發揮氣象獨特優勢促進地方經濟發展

劉偉鋒+曹雅杰+耿雪瑩+寧超

摘要：氣象事業是各級政府公共服務的重要組成部分，同時又是各級政府的工作部門。如何發揮高科技部門的優勢，認真履行法律法規賦予的行政管理職能，做好防災減災工作，是氣象部門為促進地方經濟轉型有更大作為，實現全面建設小康社會，做出氣象部門應有貢獻的重要體現。

關鍵詞：依法行政；社會管理；保障發展

中圖分類號：S16文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-65-1

1概況

遼源市氣象局實施的行政許可項目有：防雷裝置設計審核和竣工驗收審批，建設項目大氣環境影響評價，使用氣象資料審批，升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質審批，刊播、轉播、轉載氣象預報的許可。

主要社會管理職能有：氣象探測、氣象預報、氣象災害防御、氣象災害應急管理職能，應對氣候變化及合理開發利用氣候資源、組織進行氣候可行性論證、立法和監督檢查法律法規實施職能，部分市場監管、對施放氣球市場的監管、指導和監督社團實施部分氣象行政許可項目職能。

《中華人民共和國氣象法》頒布以來，遼源市氣象部門在加強法規制度建設、深化行政審批改革、規范行政許可行為、提高辦事效率、加大執法力度以及加強執法監督等方面做了大量富有成效的工作，對保障人民生命財產安全，促進社會經濟發展，發揮了重要作用。

2行政審批改革向縱深發展

許可項目統一由政務大廳窗口受理，認真梳理行政審批項目，精簡審批環節，簡化程序，規范運作，辦理時限在法定時限內提速60%。

2.1適應形勢發展要求，主動履職

遼源市氣象局著力強化社會管理職能，完善制度，建立完善履行管理職能的機制，積極參與到政府履行社會管理職能的體系中，先后制定頒布了《遼源市防雷減災管理辦法》、《遼源市氣象災害防御管理辦法》，市政府下發《關于加強全市防雷安全工作的通知》、《關于進一步加強氣象探測環境和設施保護的通知》、《關于開展氣候可行性論證管理工作的通知》等文件，進一步規范了氣象有關工作。

2.2加快轉變觀念，大膽履職

氣象部門業務性強，專業性突出，這是做好服務工作的獨特優勢，但對于社會管理而言，這同時又是一個劣勢和不足，必須轉變觀念，進一步強化社會管理的責任意識，把管理理念、管理方式真正從原來所擅長的部門管理和業務管理向政府社會管理拓展；進一步強化工作職責，規范程序，充分發揮部門內各職能單位履行政府社會管理職能的積極性。

2.3不斷健全市、縣氣象行政執法機構

基本形成了“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的氣象行政執法體系。針對《氣象法》貫徹落實情況，每年對全市有關機關、團體、企事業單位的雷電安全防護、施放氫氣球、媒體播發氣象信息、氣象探測環境和設施保護等方面情況進行執法檢查；為杜絕施放氫氣球事故的發生，執法人員多次撤掉違法施放的氫氣球，及時排除安全隱患；依法糾正擅自轉抄天氣預報信息的違法事件，避免對廣大公眾造成誤導，對生產、生活帶來不便，同時給氣象部門帶來不良的社會負面影響；學校屬于人員密集場所，也是祖國未來人才的培養基地，電子信息系統應用較為廣泛，市氣象局與市教委聯合對全市30所各類學校防雷設施進行深入細致的普查及檢查，在督促各校落實防雷安全措施的同時，也向師生宣傳了防雷安全知識，對有的學校防雷設施不完善及存在安全隱患的，檢查組提出具體有效整改措施；以整治防雷安全隱患、減少雷電災害事故為目的，對所有生產、使用、儲存、經營、廢棄處置、運輸和管道輸送危險化學品企業，包括正在生產準備和試生產的危險化學品建設項目，所有的煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放企業，全面排查整治防雷安全隱患，與企業簽訂防雷安全責任書并對防雷安全員進行培訓，對檢查中發現存在問題的企業，下達防雷安全隱患整改通知書，限期整改到位，對問題較嚴重的企業，采取依法律程序進行處罰，確保了遼源地區危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢穩定好轉；對因違反《防雷減災管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》的房地產開發公司進行處罰教育，對于防雷減災、保障人民生命財產安全、建設平安社會具有很強的現實性作用，取得了良好社會效益。

2.4加大宣傳力度

遼源市氣象局多途徑、多方式，加大對氣象部門履行政府職能的宣傳力度，爭取社會的認同，營造良好的社會氛圍，切實提高管理效率和效能。

3結語

隨著社會經濟的快速發展，氣象事業法制化建設的不斷深入，氣象工作在遼源市經濟發展方式轉型的重要時期，發揮著越來越重要的作用，氣象與人民生活、經濟發展建設的關系越來越緊密，社會效益、經濟效益和生態效益越來越顯著。氣象工作不是一個部門的工作，而是全社會的，更是政府的氣象工作。遼源市氣象局緊緊圍繞遼源市“三個轉型”、實施“三化”統籌和“三動”并舉戰略，認真履行氣象社會管理職能，促進了遼源經濟又好又快發展。

參考文獻

[1]全國氣象軟科學研究成果文集[M].北京：中國氣象局政策法規司編，2009.

[2]吉林防雷[M].長春：吉林省防雷減災中心，2012.

作者簡介：劉偉鋒，遼源市氣象局，研究方向：政策法規、人工影響天氣理論及關鍵技術。endprint