提高絞吸船安全管理水平探析

謝衛東，曹鐸騫

（中交天航港灣建設工程有限公司，天津 300450）

1 概述

安全生產是企業在激烈的競爭中立足與發展的重要條件，而安全管理則是做好安全生產的重要前提。

絞吸船是河道、河口、港口疏浚施工的主力船型。近年來，隨著環渤海經濟圈經濟發展的需求，絞吸船的施工場地逐漸由內陸、河口轉向近海海域。氣象條件的改變、施工難度的增大和不確定安全因素的增加，對施工企業的安全管理提出了更高的要求。船舶安全管理一般是指為保障船舶施工生產安全和船員的生命財產安全以及防止海水被污染所做的一切管理活動。絞吸船廣泛應用于我國河道和入海河口的清淤、港口工程中港池和航道的開挖疏浚、近海海域的開挖吹填等工程施工領域，多年的施工積累了施工組織設計和施工管理的經驗，在該行業已經建立相對完備的安全管理制度基礎上如何強化執行、完善管理方式、提高安全管理效果，是所有管理人員需要面對的問題。

安全檢查是確保企業安全生產的一項重要途徑，通過安全檢查情況進行安全管理。目前，我國對絞吸船的安全管理主要依靠安全檢查表檢查，側重于對船舶設備和相關人員證書的檢查，“以人為本”的管理理念不強，對船舶和人員管理素質等整體情況重視不夠，導致忽略受人為因素控制的因素和忽視一些深層次問題，船舶的安全檢查難以做到全面徹底，不利于船舶的安全管理及安全管理水平的提高。以某工程公司對絞吸船安全檢查情況為例，從一些常見的船舶安全管理問題入手，剖析其形成的原因，探討、分析如何提高其管理水平。

2 船舶安全檢查方法及常見問題

2.1 檢查方法

安全檢查是發現船舶安全管理問題的主要方法，主要檢查方式為安全檢查表方法，即通過對船舶的證書及有關文件、救生（及消防）設備、施工（及航行）設備以及規章制度的執行情況等進行逐項檢查，發現安全管理問題。檢查表格（部分），見表1。

表1 船舶安全檢查

2.2 常見問題

根據2012年度對某單位7條絞吸船及其船舶管理單位安全檢查過程中統計出來的情況，共發現一般安全隱患58項，其中屬于安全管理隱患為39項，占總數的67%。安全隱患分布情況，見表2。

表2 安全檢查安全隱患情況分布

從表2 可以看出，“設備/設施破損”和“文件基礎資料”存在的問題較多，而且大多是各條船舶普遍存在的問題，而不是個別現象；其次是“設備/物品擺放”，也有8條隱患。

在“設備/設施破損”項中，主要體現在船艙通風孔銹蝕、消防水龍帶與金屬接頭處破損、應急消防泵無法使用，部分艙蓋門把手等銹蝕以及海水管和海水泵漏水等。在“設備/物品擺放”項中，主要體現在舊鋼絲繩等雜物堵占通道、應急消防泵排吸管擺放不規范、油漆間等擺放雜物等。這些隱患看上去問題不大，卻是受人為因素影響，體現了對船舶的安全管理不重視和不規范。安全基礎資料的管理，同樣是由人為因素控制的，是船舶安全管理水平高低的間接體現；安全基礎資料出現問題，表明安全制度可能“走形式”甚至被虛置、廢棄，船舶的自我預控能力就會削弱甚至消失，管理者也極難了解到船舶真實情況，安全管理就無從談起。

3 現狀安全管理存在問題及不足

3.1 安全檢查流于形式

船舶是一個典型的“人－機”管理系統，對船舶的安全管理應該首先注重對有關人員總體情況進行了解和觀察，再進行安全檢查表的檢查。在對船舶安全管理過程中，首先，應從登上絞吸船開始注意船舶和人員的總體情況，對船舶安全管理狀況進行初步了解，這一步驟是很重要的，船舶的涂裝、旗幟、標識是否清晰規范，物品擺放是否井然有序，施工設備是否完好，甚至船員著裝的整齊程度以及一言一行都直接體現了船舶安全管理的狀況和水平。其次，檢查組人員應當與船長進行交流，了解船舶組織機構設置和責任制落實情況，同時對安全基礎資料進行檢查。隨后，根據安全檢查表逐項檢查落實情況。

目前，在絞吸船安全管理過程中，僅僅依靠安全檢查表“檢查、整改、復查”這種走形式的方式還普遍存在，導致絞吸船安全管理“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，不能真正提升管理水平。

3.2 部分船舶設施維修存在盲點

機械正常運行主要依靠人的操作和維修。安全管理要做到預防控制，防患于未然，這就需要立足于日常管理。如果設備設施的老舊破損得不到修復，久而久之就將造成嚴重的后果。目前，在施工生產中，船舶安全救生系統、消防系統甚至部分通風系統因為不直接作用于施工，在日常維護上得不到重視而成為“盲點”。正是這些“盲點”往往在發生事故時成為“增效器”。2008年，某單位絞吸船發生火災，因為通風孔開關銹死造成火情不能得到有效控制，同時應急消防泵不能啟動，最終造成船毀人亡的事故。在2012年的安全檢查中，某單位“設備/設施破損”項目達19 項之多（見表2），如不及時維修，將對船舶的安全運行造成嚴重威脅。

除此之外，一些常規性的維護如清洗絞刀的過程也容易造成物體打擊、機械傷害等事故。而設備設施的這些問題，不僅體現出管理人員的管理不到位，還體現了船舶滿負荷運轉得不到及時維修。因此，這就需要我們從整個施工生產系統的角度去看待這些船舶安全管理問題。

3.3 基礎資料管理缺失

安全基礎資料的管理是船舶安全管理水平高低的間接體現，也是船舶安全管理人員管理素質的體現。安全基礎資料對安全的保障作用是通過作為安全制度的載體和對預控行為進行規范和強化來實現的。安全基礎資料必須保持連續性、日常性，是管理者了解船舶基本情況的主要手段。而安全基礎資料出現問題，表明安全管理制度已形同虛設。2012年的安全檢查中，某單位的“文件基礎資料”不合格項目達23 項（見表2），表明安全管理制度的不健全和執行力度不強。

3.4 船舶人員整體素質有待進一步提高

絞吸船船員主要由“正式工”和“社聘工”組成。當某條船上“社聘工”較多時，不僅船員流動性較大，而且船員隊伍不穩定，給船舶安全管理帶來不利影響。現狀船舶上的員工，大部分由“社聘工”組成。同時，船舶人員中個別人員的技術和業務水平有待提高。

4 提高船舶安全管理水平措施

通過對現狀絞吸船安全檢查和管理中存在問題和不足的分析，為提高絞吸船安全管理水平，提出以下幾方面措施。

4.1 進行土質勘察，確定施工設備

施工前，應對疏浚土質進行勘察，確定土的性能指標和進行土質分類，以便正確選擇挖泥船船型、絞刀設備以及合理安排施工工藝，這不僅是船舶生產效率與核算施工成本的主要依據，而且還對施工中的安全管理起重要作用。土質主要可分為有機質土及泥炭、淤泥、黏性土、粉質土、砂土和碎石土等，其切削難易程度亦有相當大的差別。如果選擇不合適的船型或者絞刀設備，則會造成挖泥機具的損壞，導致船舶機損事故發生。而在絞刀等挖泥設備的維修和清洗過程中，容易發生物體打擊和機械傷害等生產安全事故。

4.2 優化調遣方案，并與企業經營工作相配合

施工生產幾乎貫穿絞吸船的全壽命周期，所以施工環境、工藝工法以及調遣過程對絞吸船的設備和管理狀況起到關鍵影響。水運工程施工跨度性比較大，船舶調遣頻繁，船舶在調遣過程中的機械設備損耗和安全事故時有發生。所以，應當以盡量減少調遣次數和調遣里程為原則，形成區域性施工的局面，這就要求企業在經營布局時對船舶的使用和調遣進行通盤考慮。頻繁的調遣會抬高施工成本，甚至對船員心理產生不利影響。

4.3 強化監督檢查，完善獎懲機制

通過現場檢查監督和引進獎懲機制，對船舶安全管理體系運行效率做出客觀評價，及時糾正船方的錯誤做法，對有效運行的船舶給予一定的精神和物質獎勵，反之則給予適當的處罰。具體可從以下幾方面著手。

（1）加大對船方各種應急演練的抽查力度，并且注意形式和內容的多樣化，避免“走過場”。通過演練和監督檢查，提高船員的應急反應能力，為保障船、機、人的安全和防止海域污染提供技能支持。

（2）加大對設備維護保養的監督管理力度，敦促各船按體系有關文件要求，責任到人，確保日常設備安全運行，應急設備處于可用狀態。

（3）規范登船檢查。檢查時不但要查看各種記錄，更要查看船上設備、儀器的運行情況和船員的實際操作能力。

（4）提高岸基人員的實際操作水平。要求岸基人員參加各類專業培訓，提高其業務水平和服務質量。

4.4 優化船員的組織管理

船舶是一個“人－機”管理系統，任何管理過程都是由人來實現的，人的因素是船舶安全管理的關鍵。為此，應當在船員管理上下功夫，形成新的管理模式，激勵船員自主管理的動力，形成良性循環。

（1）優化船員崗位用工制度。現有的船員用工主要分為兩種，一種是“正式工”，另一種是“社聘工”，如果船員中“正式工”較多，對企業的運營成本壓力大；而過多的“社聘工”又成為船員隊伍流動性強的因素。所以，高級船員等關鍵崗位應為“正式工”，以此來穩定船員隊伍。水手、機工等非關鍵崗位則可以使用“社聘工”，實行轉正、轉崗等。

（2）優化薪酬分配制度。在改進用工制度的基礎上，應當優化薪酬分配制度。從縱向上看，關鍵崗位和非關鍵崗位之間應當有合理的“薪酬差距空間”，以促進內部競爭實現良性循環。從橫向上看，關鍵崗位船員薪酬應當略高于行業內相同崗位的平均水平，有利于吸引高素質、高技能的船員加入。

（3）加強教育培訓。所有船員應當經常進行培訓，這是提高船員業務素質的最有效途徑。既可以依托企業內部的職工學校進行培訓，也可以委托第三方實施。通過典型案例教育、安全操作教育以及不斷訓練，有效地提高船員在復雜情況下的應變能力、防范能力和解決缺陷的能力。

4.5 建立船岸通信系統，增強岸基支持

建立船岸通信系統能幫助岸基人員及時了解船舶施工情況和各項管理運行情況，從而協助船舶進行關鍵設備的管理、配件的維修和更換以及技術資料的支持。同時，可以自動提醒船員或岸基人員需要定期實施的各項體系工作，有效減輕船員工作壓力，幫助船員將主要精力用于施工生產和安全管理以及關鍵性設備的維護、操作和對緊急情況的處置。

5 建議

船舶安全管理體系要得到有效運行，關鍵在于領導重視、科學管理、全員參與和人員素質的提高。安全管理貫穿于企業的整個生產過程中，在管理手段上也不能僅僅依靠檢查和考核，而是應該從以人為本、施工生產以及信息系統建設等多方面入手，全面改善企業安全生產狀況，促進企業健康發展。

[1]許暉.船舶安全管理體系運行有效性的檢查[J].海事管理，2012，35（9）：19-24.

[2]高偉，韋東.絞吸船施工要點及措施[J].中國港灣建設，2011，（1）：66-69．

[3]佟振沖.淺談船舶安全管理以及對策分析[J].公共管理，2011，（10）：130-131．

[4]龔道平，史長勝.試論船舶安全基礎臺賬的管理[J].交通科技，2000，（3）：55-56.

[5]劉丕榮.做好機務管理促進船舶安全管理體系有效運行[J].水運管理，2010，（1）：8-9.

[6]林垂興.淺談絞吸式挖泥船絞刀設備狀況對生產效率的影響[J].中國水運，2012，（1）：89-90.