讓“背簍銀行”精神更靚麗

劉寶秦　張革風

陜西秦嶺腹地的鳳縣農村信用合作聯社（以下簡稱鳳縣農信社），很早就以能吃苦和貼心服務“三農”形成了自己的“背簍銀行精神”，而踐行黨的群眾路線讓這種“背簍銀行精神”更閃耀著別樣的靚麗風采。

小額擔保貸款：

讓更多山村致富

“是農信社的小額擔保貸款和保姆式的幫扶，使我由窮變富！”筆者在地處鳳縣最邊遠的留鳳關鎮葦子坪村村民熊焱家現場調研時，主人公一見面就發自肺腑地對我們說道。

鳳縣地處陜西秦嶺腹地，全縣3187平方公里，約11萬人口，其中農村人口7.6萬人，既是一山大溝深、個人口散居的西部山區縣，又是全國四大有色金屬基地之一，還有著中國南北地域“界碑”、陜甘川三省“咽喉”之稱，盛產花椒、黨參、麝香等諸多名優土特產品：又為嘉陵江源頭，境內山峰峽崖競秀、坦洞泉溪交織：又是有名的古戰場和羌族發祥之地，歷史遺存頗豐。

在鳳縣開展的“黨的群眾路線教育實踐調研活動”中，風縣農信社班子成員帶領部室負責人深入包扶村的葦子坪村，詢問村民的生活和今年脫困致富的措施實施情況，幫助村組和農戶修訂長遠的致富計劃。并分頭遍訪客戶，問政于民、問需于民、問計于民和為他們辦實事。

葦子坪村曾是全鎮乃至全縣最窮的村。熊焱因為家庭窮困，初中畢業就選擇外出打工，后又因父母體弱多病，只有放棄外出打工，由于貧困，直到30歲還是獨身。熊焱告訴我們，早在2008年，他和村上的28戶豬苓種植戶，就是靠農信社送上門的30萬元小額擔保貸款和不斷為發展壯大這一產業提供貼心地服務和不斷輸送“小貸血液”，使葦子坪村種植豬苓的農戶發展到目前的90%。今年葦子坪村僅豬苓銷售收入就達60余萬元：全村育核桃、白果、雪松等苗木180余畝：又有大鯢、林麝等特種養殖戶，先后注冊成立了森源核桃苗木和中藥材2個專業合作社。熊焱不僅靠種植豬苓收入年年遞增，并取妻生子，家里小車、家電等應有盡有。僅今年，熊焱銷售豬苓一項就收入18萬多元：還養殖大鯢50余尾，又育苗木6畝，還被縣農信社和勞動就業等部門推薦到縣內多個鎮、村傳經送寶。

不僅包扶的葦子坪村，在鳳縣農信社領導班子的帶動倡導下，所轄的9社1部4個信用分社紛紛開展下鄉走訪調研和服務活動，尤其是針對4月全縣出現的霜凍災害，造成特色主導產業花椒幾乎絕收這一實際，因鎮因村制宜，擇優扶持綠色蔬菜、藥材等種植業，林麝、娃娃魚等特種養殖業為特色的農業項目，特意推出了農戶中藥材種植貸款管理辦法，用于豬苓、柴胡、天麻等中藥材種植所需資金的信用貸款，有效解決了部分農戶的貸款需求。截止11月底，發放農林牧漁業貸款較年初凈增了1620萬元，占新增貸款的28.35%：農戶中藥材種植貸款336戶2543萬元；大力支持農村青年、婦女創業和農民外出務工人員返鄉創業、下崗失業人員再就業。截止11月末，累放創業促就業小額擔保貸款4147萬元，較年初凈增了2431萬元，占年度累放計劃3000萬元的138.2%。農家出身，2007年大學畢業后，通過國家公務員考試后入職新疆和田墾區人民檢察院，2010年10月，在網絡上看到鳳縣扶持創業者的各項優惠政策后，下定決心辭掉工作回到了家鄉，開始從事裝修裝飾的鳳縣鐘東全，在鳳縣舉辦的首屆創業大賽中向現場觀眾傳授自己的“創業經”時激動地說“：在創業最艱難的時候，是縣上的創業促就業小額擔保貸款幫我度過了難關，現在我的凱美裝飾越做越好，今年的訂單突破100萬絕對沒有問題。”

三大服務工程：刨優質服務品牌

鳳縣農信社還在所轄的9社1部4個信用分社開展了“金融服務進村入社區”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創新”三大服務工程，使POS助農取款機具布設覆蓋全縣所有的行政村，實現了村民小額取款不出村：為全縣參加農村養老保險的群眾制作了“社保IC卡”，目前已制作發放了29625張，為今后政府社會保障補貼資金的歸集奠定了基礎：以信用社為基礎，在全縣成立“三大貸款營銷中心”，即：營業部為中小企業貸款營銷中心、雙石鋪信用社為個體工商戶貸款營銷中心、其余社為農戶貸款營銷管理中心，積極推行“首問負責制”、“一次性告知制”、“一站式服務”等服務方式，切實改變客戶往返多次“跑”貸款的狀況。并在各網點對外公開貸款條件、流程、利率、收費標準、辦結時限和監督方式。明確貸款調查最少要有兩人共同參與，既防范了操作風險，又保證了貸款調查的公正性。公開優惠政策，對入股社員和優秀客戶實行差別扶持，享受利率優惠、額度放寬等各種優惠政策。在創業貸款的發放上，積極配合縣小額貸款擔保中心做好服務。以實際行動讓“背簍銀行”精神更加發揚光大。

金融創新：讓更多客戶受惠

改革開放以來，鉛鋅采、選、冶一直是鳳縣縣域經濟的支柱產業，國際金融危機以來，受到國際鉛鋅市場價格回落的影響，全縣礦產品行業大多處于采選停滯狀態，致使縣域經濟受到巨大的沖擊。面對這一嚴竣形勢，鳳縣依據縣情，提出了“生態立縣、旅游興縣、工業強縣、椒畜富民、民生優先”五大戰略。鳳縣農信社積極圍繞縣上的發展戰略，不斷突破舊的思維定勢和常規戒律，在國際金融危機到來之初，首先在省、市乃至全國信合行業，率先推出了“存貨抵押貸款”為不少縣域礦產企業擺脫困境和轉型提供資金支持：又于2010年率先推出“農村住房抵押貸款”，求解農民貸款難：去年年底，為解決群眾購買保障性住房資金不足的問題，又及時推出了“安居貸”貸款業務：在踐行黨的群眾路線活動中，理事長張寶存在深入一線調研后，又向上級社和縣委、縣政府提交了新的調研報告，就適時開展礦山開采權抵押、林權抵押等業務及嘗試開展企業評級授信，對資信等級較高的客戶給予部分信用貸款等提出一系列新建議。同時建立了“分層、抓點、定人”的包抓機制，深度挖掘客戶潛力，對有實力、有項目、有需求的客戶分類排隊，優中選優，合理增加授信額度，推進實體貸款增長。鳳縣農信社還主動到縣工信局、農業局、工商局、統計局等單位，聯系獲取企業、農民專業合作社和個體工商戶的客戶信息，分別為全縣100%的農民專業合作社、90%的涉農龍頭企業、72.73%的重點企業、47.8%的縣內企業及63.6%的個體工商戶建立了檔案。這樣的創新舉措不勝枚舉。

積極踐行黨的群眾路線，促進了鳳縣農信社的新發展。截止11月底，農信社各項存款余額107797萬元，較年初凈增7449萬元；對公存款余額28081萬元，占各項存款26.05%，存款余額占縣內金融機構存款總額31.66億元的34.04%，較年初增加了2.33個百分點，存款余額和份額均排名全縣第一：各項貸款余額67218萬元，較年初增加3793萬元，存貸比62.36%，各項貸款占全縣金融機構市場份額的60.66%。涉農貸款余額65560萬元，較年初增加了4335萬元，貸款發放再次占居山區鳳縣的“主導地位”。