哈爾濱市區生活垃圾處理現狀及建議

趙麗

摘 要：生活垃圾采用何種方式處理更為科學？怎樣才能合理解決哈爾濱市城市垃圾處理矛盾？這是幾年來困擾我市生活垃圾處理項目發展的焦點問題。

關鍵詞：垃圾處理；填埋；焚燒

目前世界成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。衛生填埋法：采取底層和垂直防滲，將垃圾分層壓實填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發酵，以達到無害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對垃圾中有機物進行代謝分解，在高溫下達到無害化處理，并能產生有機肥料。焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害長徹底，其燒后的殘渣重量僅為垃圾重量的10%左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發電或供熱，一舉兩得。所以焚燒發電已經成為當今世界上較為先進的處理方法之一。

1 國外垃圾處理概況

由于城市垃圾成份復雜，并受經濟發展水平、能夠結構、自然條件及傳統習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區也采用不同的處理方式，很難有統一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機械化程度較高，且形成系統及成套設備。

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業發達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經濟發達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟、先進。目前國外工業發達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發新型焚燒爐，使之朝著高效、節能、低造價、低污染的方向發展，自動化程度越來越高。

2 國內垃圾處理概況

我國城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國垃圾、糞便清運量已達11264萬噸，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501噸/日。近幾年各地根據實際情況，從對策和規劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產線；深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經驗；沈陽、鞍山等城市對醫院垃圾實行統一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

目前我國城市垃圾處理的技術對策是：以衛生填埋和高溫堆肥技術為主，提倡有條件的城市特別是沿海經濟發達地區發展焚燒技術。近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎研究和應用研究工作，開發了小型垃圾燃燒爐及一批醫院垃圾專用焚燒爐，并建設了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進日本三菱公司焚燒成套技術與裝備，建成了我國第一座大型（300噸/日）現代化垃圾焚燒發電一體化處理廠，為我國開展城市垃圾焚燒裝置國產化工作打下了基礎。客觀分析近幾年我國城市垃圾構成變化，可以說，隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經過分類、分選等預處理后，垃圾熱值已接近發達國家城市垃圾的熱值。因此我國一些城市，特別是沿海經濟發達地區等已具備了發展焚燒技術的基礎。

3 我市生活垃圾基本情況

哈爾濱市區轄8個行政區。其中，平房、松北、呼蘭、阿城區各自為一個區域，日產垃圾量約450噸，分別在本行政區內以填埋方式自行解決；道里、道外、南崗、香坊4個區（以下稱為江南中心城區）現有生活垃圾處理場5座，日處理垃圾設計能力共計3300噸。

3.1 向陽生活垃圾場運營情況

按《特許經營合同》規定，市政府負責該項目的前期工作及各項審批手續。2004年初，國家對項目用地審批進行全面整頓，征地手續暫時停批。2005年，項目用地計劃獲批。但因垃圾氣味使附近金家村村民不滿上訪并封堵垃圾場道路，于8月13日場區被迫停產，項目涉及場區周邊500米的動遷工作無法進行，村委會對土地勘界四鄰也不予確認，造成無法辦理《土地使用證》，也無法進行項目驗收。2009年3月，香坊區政府按照市政府2008年第15號專題會議紀要開始對場區周邊居民進行動遷工作。但動遷成本由2005年2800萬元增至5827萬元。

3.2 西南部生活垃圾處理場運營情況

2008年4月24日，因該垃圾場位于我市經濟技術開發區工業新區的啟動區及平房區上風向，又對周邊環境造成極大污染，居民長期上訪，十幾家到啟動區投資企業紛紛取消投資意向等原因，市政府第14次市長辦公會議決定關閉西南部垃圾填埋場，需處理的垃圾分送到其它垃圾處理廠解決。但至今一直運營。

3.3 雙琦廢棄資源焚燒發電廠運營情況

由于該項目目前尚未達到規劃的建設規模（只建成一臺爐及一臺汽輪發電機組），且垃圾補貼費用較低，所以經濟效益目前處于虧損運營狀態。

3.4 哈爾濱生活垃圾焚燒發電廠運營情況

近幾年來，由于設備檢修費用高，人員工資上漲，制造、管理費用成本增加，垃圾質量差等因素影響，致使焚燒電廠連續三年虧損經營。

3.5 王崗生活垃圾處理場狀況

該廠位于哈雙公路7公里處，占地面積21公頃，始建于1989年，設計日處理能力400噸，采用簡易衛生填埋處理方式。1988年國家重點建設項目哈達電氣化鐵路建設穿越王崗垃圾處理廠，決定關閉。

4 建議

我市垃圾資源化綜合利用的比重不大，僅有哈爾濱垃圾焚燒發電廠和雙琦廢棄資源綜合利用廠兩個項目在運營，日處理垃圾500噸，占全市4個區垃圾產生量的15%左右，其余采用填埋處理。從目前來看，填埋處理場的缺點是占用土地過大，資源得不到有效利用，資源化利用率低。在調研中企業提出，現有垃圾接收量不足和垃圾處理費不能及時足額發放，制約了企業提高處理能力，影響了垃圾無害化處理水平的提高。

現就二種垃圾處理方式比較一下，根據國外與國家的發展趨勢看，建議我市多采用焚燒無害化處理方式。

表1 二種垃圾處理方式比較

表2 二種垃圾處理方式比較