“價格闖關”失利后的整頓

紀彭

進入上世紀80年代，從蘇聯照搬過來的計劃經濟體制已經嚴重制約了中國經濟的發展，必須進行改革。當時，在黨內享有與鄧小平幾乎同等地位的元老陳云仍然主張計劃經濟。他提出“鳥籠經濟”。按照陳云的話，就是：“計劃經濟為主，市場調節為輔。”

當時黨內高層基本達成了這樣一個共識：計劃經濟不可能覆蓋全社會，必須留出一定的市場空間，在經濟發展過程中逐漸找到計劃和市場相結合的中間點。這個設想連一向強調計劃經濟的陳云也覺得可行。就這樣，在鄧小平的大力支持下，胡耀邦等負責中央一線工作的同志在經濟體制改革方面進行了各種探索，最后提出：“國家調控市場，市場引導企業的概念。”在這些新的設想逐步提出、新生事物逐漸發展成熟之后，中央決定用一個正式的整體方案把改革從農村推向城市、推向全國。從1983年開始，國務院就搞了一個班子，研究起草“關于經濟體制改革的決定”，國家經濟體制委員會應運而生，這個新機構就成了推進經濟改革的發動機。在鄧小平等高層的支持下，1984年的10月，黨的十二屆三中全會上，通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。決定第一次明確指出，中國的社會主義經濟不是計劃經濟，而是以公有制為基礎的有計劃的商品經濟。該決定在商品經濟、價值規律這些重大問題上，沖破“左”的思想束縛，弄明白了許多人中間存在的模糊認識。這一歷史性突破標志著中國經濟體制改革進入了全面發展的階段。

隨著價格“雙軌制”的實行，腐敗問題便應運而生。所謂價格“雙軌制”就是一些商品在計劃內是計劃內價格，在計劃外就是計劃外價格，兩者之間有一個很大的差價。購買計劃內的商品需要相關部門的“批文”，而計劃外商品則完全市場化。有些人通過關系和各種各樣的名目，把計劃內的批文拿出來，然后倒賣到計劃外去賺中間的差價。這種情況讓當時的改革設計者始料未及。到1986年、1987年，腐敗問題變得比較嚴重。1988年春節，許多問題暴露出來，中央立即提出“經濟要繁榮，政府要廉潔”，并提出進行政治體制改革。鄧小平認為政治體制改革主要就是政府下放權力、機構改革、黨政分開、調動人民群眾積極性。

1988年2月，由于投資過熱，通貨膨脹十分嚴重，消費物價指數CPI達到了13%-14%，物價問題成了社會上最關注的問題。據當時在體改委工作的吳偉介紹，80年代一些年輕的經濟學者，包括如今的國務院副總理馬凱、曾主持招商局工作的秦曉、曾掌舵中信集團的孔丹等人，提出了“改革泥潭期”的概念。所謂“改革泥潭期”就是說在社會主義改革史上，物價問題是一個難題。1988年5月，鄧小平與國務院總理李鵬談“價格闖關”，就提到了“我們這些老人在后面坐著”。

1988年5月18日，姚依林到陳云那里通報對價格、工資改革的意見。陳云問：物價連漲5年，情況會有什么變化？姚答：價格總水平提高60%到80%，工資增加100%。陳云表示懷疑，說：物價每年上漲10%，連漲5年，我打個很大問號。姚依林說：這條路是否走得通，我也沒有把握。5月25日至27日，時任總書記召集中央十多個部委的領導人開會，商議價格改革事宜。與會的兩位經濟學家劉國光和吳敬璉都對價格闖關帶來的后果表示擔憂，以致和領導爭得臉紅脖子粗，十多位部長在一旁面面相覷。28日，陳云同李鵬談話，明確反對“物價闖關”，他說：“每年物價上漲10%，辦不到。我是算賬派，腦子里有數目字。理順價格在你們有生之年理不順，財政補貼取消不了。” 雖然陳云有不同意見，但他的意見最終沒被采納。1988年8月，中央在北戴河開會時，仍然制訂了一個方案，計劃用兩到三年的時間實現“價格闖關”。并準備在十三屆三中全會上通過物價改革的方案。8月16日方案公布，一石激起千層浪，市場上立刻有了強烈的反應，一時間物價飛漲，社會上出現了“提款風”、“搶購風”，有錢的搶購家用電器，沒有錢的囤積日常用品。8月底，中央領導人結束北戴河會議返回北京時，經濟形勢已經變得十分嚴峻。在中央一線工作的同志認識到問題的嚴重性，建議“價格闖關”的方案緩行。這時候十三屆三中全會報告起草組已經成立，準備按照價格闖關的思路起草報告。報告初稿都寫出來了，但是面對嚴峻的經濟形勢，中央大多數同志還是同意緩行，鄧小平也不得不點頭。中央提出了治理整頓經濟，緊接著召開了中央財經小組會、中央政治局會。十三屆三中全會的報告也不得不臨時修改。

9月26日至30日，中共十三屆三中全會在北京舉行。全會確定，把明后兩年改革和建設的重點突出地放到治理經濟環境和整頓經濟秩序上來，以扭轉物價上漲幅度過大的態勢。治理經濟環境，主要是壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。整頓經濟秩序，就是要整頓目前經濟生活中特別是流通領域中出現的各種混亂現象。在經濟形勢一落千丈的背景下，中國的改革進入低谷。

1993年10月，在黨的十四屆三中全會上，審議并通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。中國的改革終于又走上了正確之路。

（摘自《作家文摘》）endprint