21世紀海上絲綢之路的交通謀劃 從水路安全暢通起步

文 / 本刊記者 陳楠枰

21世紀海上絲綢之路的交通謀劃 從水路安全暢通起步

文 / 本刊記者 陳楠枰

廣西欽州保稅港區(qū)內，一輛輛進口整車列隊等候辦理通關手續(xù)。負責人介紹，今后將陸續(xù)有大批量的進口汽車到岸。中國面向東盟的自由貿易港、區(qū)域性國際航運物流樞紐和加工貿易基地建設由此邁入新階段，港口合作的前沿平臺初步建成。

海洋承載著中國與世界雙向貿易活動最活躍的部分，世界近現(xiàn)代史足以證明，大國崛起必在海洋上崛起。隨著《關于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)，海運發(fā)展已被提升為國家戰(zhàn)略。

那么，在習近平總書記提出的共同建設21世紀海上絲綢之路構想中，交通運輸所能助力的，不僅是從傳統(tǒng)、單一的航海聯(lián)系向包括航空、港口、公路、鐵路、信息通信等在內的立體的互聯(lián)互通轉變，還應是海上航行安全的努力維護和海上突發(fā)事件應急處置能力的提升，打造靠譜的區(qū)域海上交通安全保障體系。

加強互聯(lián)互通設施建設

習近平在主持召開中央財經領導小組第八次會議時強調，推進“一帶一路”建設，要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果。其中，港口合作是實現(xiàn)互聯(lián)互通的關鍵之一。推動做好巴基斯坦瓜達爾港、孟加拉吉大港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口的建設和運營管理工作列入規(guī)劃議程。

在推動海運強國建設講話中，交通運輸部部長楊傳堂指出：“應充分利用雙邊、多邊國際海運合作渠道，著力推動通道體系建設，努力與沿‘路’國家主管當局形成共識，共同推進以互聯(lián)互通為主要目標的沿路區(qū)域港口、集疏運道路和鐵路、三大海鐵聯(lián)運示范通道等基礎設施建設，改善通道設施條件和水平?！?/p>

近日舉辦的第13次中國-東盟交通部長會議上亦已明確，中國與東盟下一步將在“一帶一路”框架下，聯(lián)合推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施在建項目和新建項目，逐步形成人暢其行、貨暢其流的一體化運輸網(wǎng)絡，提升中國與東盟國家全方位互聯(lián)互通合作水平，努力為打造本地區(qū)增長聯(lián)動、利益融合的經濟新格局提供交通基礎支撐。

提升海運便利化水平

8月1日，位于大連航運交易市場的大連海關“一站式”通關服務中心正式啟用。審批業(yè)務方面，大連海關將原由總關4個職能部門負責的9項審批事項，全部在“一站式”通關服務中心設置窗口辦理，與審批業(yè)務密不可分的所有輔助服務環(huán)節(jié)也一并入駐。

近日，一批由菲律賓運來的香蕉在天津港靠岸，從集裝箱到港到換單、報關、合稅、放行，過去需要5天，現(xiàn)在只需要1天。APEC框架下的通關便利和零關稅，使產自國外的水果、蔬菜可以很快擺上我們家門口的貨架。

談到交通運輸助力海上絲綢之路建設時，交通運輸部副部長何建中提出，要特別注重深化與沿線國家交流與合作，進一步加強多邊和雙邊磋商，尤其注重在海運會談政府合作機制下，努力促進和鼓勵相關行業(yè)、企業(yè)開展多層次交流與合作。

其中，“推動便利化運輸，關鍵要推進‘一站式’通關，切實解決好‘一站式’通關的標準、規(guī)范、機制、信息化等問題?！贝龠M“一帶一路”貿易便利化，海關清關的便利化則最為優(yōu)先。

只有港口查驗、貨物通關速度更快，程序更加標準，加以無紙化辦公、執(zhí)法標準的互認，才能讓清關變得更加快捷和規(guī)范。

加強海上安全合作

日前，外交部部長助理張昆生在東盟地區(qū)論壇海上航道安全研討會上的致辭中提到，世界上一半以上的對外貿易依靠海運，一半左右的石油通過海上運輸，地區(qū)海上航道安全面臨的威脅趨于復雜多元。

原交通運輸部水運科學研究院院長張寶晨強調并建議，要成立“21世紀海上絲綢之路”安全與合作協(xié)調中心，統(tǒng)籌協(xié)調“21世紀海上絲綢之路”區(qū)域的航行安全、海上搜救打撈和船舶污染防治，統(tǒng)籌安排沿路各國海事技術交流、人力資源開發(fā)以及清潔船舶研發(fā)等重大事項。

何建中指出，應重點加強航行安全、海上搜救和應急處置、船舶防污染、新能效船舶研發(fā)、海事技術交流與人員培訓等領域的合作，尤其注重海上安全合作機制和制度建設，拓展合作領域，共同打造區(qū)域海上交通安全保障體系。

推進國際物流體系建設

面對新的機遇與挑戰(zhàn)，中國遠洋運輸集團總公司總經理李云鵬曾表示：“‘21世紀海上絲綢之路’的關鍵載體是遠洋運輸，我國必須擁有一支強大的遠洋運輸船隊和若干強大的遠洋運輸企業(yè)，才能保障這一戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)!”

日照港集團董事長杜傳志提出，要發(fā)揮港口企業(yè)樞紐優(yōu)勢，“加快大型專業(yè)化泊位建設，提升港口的碼頭通過能力，配合已經形成的集疏運體系提升港口的多式聯(lián)運能力，加快發(fā)展跨境運輸、過境運輸?！?/p>

楊傳堂亦強調，要加強海運與其他運輸方式的有效銜接，依托主要海運通道，創(chuàng)新運輸組織方式，積極發(fā)展綜合實力強、質量信譽優(yōu)的全程運輸服務供應商，完善“一單式”運輸服務，為國家經濟安全運行和對外貿易發(fā)展提供重要運輸保障。

何建中認為，融入全球物流網(wǎng)絡，需要深化我國重要港口與國際重要港口的合作，加大綜合交通樞紐、國際物流中心等基礎設施投入，依托東北亞物流信息服務網(wǎng)絡，建設區(qū)域性國際物流信息平臺，實現(xiàn)與海上絲綢之路沿線國家的物流信息共享合作。