供電企業(yè)全員安全防范體系建設

周志軍，楊 潔，周 麗，胡穎炯，趙 凱，王顥鈞，李鵬飛

(1.甘肅電力科學研究院，甘肅 蘭州 730050;2.北京市交通運輸職業(yè)學校，北京 100083)

1 供電企業(yè)全員安全防范體系的作用

電力行業(yè)是涉及社會公共安全的基礎行業(yè)，其安全生產的極端重要性決定了抓好安全是供電企業(yè)一切工作的前提。在加快電網(wǎng)建設、提高設備裝備水平的同時，構建供電企業(yè)全員安全防范體系對保障企業(yè)安全、快速發(fā)展有重要作用。

1.1 具有引導和激勵作用

良好的安全防范體系，有助于管理者和員工形成積極向上的共同安全價值觀和行為準則，進而產生更強的自覺性和積極性，使整個生產過程更加安全、高效，最終提高供電企業(yè)的安全生產管理水平。

1.2 具有約束和規(guī)范作用

安全防范體系雖然有安全規(guī)章制度和行為準則的硬約束，但更強調理念的軟約束，且自我習慣的力量使這種軟約束效果更強大、更深刻、更持久。

1.3 有助于員工增強使命感和持久驅動力

在“共保平安”的安全價值觀和“相互關愛”的行為準則的安全防范體系氛圍中，全體員工產生了對企業(yè)持久的認同感、歸屬感和安全感，并在日常工作中相互激勵，增強安全使命感。同時通過自我對照，找出差距，產生改進工作的持久驅動力，推動企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

1.4 有助于企業(yè)實現(xiàn)效益最大化

良好的安全防范體系對企業(yè)的生產經營提升有較強的影響力。正確的安全生產行為提高了生產效率和經濟效益，減少了生產事故的發(fā)生，降低了生產運營成本，在節(jié)約企業(yè)成本的同時，也節(jié)約了社會成本，從另一個層面上履行了社會責任，實現(xiàn)了經濟和社會效益的最大化。

2 供電企業(yè)全員安全防范體系的構建過程

某市供電公司秉承“以人為本”的思想，按照推動企業(yè)穩(wěn)健經營、持續(xù)健康發(fā)展的思路，在全員安全防范體系建設方面進行了一些探索。

2.1 使體系涵蓋所有生產及管理環(huán)節(jié)

2.2 健全安全管理制度

(1)層層簽訂《績效考核合約》，分解安全指標，細化安全責任，堅持“千斤重擔大家挑，眾人肩上有指標”的原則，做到安全目標明確、責任清晰、管理有據(jù)、考核到位。

(2)始終堅持“安全網(wǎng)”和“日溝通、周協(xié)調、月分析”等例會制度，達到決策、協(xié)調、靠實責任的目的。

(3)推行“月度安全監(jiān)督檢查和績效考核”制度，做到“月初有計劃、有安排，月末有檢查、有考評”的閉環(huán)管理。

(4)結合公司內部管理實際，制定《電力應急搶修管理辦法》、《安全生產管理常態(tài)考評標準》、《安全隱患舉報管理辦法》、《社會化用工安全管理規(guī)定》、反違章積分卡等管理制度，形成一套較為完整的安全生產管理制度，規(guī)范了機關及基層單位的安全管理，達到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標，為該公司安全生產的長期穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。

2.3 抓細節(jié)，強化現(xiàn)場安全管控

電力生產現(xiàn)場點多、線長、面廣、管控難度大，抓好“細節(jié)”是決定現(xiàn)場安全工作的基礎，是提高“執(zhí)行力”的關鍵。

(1)建立生產和基建作業(yè)“三項流程”制度，即電力生產和基建作業(yè)類型劃分及審批規(guī)定、每日作業(yè)受控審批制度、標準化作業(yè)指導書(卡)制度，做到對生產和基建作業(yè)的規(guī)范化、流程化管理。

(2)嚴格執(zhí)行領導干部和管理人員現(xiàn)場到崗、到位制度，充分發(fā)揮兩級安全監(jiān)察和糾察人員的監(jiān)督檢查和技術指導作用，對照《月度安全監(jiān)督工作要點》和每日發(fā)布的現(xiàn)場作業(yè)受控項目，進行現(xiàn)場抽查檢查。

以提高教師的教學水平和實踐技能為目標，強化專業(yè)帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師的教育培養(yǎng)，建立一支由專業(yè)帶頭人領銜，德才兼?zhèn)洹⑺刭|優(yōu)良、結構合理、專兼結合，具有較強專業(yè)理論水平、技術操作能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的優(yōu)質師資隊伍。

(3)全面推行每日車輛調派審批受控制度，應用GPS車輛定位系統(tǒng)對行車情況進行實時監(jiān)控，對違章行車的單位和駕駛員進行安全警告。

(4)精心策劃、組織繪制《市電網(wǎng)春檢圖冊》，用不同顏色區(qū)分每日電網(wǎng)運行、停電和檢修范圍，使各級領導和管理人員能夠直觀地了解每天電網(wǎng)檢修的內容和停電范圍。

(5)為預防誤動、誤碰、誤投變電站保護及自動裝置壓板而發(fā)生誤操作事故，將保護壓板區(qū)分為紅、黃、藍、白4色，繪制《變電站保護壓板分色管理圖冊》，規(guī)范繼電保護壓板投退管理。輸配電線路按照“圖配表”的要求，繪制《輸配電線路同桿塔架設、平行接近、交叉跨越圖冊》，有效預防了誤登桿塔事故的發(fā)生。

(6)針對應急預案千篇一律，針對性、實用性差的問題，提出建立應急預案“三表一圖”(重大活動場所表、高危及重要客戶表、縣城電網(wǎng)供電應急搶修措施匯總表、應急搶修供電示意圖)的改進措施，標明每個重要用戶的主供方案、互供方案、轉供方案和搶修方案，規(guī)范了生產、基建現(xiàn)場管理流程，加大了現(xiàn)場安全管控的力度和深度，提高了現(xiàn)場安全管理水平。

2.4 完善監(jiān)督機制，建立立體防御體系

健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡，在企業(yè)設置安全糾察大隊，在基層單位設置獨立的安全監(jiān)督部門、安全總監(jiān)和安全助理，在生產班組設置專職安全員。在安全生產工作中形成“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”和責任、壓力、操作、監(jiān)控“四到位”的安全立體防御體系，使安全生產實現(xiàn)了預控、可控、在控，確保了該企業(yè)安全生產的穩(wěn)定局面。

2.5 重引導，促進安全防范體系落到實處

在安全教育手段上，該企業(yè)推陳出新，率先實行了一些好的做法并積累了一些經驗，取得了顯著效果，也促進了安全防范體系的落地。

(1)根據(jù)網(wǎng)省公司當年發(fā)生的典型事故，連續(xù)5年編輯印發(fā)《典型事故案例匯編》，圖文并茂地介紹了53起典型事故案例。

(2)制定了輸電、配電、變電檢修、變電運行和調度通訊共5個專業(yè)的安全生產“二十條禁令”，在各級生產現(xiàn)場“裝裱上墻”，明確了各專業(yè)的安全工作底線，規(guī)范了員工現(xiàn)場安全行為。

(3)發(fā)揮親情的感染作用，在基層生產班組將班員“全家福”照片“上墻、掛框”，同時將“親人盼望著你平安回家”、“一心一意安全操作，一生一世幸福美滿”等安全警句附在充滿濃濃親情的“全家福”中，并通過手機互發(fā)短信進行提示，讓員工在工作中感覺親人就在身邊，腦海中時時涌現(xiàn)出親人的囑托。此舉激發(fā)了員工“對自己負責、對同志負責、對家庭負責、對企業(yè)負責”的安全責任意識。

(4)在每年“安全生產月”期間，聯(lián)合當?shù)卣_展多種多樣的電力安全宣傳活動，增強了廣大群眾安全用電和保護電力設施的意識。

(5)常態(tài)化開展“講《安規(guī)》、懂《安規(guī)》、用《安規(guī)》”活動和創(chuàng)建“零違章”活動，活躍了員工學習《安規(guī)》的氛圍，糾正了員工習慣性違章行為，強化了現(xiàn)場安全規(guī)范化管理，促使員工實現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變。多年來，該企業(yè)始終把提高全員安全意識作為一項長期的戰(zhàn)略目標，堅持常抓不懈。堅持以人為本，注重不斷強化員工安全意識及行為養(yǎng)成教育，不斷增強防范意識，全面夯實基礎，為電網(wǎng)安全、可靠、穩(wěn)定運行提供了保證。

3 構建供電企業(yè)全員安全防范體系的作用

構建全員安全防范體系是企業(yè)安全生產綜合管理水平的體現(xiàn)，并集中體現(xiàn)在員工對安全的認識和自覺遵守規(guī)定的行動上，完備的安全防范體系對安全管理工作有重要的促進作用。

3.1 確保企業(yè)長治久安

構建供電企業(yè)全員安全防范體系有利于提高員工的安全素養(yǎng)，強化員工的安全意識，使員工在潛移默化中接受教育，充分認識安全生產的重要性和必要性，增強自覺的安全行為，主動為企業(yè)的安全生產出謀劃策、貢智獻力，確保企業(yè)安全生產長治久安。

3.2 樹立員工安全意識

構建供電企業(yè)全員安全防范體系有利于糾正員工的麻痹思想、僥幸心理和蠻干行為，樹立牢固的安全思想，逐漸使員工認識安全生產的規(guī)律性，接受正確的安全理念。通過發(fā)揮全員安全防范體系的教育和輻射功能，以破除諸如“出不出事故，只能憑運氣”、“事故不可知，防不勝防”以及“事故是不可避免的”等消極觀念，形成“不安全不工作”、“寧可不干，決不蠻干”、“安全就是一種習慣”等安全理念，樹立正確的安全思想意識。

3.3 養(yǎng)成員工安全行為習慣

完備的全員安全防范體系能使員工克服不良的習慣，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等。該企業(yè)所構建的全員安全防范體系已促成全體員工共同遵守和服從安全行為準則，指導員工在一定的情況下應該做些什么，不應該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是違反規(guī)章、容易引發(fā)事故的，且對每個單位和員工都適用，促使組織和員工養(yǎng)成良好的安全行為習慣，減少不安全行為的發(fā)生。

3.4 提升企業(yè)綜合實力

近年來，該供電企業(yè)注重全員安全防范體系的構建，全面落實各級安全責任制，堅持常態(tài)化管理機制，實施規(guī)范化管理，提升了企業(yè)的綜合實力，保證了供電企業(yè)安全生產的長期穩(wěn)定。