分布式光伏扶持政策正醞釀調整

早在分布式光伏剛推出時，就有業(yè)內人士疾呼分布式光伏更像是“畫餅充饑”。但當時，光伏行業(yè)整體處于寒冬之時，急需走出低谷，分布式光伏發(fā)電被看做是一絲希望。

然而，“受收益率低、并網(wǎng)備案程序復雜、融資難等一系列問題，目前市場實質上還沒有真正啟動。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在2014 中國清潔電力峰會期間接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，“不過，目前已經引起重視，調整政策正在醞釀中。”

推廣停滯不前

2014年被看做是中國光伏市場大發(fā)展之年，也是考驗光伏開發(fā)商生存能力之年。

按照國家能源局制定的目標，2014年光伏裝機目標為14 GW，其中8 GW 則要通過分布式發(fā)電實現(xiàn)。為此，國家能源局列出并確定了81 個新能源示范城市和8 個工業(yè)示范區(qū)。

2013年下半年，關于分布式光伏發(fā)電相關意見、方案、修訂案等政策紛紛出臺，極大地利好了分布式發(fā)電。但是，到目前，分布式發(fā)電仍讓人舉棋不定。

融資難以實現(xiàn)

“限制分布式光伏一時‘長不大’的原因涉及多方面，其中最主要的是投資收益前景不明讓各路資金望而卻步。”王斯成表示，目前政策上鼓勵自發(fā)自用，如果剩余電量要上網(wǎng)的話，則按照脫硫煤電價加上0.42 元收購。但實際操作過程中顯現(xiàn)出的問題是，自發(fā)自用無法長時間保證穩(wěn)定，同時，如果全部發(fā)電量并入電網(wǎng)，項目投資的內部收益率僅為3%～5%，吸引力極其有限。

亟須落地政策

而對于政策調整的方向，王斯成透露說，“讓度電補貼方案將更加細致到位，確保投資分布式光伏發(fā)電項目能獲得實際利好。還有，國家將引導各地建立起針對分布式光伏發(fā)電的省級融資平臺，以解決目前限制市場擴容的融資難題以及投資回報預期不明確的問題。”