應該大膽吸收《南贛鄉約》中關于鄉村自治思想的精華部分，在當前新農村建設的背景下小心求證，借鑒傳統理論中有意義的部分服務于村民自治制度，只有這樣我們才能樂見村民自治之善。

[1]王日根.論明清鄉約屬性與職能的變遷[J].廈門大學學報，2003(2).

[2]曹國慶.明代鄉約推行的特點[J].中國文化研究，1997(1).

[3]張中秋.鄉約的諸屬性及其文化原理認識[J].南京大學學報，2004(5).

[4]張祥浩.王守仁評傳[M].南京：南京大學出版社，1997:33.

[5]胡永中.知良知論——王陽明去惡思想研究[M].成都：四川出版集團巴蜀書社，2007:363.

[6]塞繆爾·P.亨廷頓.變動社會中的政治秩序[M].上海：上海世紀出版集團，2008.

[7]王守仁.陽明先生集要(下)[M].北京：中華書局，2008.

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[11]中華人民共和國常用法律大全[M].北京：法律出版社，2004:142.

[12]王滬寧.中國的村落家族文化：狀況與前景[J].上海社會科學院學術季刊，1991(1).

[13]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18.

[14]胡鞍鋼.天下大治是最大公益產品[N].人民日報，2013-03-06.

責任編校：徐希軍

2013-09-18

金根，男，安徽桐城人，南京大學政府管理學院碩士研究生。

時間：2014-6-17 14:29 網絡出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.03.017.html

K248

A

1003-4730(2014)03-0068-03