高校學(xué)生利益訴求及其表達(dá)機(jī)制構(gòu)建

蘇白茹

(泉州幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校 黨委辦，福建 泉州 362000)

高校擴(kuò)招所帶來(lái)的大學(xué)生生源的多樣化、復(fù)雜化，使高校成為一個(gè)利益沖突和矛盾多發(fā)領(lǐng)域。近年來(lái)，高校發(fā)生的突發(fā)性群體事件，不僅威脅到師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞了正常的教學(xué)管理秩序，也嚴(yán)重影響了學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)，而學(xué)生利益訴求渠道不暢通，正當(dāng)利益訴求無(wú)法及時(shí)得到滿(mǎn)足，是其誘因之一。構(gòu)建合理多元化的利益訴求表達(dá)機(jī)制，不僅可以?xún)?yōu)化學(xué)校的內(nèi)部管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)高校師生的積極性，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提升；還有助于校方及時(shí)掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，滿(mǎn)足大學(xué)生正當(dāng)合理的利益訴求，有效預(yù)防和化解各種突發(fā)性危機(jī)事件，促進(jìn)“和諧校園，平安校園”建設(shè)。

一、大學(xué)生利益訴求內(nèi)涵

大學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制，是指大學(xué)生作為利益主體，通過(guò)合法的途徑和形式，向高校及其管理者表達(dá)自身的利益與愿望，高校管理者根據(jù)學(xué)生的利益訴求，做出相應(yīng)決策并采取相關(guān)措施，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)學(xué)生利益的工作機(jī)制。大學(xué)生的利益訴求包括精神價(jià)值類(lèi)訴求和物質(zhì)利益類(lèi)訴求兩大方面。明確大學(xué)生的利益訴求范疇，是探討大學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制的重要前提。

大學(xué)生的精神價(jià)值類(lèi)訴求指向兩個(gè)層面。其一，大學(xué)生由關(guān)注自身成長(zhǎng)成才而引發(fā)的利益訴求。自高等教育并軌及高校教育收費(fèi)制度改革以來(lái)，大學(xué)生作為教育消費(fèi)者的主體地位日益凸顯，每個(gè)大學(xué)生均依法享有受教育者擁有的特定權(quán)利。從心理需求層面而言，大學(xué)生入學(xué)時(shí)，就期待能夠擁有優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源，期望學(xué)校能為其成長(zhǎng)成才提供充分的服務(wù)與保障。具體而言，大學(xué)生不僅要求學(xué)校能夠?yàn)槠涮峁┝己玫慕逃虒W(xué)條件，如一流的師資隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì)，能滿(mǎn)足學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)結(jié)構(gòu)需求的合理實(shí)用的教學(xué)課程設(shè)置；而且希望學(xué)校擁有優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，能積極開(kāi)展豐富多彩的第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)生提供有效的職業(yè)生涯規(guī)劃建議與就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。其二，大學(xué)生主張參與學(xué)校民主管理而引發(fā)的利益訴求。作為一個(gè)獨(dú)立成熟的個(gè)體主動(dòng)參與學(xué)校民主管理，是大學(xué)生主體意識(shí)和主人翁精神的體現(xiàn)。大體而言，大學(xué)生在校期間主張參與的學(xué)校民主管理，主要包括：有資格參與學(xué)校對(duì)高校教師的考核，對(duì)教師在教學(xué)科研水平、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)特別是學(xué)生經(jīng)費(fèi)的安排、使用，有監(jiān)督權(quán)；對(duì)校規(guī)校紀(jì)的制定修訂，對(duì)學(xué)生事務(wù)管理，有參與權(quán)；對(duì)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、自身專(zhuān)業(yè)的發(fā)展前景，有知情權(quán)。

相應(yīng)的，大學(xué)生的物質(zhì)利益類(lèi)訴求也指向兩個(gè)層面。其一，針對(duì)學(xué)校日常學(xué)生事務(wù)管理引發(fā)的利益訴求。這類(lèi)訴求與大學(xué)生的物質(zhì)利益密切相關(guān)，大學(xué)生對(duì)其最為關(guān)注。其主要包括：高校收費(fèi)以及現(xiàn)行評(píng)優(yōu)助困管理體系中的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款和貧困生資助發(fā)放等事項(xiàng)，各類(lèi)活動(dòng)立項(xiàng)、免試升學(xué)、就業(yè)信息獲取等事項(xiàng)，學(xué)生學(xué)籍管理檔案、品行鑒定(休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)和轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)，以及受表彰或受違紀(jì)處分)等事項(xiàng)。這三類(lèi)事項(xiàng)與每個(gè)學(xué)生的利益息息相關(guān)。其過(guò)程是否公平、公正、公開(kāi)，都備受大學(xué)生關(guān)注。在這一過(guò)程中，學(xué)生希望學(xué)校能夠?yàn)槠涑浞中惺贡O(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)利，提供一定的平臺(tái)。其二，學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中引發(fā)的利益訴求。90后大學(xué)生多數(shù)是獨(dú)生子女，備受家庭的關(guān)注，其個(gè)人對(duì)物質(zhì)生活條件的需求，也日漸提高。無(wú)論是家長(zhǎng)還是學(xué)生本人，都希望學(xué)校能提供整潔優(yōu)美的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，完善的教學(xué)設(shè)備設(shè)施，以及價(jià)格合理、舒適衛(wèi)生的餐飲服務(wù)保障。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在大學(xué)生的利益訴求中，此類(lèi)訴求的占比較大。學(xué)校如果不能對(duì)其及時(shí)妥善地予以回應(yīng)處理，易引起學(xué)生對(duì)后勤管理的不滿(mǎn)，造成學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾，甚至有可能升級(jí)為突發(fā)事件。

作為受教育者，大學(xué)生圍繞學(xué)校管理、在校權(quán)益等方面形成的利益訴求，享有《教育法》所規(guī)定的法定權(quán)利，對(duì)此，高校應(yīng)充分尊重和重視大學(xué)生利益訴求的表達(dá)。

二、大學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制現(xiàn)狀

大學(xué)生利益訴求表達(dá)缺乏有效的民主管理制度保障。受高校管理體制的制約，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校實(shí)行的是自上而下的高度集權(quán)的管理方式，“側(cè)重于有效地規(guī)范和維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序”[1]，學(xué)校行政化管理色彩較濃，過(guò)于看重政府與高校的意志和利益，往往忽略了學(xué)生正當(dāng)?shù)睦嬖V求，以及對(duì)其正當(dāng)利益訴求的保護(hù)。受制于陳舊的思維模式和管理理念，高校管理者往往把學(xué)生當(dāng)作被管理約束的對(duì)象，未能充分尊重其主體地位，保障其合法權(quán)益，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“高校做出決定，學(xué)生遵照?qǐng)?zhí)行”的學(xué)生管理模式，簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)待學(xué)生的合理利益訴求。在等級(jí)森嚴(yán)的管理體制下，作為學(xué)生利益代表的學(xué)生會(huì)組織，只能起到下達(dá)的作用，未能發(fā)揮其上傳的功能。學(xué)生很難直接參與到與其切身利益相關(guān)的工作事務(wù)中，其意愿和期望因而也就很難有合適的機(jī)會(huì)和相應(yīng)的渠道得以表達(dá)。這損害了學(xué)生參與校內(nèi)事務(wù)或?qū)W生事務(wù)管理的主動(dòng)性和積極性，制約了學(xué)生的利益訴求表達(dá)。

大學(xué)生利益訴求表達(dá)方式不夠理性。90后大學(xué)生自我意識(shí)強(qiáng)，富有個(gè)性。其表達(dá)自身利益訴求的愿望和方式日益增多，但由于其社會(huì)閱歷尚淺，身心不夠成熟，無(wú)法理性地看待自身和社會(huì)存在的一些問(wèn)題，過(guò)于強(qiáng)化個(gè)人權(quán)利和自由，漠視個(gè)人責(zé)任和義務(wù)，致使其在表達(dá)正當(dāng)利益訴求時(shí)，往往伴隨個(gè)別非理智行為。有些學(xué)生因不滿(mǎn)食堂的飯菜質(zhì)量和價(jià)格，就通過(guò)散發(fā)傳單、聯(lián)合罷餐等手段，以此向?qū)W校表達(dá)抗議，施加壓力，有些學(xué)生對(duì)學(xué)校稍有意見(jiàn)，就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布不當(dāng)言論來(lái)宣泄不滿(mǎn)。這些缺乏理性的意愿表達(dá)，如果不能得到有效的規(guī)范和引導(dǎo)，將嚴(yán)重危害校園的和諧穩(wěn)定。

大學(xué)生利益訴求表達(dá)渠道不夠暢通。如今的大學(xué)生更加注重對(duì)自身利益的伸張和保護(hù)，其維權(quán)意識(shí)和內(nèi)容也更加深入廣泛，既涉及到日常學(xué)業(yè)、擇業(yè)就業(yè)等，又涉及到人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的維護(hù)。由于高校管理對(duì)此尚缺乏有效的應(yīng)對(duì)策略，其維權(quán)工作機(jī)制比較傳統(tǒng)且不夠規(guī)范，致使學(xué)生利益訴求渠道不暢通，訴求表達(dá)效果不佳，其合理權(quán)益無(wú)法得到應(yīng)有的保障。隨著不滿(mǎn)情緒的不斷積壓，一旦學(xué)生將其內(nèi)心的不滿(mǎn)轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)校管理的對(duì)抗，便極有可能使小問(wèn)題釀成大矛盾，甚至產(chǎn)生突發(fā)性群體事件。

由此可見(jiàn)，當(dāng)現(xiàn)行的大學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制未能發(fā)揮應(yīng)有的作用時(shí)，學(xué)生便有可能在無(wú)法表達(dá)其正當(dāng)?shù)睦嬖V求，或表達(dá)其正當(dāng)?shù)睦嬖V求無(wú)效的情形下，采取不合理不合法的極端表達(dá)方式。因此，如何構(gòu)建科學(xué)有效的大學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制，是高校管理者必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

三、健全大學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制的對(duì)策

高校校園的和諧與穩(wěn)定，需要協(xié)調(diào)處理好教育者與受教育者之間的利益關(guān)系。“只有與學(xué)生進(jìn)行坦誠(chéng)交流，學(xué)生把自身的利益訴求表達(dá)出來(lái)并被決策者有效采納，才會(huì)消除學(xué)生的不滿(mǎn)情緒，才能化解可能的沖突。這樣的做法，不僅增加了學(xué)生對(duì)學(xué)校管理決策的認(rèn)同感、服從性，還提高了高校的和諧度。”[2]因此，構(gòu)建一套完整的工作體系，以保障學(xué)生正當(dāng)利益訴求的表達(dá)，并滿(mǎn)足其合理的利益訴求，是校園和諧發(fā)展的必然要求。

引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生形成正確的利益訴求意識(shí)。學(xué)校可通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)、主題班會(huì)、座談研討等多種形式，向?qū)W生宣傳黨的教育方針政策、法律法規(guī)和學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、管理制度，提高決策管理透明度，讓學(xué)生知曉自身的權(quán)利和義務(wù)，使其在支持配合學(xué)校建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，合理地表達(dá)個(gè)體的利益愿望。對(duì)于與學(xué)生利益密切相關(guān)的工作事項(xiàng)，如各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)金的評(píng)選、學(xué)生處分決定及各類(lèi)收費(fèi)項(xiàng)目等，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)按照程序予以公示，并接受學(xué)生的監(jiān)督，以保障學(xué)生的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的訴求意識(shí)。

維護(hù)學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校管理，是提高大學(xué)生政治素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的重要手段。學(xué)校應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)層與學(xué)生、職能部門(mén)與學(xué)生、教師與學(xué)生之間聯(lián)系溝通的工作制度,定期召集學(xué)生代表座談或訪談，耐心傾聽(tīng)學(xué)生對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見(jiàn)和建議，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校民主管理，制定學(xué)生事務(wù)辦理流程、學(xué)生聽(tīng)證會(huì)實(shí)施辦法等相關(guān)制度，以推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化。對(duì)此，北師大珠海分校的做法值得借鑒。該校成立了學(xué)生權(quán)益部。該部經(jīng)常開(kāi)展食堂檢查、維權(quán)講座等活動(dòng)，并通過(guò)《學(xué)生權(quán)益之聲》，及時(shí)將校內(nèi)信息通報(bào)反饋給學(xué)生，同時(shí)也將所收集的學(xué)生意見(jiàn)和建議向?qū)W校反映。所有這一切，都有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了學(xué)生參與學(xué)校管理的積極性。

樹(shù)立以學(xué)生為主體的教育管理理念。學(xué)校應(yīng)將應(yīng)對(duì)學(xué)生利益訴求作為學(xué)生工作的一項(xiàng)常規(guī)任務(wù)，充分尊重和保障大學(xué)生利益表達(dá)的權(quán)利，切實(shí)做到以生為本。高校要切實(shí)保障大學(xué)生的主體權(quán)利，賦予學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)及各類(lèi)學(xué)生委員會(huì)等自治組織行使參與學(xué)校管理的權(quán)利，通過(guò)他們廣泛收集吸納學(xué)生的意見(jiàn)和建議，激發(fā)和保護(hù)學(xué)生參與學(xué)校民主管理的積極性。對(duì)于學(xué)生管理規(guī)章有規(guī)定的，如班干部選舉、班費(fèi)使用和監(jiān)督、各類(lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)推薦等，高校應(yīng)按規(guī)章辦事，將相關(guān)權(quán)限充分交給學(xué)生，以提高學(xué)生自我教育、自我管理的能力。

建立健全學(xué)生利益訴求處理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)將學(xué)生利益訴求納入學(xué)校依法治校、規(guī)范管理的建設(shè)軌道上來(lái)，暢通學(xué)生利益訴求渠道。目前的大學(xué)生利益訴求，主要由高校的學(xué)生處、院系學(xué)生工作辦公室及其他行政處室負(fù)責(zé)處理。這些部門(mén)更多是代表學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理，日常工作都很繁忙，無(wú)暇顧及大學(xué)生的利益訴求，況且學(xué)生對(duì)這些部門(mén)總有一種畏懼情緒，很難對(duì)其充分表達(dá)自身的真實(shí)想法，因此，學(xué)校應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生訴求處理辦公室，完善學(xué)生申訴制度，規(guī)范申訴辦理流程，以最大限度地維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。

多種形式收集反饋學(xué)生的訴求信息。學(xué)生可以直接通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、熱線電話(huà)、電子郵箱、在線答疑等途徑，向?qū)W校反映情況。學(xué)校管理層也要主動(dòng)深入到大學(xué)生中去，及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)收集學(xué)生的訴求信息，并對(duì)其分類(lèi)，提出解決問(wèn)題的辦法。學(xué)校管理層應(yīng)本著及時(shí)有效的原則，對(duì)于不合理的學(xué)生訴求，應(yīng)做好相關(guān)的解釋、溝通和疏導(dǎo)工作，以獲取學(xué)生的理解和支持；對(duì)于一些需要長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，應(yīng)定期回訪，積極與學(xué)生溝通，了解某一階段對(duì)此類(lèi)訴求問(wèn)題的解決情況及學(xué)生的滿(mǎn)意度。凡涉及學(xué)生利益的敏感問(wèn)題，學(xué)校管理層一定要加強(qiáng)事前溝通和信息采集工作。

傳統(tǒng)訴求表達(dá)渠道與網(wǎng)絡(luò)手段相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)交流具有自由、互動(dòng)、平等的特點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，越來(lái)越多的大學(xué)生選擇利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)其利益訴求，因此，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)訴求表達(dá)的優(yōu)勢(shì)，將網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)訴求表達(dá)途徑相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短。高校應(yīng)拓寬網(wǎng)絡(luò)訴求表達(dá)途徑，可設(shè)立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系領(lǐng)導(dǎo)信箱，開(kāi)通校園網(wǎng)絡(luò)BBS論壇、官方微博和博客，全方位多渠道為學(xué)生提供訴求表達(dá)平臺(tái)；與此同時(shí)，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)訴求信息管理工作，維護(hù)學(xué)生的合理利益訴求，幫助其樹(shù)立正確的權(quán)利觀和利益觀，以防止過(guò)度追求自身權(quán)益的非理性行為的產(chǎn)生。

很多高校從新生入學(xué)開(kāi)始，就為學(xué)生指派導(dǎo)師，以對(duì)其學(xué)習(xí)生活、心理健康及專(zhuān)業(yè)技能等，予以全方位的指導(dǎo)和幫助。導(dǎo)師制的推行，有助于引導(dǎo)學(xué)生合理地表達(dá)其訴求。導(dǎo)師不僅要成為學(xué)生的良師益友，關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、心理健康和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，擔(dān)當(dāng)起教書(shū)育人的重要使命，還應(yīng)時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的利益訴求，教育引導(dǎo)學(xué)生，使其增強(qiáng)主人翁意識(shí)和責(zé)任感、使命感，并選擇理性合法的訴求方式，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿華昌.和諧校園視野中的大學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制[J].江蘇高教，2008(3).

[2]常青偉.和諧校園視野下的高校學(xué)生利益表達(dá)思考[J].思想政治教育研究，2007(6).