淺談加強施工合同管理，控制工程造價

楊勇 袁炳文

摘 要：近年來，城市化進程的加快，帶動了工程項目的開展，工程施工過程中雙方的權利和義務關系都是通過施工合同來進行約定的，所以需要加強施工合同的管理，從而使工程造價實現有效控制。文章從加強施工合同管理的意義入手，分析了我國施工合同管理的現狀，并進一步對通過施工合同管理加強工程造價控制進行了具體的闡述。

關鍵詞：施工合同管理；工程造價；對策

前言

任何一項工程實施過程中，工程項目都會由發包人和承包人來簽訂施工合同來進行商定，明確雙方的權利義務關系，而在當前市場經濟體制下，施工合同的簽訂更具有必要性，其不僅可以明確雙方的權利義務關系，減少合同糾紛的發生，同時也可以有效的規范建筑市場。而且通過對施工合同進行管理，可以有效的實現工程造價控制的目的。

1 加強施工合同管理的意義

1.1 加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求，是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施

一方面，當前市場經濟體制下，企業在市場競爭中生存和發展，通過利用法制來約束競爭中的行為，可以更好的實現公平競爭的需要。承包商和業主之間通過施工合同來達到權利和義務的統一，這不僅有利于規范雙方的行為，同時也充分的體現了法律的權威性和強制性，使違約者需要承擔法律的制裁。

另一方面，市場經濟，工程施工過程中施工企業會追求利潤的最大化，而在這一過程中，由于需要履行合同的內容，所以在追求最大化利潤的過程中受到法律的約束，需要時時遵守合同的約定，這就導致承包商需要把合同管理作為爭取最大經濟效益的重要途徑，要嚴格遵守合同內容的基礎上，實現企業預期的經濟效益。

另外，當前建筑市場競爭較為激烈，但市場管理也更規范化，施工企業為了在市場競爭中占據優勢，則會努力提高企業自身的形象和良好聲譽，這就需要在實現這個目標時自覺的加強合同管理，從而使其在這個過程中更好的履行合同的內容，從而使企業可以在市場競爭中處于不敗之地。

1.2 加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求

我國加入世界貿易組織以來，經濟全球化的步伐發展較快，在建筑行業當中，部分企業走出辦內，進入到國際市場中進行承包工程，也有國外的施工企業進入到國內的市場中來，搶占建筑市場的份額。在走向國際承包市場的過程中，我國施工企業最薄弱的地環節即是合同管理，由于缺乏對合同的有效管理，從而導致在國外工程中出現失誤，使企業處于被動地位的情況屢屢發生，給施工企業帶來致命的打擊。在國際工程中，嚴格的合同管理已成為慣例和工程監理制度的特點，所以我國各施工企業需要加強施工合同管理，嚴格遵守國際慣例，使用FIDIC合同條件，實行工程監理制度，從而減少或是避免在國外承包工程由于合同管理失誤所導致的糾紛的發生。為我國企業走向國際施工市場奠定良好的基礎。

1.3 施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要

施工合同管理作為項目管理中的重要組成部分，其直接關系到工程實施過程中各個方面的分工和協作關系，直接關系到工程項目的經濟支出和控制，合同管理的好壞直接與承包商的利益密切相關。而合同管理作為工程管理的重要內容，所以其貫穿于整個工程項目的管理中，所以在工程項目實施過程中，各個環節和過程中的實施都需要進行有效的合同管理，而且在項目實施過程中，合同管理與其他管理也需要進行緊密的配合，從而構成工程項目的監理系統，所以加強合同管理的過程中，也是企業管理水平提升的過程。

2 我國施工合同管理的現狀

由于我國施工行業市場相對來講還存在著很多不規范和不完善的地方，特別是在施工合同管理上還存在著較多的問題。許多項目簽訂時所使用的合同過于簡單，不符合標準的合同要求，在施工過程中往往不遵照合同來進行施工，更多的是利用口頭委托或是政府命令的方式。或是采用不規范的合同文本來回避義務，從而對工程的風險進行轉嫁。由于缺少專業的合同管理人才，所以隨意修改合同，不認真履行合同的情況十分突出。而且在合同發生糾紛時，并不及時考慮用法律手段進行解決，更多的是采用行政手段，所以導致糾紛久拖不決，給雙方都造成較大的損失。

合同管理方法落后。目前施工企業中對于施工合同的管理工作不重視，不歸檔，管理手段落后，采用人工進行管理，缺乏信息化技術的利用，從而導致合同處于分散管理的狀態下，由于缺乏歸檔程序和履行過程中的監督控制措施，所以導致使合同管理處于粗放式的狀態下。

從以上這些我國施工合同管理的現狀可以看出來，施工合同管理還處于十分落后的狀態下，對我國施工管理水平的提高起到了極大的制約作用，對工程造價的控制更是沒有發揮出積極的作用。

3 通過施工合同管理加強對工程造價的控制

3.1 嚴格審定工程預結算。在對工程預結算審定時，需要注意工程量、定額、費用及不合理技術措施等問題，對于不符合實際的情況所增加的費用則需要在預結算中減掉，從而通過預結算使工程的實際造價真正的體現出來，確保達到控制工程造價的目的。

3.2 把好工程材料和設備價格關。建筑工程材料費用占整體工程造價的數額較大，所以有效的控制好材料費用的支出，是確保施工階段工程造價得到控制的關鍵。這就需要建設單位做好市場的調查工作，掌握最新的材料價格信息，從而在施工過程中要求施工企業選擇物美價廉的材料。

3.3 工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中，特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點，因其往往具有決策時間短，決策科學性差，監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化，由施工進度變化引起的工程量變化等，因此，工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時，要求工程師及時處理并確認變更的合理性，對于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性，變更價款按合同價計算，無合同價的按類似合同價計算，無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行；承包人的原因導致的變更，無權要求追加合同款。

3.4 索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價，業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生，并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式，其次是低質量的合同文件及合同管理，其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提，地質條件的變化和不可預見的情況等等。

目前由于國際項目的增多，索賠管理工作已與國際接軌，一旦不能很好的進行索賠管理，則會導致大量的索賠發生，從而增加工程的造價。所以在目前的合同管理中，一定要避免索賠條件的成立，即使無法避免也要及時進行科學處理，發生的每一個索賠事項，都需要嚴格按照合同條件和索賠管理的規定來進行，盡可能的做到協商解決，否則進入仲裁或訴訟階段，則會導致大量資金和時間都會浪費在這上面，使工程的造價增加。

4 結束語

施工企業加強合同管理對于企業的發展具有極其重要的意義，還可以有效的實現施工過程中控制工程造價的目的，所以需要加大對施工合同管理的研究力度，不斷的提高管理的方法和手段，確保企業的經濟效益的最大化。

參考文獻

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第二作者簡介：袁炳文，身份證號：120225198404193913。