古代官德“忠”的含義及其現代價值

王麗平

官德，是為官從政者必須具備的品行素養與從政德行。在官德的諸多規范中，“忠”是最基本的德行。忠于祖國、忠于人民、忠于職守，這些檢驗現代官員道德品質的倫理價值早在古代就已是官德的核心內容，合理吸收借鑒古代“忠”的含義，對提高官德修養具有一定現實意義。

一、古代官德中“忠”的含義

興利于民。作為官德的“忠”，在夏代是指盡心竭力、勤奮忘我地去為民眾謀利益。《莊子》中記載，夏代的大禹治水，他親自勞作，辛苦得大腿上沒有贅肉，小腿上的汗毛都被侵蝕掉了，最后終于治好了水患，安定了天下。禹以民為本，舍棄個人利益，“三過家門而不入”，這種盡職的官德就被稱為“忠”。春秋戰國時期的“忠”不只是對臣民的道德要求，也是對君主行為的一種道德要求。《左傳·桓公六年》中有言：“所謂道，忠于民而信于神也。上思利民，忠也。”這是以統治者為民謀利為“忠”。正如《墨子·節用中》中所說：“古者明王圣人，所以王天下正諸侯者，彼其愛民謹忠，利民謹厚。”古代的明王圣人所以能稱王天下，匡正諸侯，是因為他們愛民極忠，利民極厚。

忠于國家。《左傳·僖公九年》中說：“公家之利，知無不為，忠也。”《左傳·文公六年》中也道：“以利害公，非忠也。”這里的“忠”，就是要求卿大夫對公家或國家能夠竭誠盡力，以維護其利益。正所謂“昔先圣王之治天下也，必先公。公則天下平矣”（《呂氏春秋·貴公》）。《呂氏春秋·去私》記載，祁黃羊向晉平公推薦人才，他不顧私仇，不避親人。孔子對其高度評價：“外舉不避仇，內舉不避子，祁黃羊可謂公矣。”祁黃羊之所以能如此提建議薦官員，關鍵在于一個“公”字，“公”是“忠”的基礎。《論語·公冶長》中也有記載說，令尹子文三次出任令尹而無喜色，三次被罷免，也沒有怨恨的臉色。每次交班，都要把自己的政治措施告訴下一任令尹，孔子亦給以他“忠于國家”的高度評價。

忠于職守。王充在《論衡·量知》中說道：“文吏空胸，無仁義之學，居位食祿，終無以效，所謂尸位素餐者也。素者，空也；空虛無德，餐人之祿，故曰素餐。無道藝之業，不曉政治，默坐朝廷，不能言事，與尸無異，故曰尸位。然則文吏所謂尸位素餐者也。”王充對在其位不謀其政的人進行了嚴厲的批判。文吏腹中空空，沒有仁義的學問，占著官位，享受俸祿，始終沒有東西來報答長官吏，這可以說是占著位子白吃飯。素就是空，空虛沒有道德，又吃別人的俸祿，所以叫作白吃飯。沒有先王之道和技藝本事，沉默地坐在朝廷上，不能談論國家大事，跟尸體沒有兩樣，所以叫作尸位。此后，就將空占位權之人稱為“尸位素餐”。北宋學者石介在《徂徠集·責素餐》中譴責尸位素餐者：“狗當我戶，貓捕我鼠，雞知天時，有助于人，食人之食可矣。彼素餐尸祿，將狗貓雞之不若乎？”石介判決“尸位素餐”者連狗貓雞都不如。“尸位素餐”者，正是指那些不忠于職守的人。恪盡職守是“忠”的必然要求。

二、“忠”的現代價值

孫中山把中華民族的傳統道德概括為八個字：“講到中國固有的道德，中國人至今不能忘記的，首是忠孝，次是仁愛，其次是信義，其次是和平。”“忠”的官德在現代管理中，仍然具有重要價值，主要體現在：可以增強愛國主義精神，增強社會責任感，使官員更加忠于人民，忠于職守。新公共行政運動的先鋒者喬治·弗雷德里克森在《公共行政的精神》一書中，在行政倫理上倡導樂善好施的愛國主義，主要表現為一種“道德政治”，即將對于人民的道德責任置于公共管理人員政府職業的核心。

增強愛國主義精神。中國作為一個具有五千年歷史的文明古國，之所以始終沒有因內憂而解體、因外患而屈服，歷經數千年之久仍然傲然屹立于世界民族之林，一個非常重要的原因就在于中華民族有著“忠”的道德傳統和思想。“忠”的基本含義，就是提倡自覺為國家利益和民族利益而獻身的精神。以毛澤東為代表的中國共產黨第一代領導核心，高揚愛國主義旗幟，動員和鼓舞全民族力量掀起了轟轟烈烈的推翻帝國主義、封建主義統治的新民主主義革命，為實現國家徹底獨立而努力奮斗。鄧小平指出：“必須發揚愛國主義精神，提高民族自尊心和民族自信心，否則，我們就不可能建設社會主義，就會被種種資本主義勢力所侵蝕腐化。”江澤民也曾強調：“愛國主義，是一個國家，一個民族凝聚人民的重要思想基礎和不斷追求進步的強大精神動力。中國人民具有悠久的愛國主義光榮傳統。愛國主義有著鮮明的時代特點，它總是隨著時代的前進和歷史進步而不斷豐富內容，向人民提出新的要求。”

忠于人民。豫劇《七品芝麻官》里有句經典臺詞：“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”可以說這是對忠于人民最生動、最形象的詮釋。毛澤東認為：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”他強調要密切聯系群眾，與人民打成一片，要向人民學習，做人民的小學生。毛澤東強調，中國共產黨人以全心全意為人民服務為根本宗旨，干部不論職位高低，都是人民的勤務員。鄧小平時刻關注最廣大人民的利益和愿望，把為人民謀利益作為制定新時期黨的基本路線的基本出發點和歸宿。把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應” 作為制定方針政策的唯一標準。我國正處于社會轉型期，更加要求領導者樹立為人民服務的觀念，一要時時想著人民，這是執政為民的思想基礎；二要事事為了人民，幫民富、解民難、保民安，這是執政為民的具體體現；三要處處著眼長遠，這是執政為民的根本要求。

忠于職守。忠于職守即忠誠地對待自己的職業崗位，是最基本的忠誠。它既包括忠于職責，也包括忠于操守，是一種為國家、為人民不惜犧牲自身利益乃至生命的精神。忠于職守體現在日常的具體工作中，就是要求國家公務員要以人民利益為工作的出發點與歸宿點，關心、愛護人民群眾，急人民群眾之所急，想人民群眾之所想，好人民群眾之所好，惡人民群眾之所惡，知人民群眾之冷暖，曉人民群眾之饑飽，站在人民群眾的立場上，發揮人民群眾的積極性和創造性，向人民群眾學習，對人民群眾負責。忠于職守還包括三個要。一要愛崗敬業。愛崗，就是安心本職工作，熱愛本職工作；敬業，是愛崗的升華，它表現為對工作一絲不茍，與工作身心一體。二要勤奮工作。勤政是忠于職守的內在延續，只有那些忠于職守的人才會有勤政敬業的實際表現，將愛崗敬業轉化為實際行動就表現為勤政敬業。三要甘于奉獻。甘于奉獻的精神是一種為黨、為政府和人民的事業無私奉獻的偉大情懷和崇高精神。endprint