關于農田水利建設的問題分析

摘要：我國是農業大國，幅員遼闊，人口眾多，農業人口占絕大多數，國土面積雖然很大，但有效的耕地面積相對于基數龐大的人口數量，明顯是人多地少，而且我國同時也是個水資源分布不均衡的國家，農田水利設施建設比較落后，多數地方的農業生產方式仍處于粗放管理的狀態，這對于農業生產來講影響巨大，本文就農田水利建設中的問題進行了分析，并給出了相應的對策。

關鍵詞：農田水利；農業生產；水利設施

中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-54-1

1加強農田水利建設的重要性

1.1加強農田水利建設能大大增強抗災能力

近年來，我國的社會經濟發展取得了突飛猛進的發展，但在農田水利建設投入上卻明顯不足，農業水利設施和水利基礎仍然十分薄弱，而我國的各地氣候條件，地理條件又十分復雜多樣，水治任務十分艱巨，洪澇、干旱等自然災害時有發生，一遇自然災害就會造成農業的巨大損失，從實踐來看，只有完善的農田基礎水利設施，才能擺脫靠天吃飯的現狀，增強抗災能力，才能做到旱澇保收，穩定農業生產，確保糧食安全。

1.2加強農田水利建設才能促進現代化農業的發展

我國現代化農業的發展，雖然近些年在機械化、產業化、科技化方面都有了長足的進步，但水利方面的現代化發展步伐明顯落后，而水利設施的現代化，對于現代農業的建設至關重要，水利建設是農業發展的重中之重，水利建設的硬件投入對于農業的可持續發展，保證糧食的穩產高產起著決定性的作用，而我國水利建設的落后局面制約著農業現代化的發展進程，只有不斷完善水利設施建設，才能促進農業發展從而提高現代化農業的發展水平。

1.3加強農田水利建設在市場經濟中能擴大內需

水利工程建設是個巨大的系統工程，農田水利的基礎建設涉及到多個行業和多個部門，在建設工程的同時，能帶動建材、勞動力等多個行業的發展，對于拉動內需，促進市場經濟的發展有很好的調節作用，對于國民經濟以及改善農業生產條件、增強農業發展，具有長期的重要意義。

2農田水利建設的問題分析

對農田水利基礎建設不夠重視。國家在水利建設方面，重點都放在了大江大河的一些大工程上，反而對農田水利方面的一些工程重視不夠，只重視短期效益及利益，而忽視了農田水利的長期和持久效益。另外，對于原有的一些水利基礎設施的維護保養也沒有足夠的重視，前期修建的一些水利設施由于年久失修，很多都失去了應有的功能，很多處于荒廢的狀態。農田水利設施運行和維護相應機制的缺乏也使得農村水利公共投入的缺失嚴重。

農田水利基礎設施薄弱。近年來，由于農田水利設施投入不多，所以新修的工程也不多，農村現存的一些水利基礎工程都是幾十年前時修建的，由于當時財力投入不足及技術水平不高，很多水利工程都是因地而建，隨陋就簡，工程標準低、質量差，很多工程沒有配套設備，而且經過多年的運行，大部分到了使用年限，很多是處于超期服役或是報廢的狀態，已經遠遠滿足不了現代農業發展的需求。

基礎水利設施資金投入缺乏。隨著市場經濟的發展和國家改革開放的深入推進，一切以市場為導向，一切以效益為目標，對于農田水利設施的建設，因短期內見不到明顯的效益，所以就導致一些地方政府出于自身利益考慮，不愿在這方面進行投入，所以農田水利建設資金使終處于斷流的狀態，大大影響了水利工程的建設實施。

農村水利基礎設施管理難。由于對于農田水利的重視程度不夠，加之投入不足，資金匱乏，而一些農田水利的建設又處于地型復雜的地方，就這導致了農田水利工程在管理與維護上存在很大的難題，很多地方都存在只管建設，不管維護，加上自然災害的原因，很多農田基本設施都存在這樣那樣的問題，受到損害時卻不能及時維修保養。

農田水利建設及管理制度缺位。很多地方的農田水利都處于無人監管的狀況，水利建設制度缺失，管理制度不健全，一些農田水利設備遭到不同程度的破壞，偷盜損壞現象非常普遍，由于沒有監管和保護制度，農田水利設施出現問題，無人問責，大大減少了水利設施作用的發揮。

3加強農田水利建設的幾點建議

3.1切實加強農田水利建設的發展地位

水利的發展是功在當代、利在千秋的偉大事業，農田水利建設在保障糧食安全，維護社會穩定方面具有戰略意義，所以各級政府一定要高度重視起來，明確農田水利的發展地位，充分認識到水利發展的重要性和緊迫性，加大投入，切實提高農田水利建設水平，充分發揮農田水利在農業生產中的作用，為農業現代化的發展提供優良的水利條件。

3.2加強農田水利的基礎建設及薄弱環節建設

在農田水利的建設中，要重視基礎建設及薄弱環節建設，要因地制宜，根據當地的水文地質條件進行合理規劃、科學施工，切合實際的開發利用水資源。在加強建設的同時，要避免一刀切，杜絕形式主義，避免不顧實際的胡亂建設，按照實際需要，分清主次，有步驟，有秩序的進行開展。主抓基礎建設和薄弱環節建設，在加強水資源配置工程建設的同時，也要積極推進政策支持和制度保障。

3.3構建多渠道的農田水利建設投入機制

政府應建立農田水利建設專項資金，同時拓展資金渠道，多方面籌措資金，增加農田水利建設投入，同時加強水利建設的金融扶持力度，利用各種手段，吸引社會資本的投入，鼓勵公司通過直接、間接的融資方式投資水利工程，廣泛吸引社會資金參與水利建設。

3.4不斷創新水利發展體制

完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革，落實各級政府的責任，推行依法治水，加強水利隊伍建設。同時宣傳國情水情，積極動員全社會力量關心和支持水利工作。

作者簡介：孔祥東，大專學歷，遼寧興建工程項目管理有限公司，助理工程師，研究方向：農田水利工程、小型水利工程。endprint