輝煌未來必在手
——中國生產力促進事業巡禮

2014-03-27 08:35:24前言

中國新技術新產品 2014年11期

1 9 8 8年小平同志提出“科學技術是第一生產力”的論斷

前言

1992年4月原國家科委根據中國中小企業發展的需要在成都召開研討會，第一次提出“生產力促進中心”的概念，同年7月，經原國家科委工業司批準成立了全國第一家生產力促進中心——山東省生產力促進中心。從那時起，中國生產力促進中心協會整整走過了22個年頭。22年來，中國生產力促進中心協會本著“依靠政府，面向企業，組織社會科技力量，為廣大中小企業提供綜合配套服務，協助其建立技術創新機制，增強技術創新能力和市場競爭力，從而提高社會生產力水平，使經濟發展保持旺盛的活力”的宗旨，在強國之路上貢獻著自己的一份力量。

“科技是第一生產力” 歷史回顧

馬克思深刻地指出：“社會勞動生產力，首先是科學的力量”；“大工業把巨大的自然力和自然科學并入生產過程，必然大大提高勞動生產率”。“科技生產力”是指在一定社會背景下，社會所具有的創造、傳播、應用和發展科學技術能力的總稱，是相對于社會物質生產方式中的生產力而言的馬克思主義的基本原理的一部分。

1988年9月，鄧小平同志根據當代科學技術發展的趨勢和現狀，提出了“科學技術是第一生產力”的論斷，在中國大地掀起了科技體制改革的大潮，一時間，把科學技術轉化成生產力成為人們關注的話題，并在中關村率先化作了有識之士的行動，開啟了中國科技體制改革的破冰之旅。四年后中國生產力促進中心協會的成立，更是將科學技術作為生產力提上了國家的議事日程，集聚了一批致力于推動科技成果轉化成生產力的仁人志士，以他們鍥而不舍的實踐不斷探索著“科學技術一旦滲透和作用于生產過程中，便成為現實的、直接的生產力”這一論斷對于促進國家富強、經濟發展的重大意義。

現代科學技術發展的特點和現狀告訴我們，科學技術特別是高新技術，正以越來越快的速度向生產力諸要素全面滲透，“科學技術是第一生產力”的提出，反映了我們黨對科學技術地位和作用的認識經歷了兩個轉變，即從“否定”到“肯定”的轉變及從“之一”到“第一”的轉變。把科學技術作為生產力的第一要素，不僅是對馬克思主義關于科學技術和生產力理論的重大發展，而且在中國的科技改革實踐中，推動中國走上了科技創新之路。

“科技是第一生產力”自古至今都是不變的道理。在古代，農耕工具和農耕技術的進步，手工業技術的革新，在很大程度上促進了封建社會經濟的發展，推動了人類文明的進步。到了近現代，科技的發展迅速，并逐步滲透和作用于生產過程中，推動社會、經濟取得了長足的發展和進步。經過兩次世界大戰和三次工業革命，人類進入了知識經濟時代，生產力的高度發展越來越依靠科技的支撐?？萍碱I域的每一個突破，都會帶動一大批新興產業的建立和發展，如激光技術，移動通訊技術、計算機技術、互聯網技術等。高科技及其產業的發展，也深刻地改變了傳統產業的技術面貌，如半導體技術。20世紀80年代以來，發展高科技及其產業已經成為一股世界性潮流。一個國家或民族的經濟實力、綜合國力、生活質量、國際競爭力以及在世界政治格局中的地位，無不取決于科技的發展，特別是高新技術的發展。

“科技是第一生產力”的思想，從哲學的高度上解決了當代科技進步與生產力發展的辯證關系，指出了一條依靠科技進步加速發展生產力的道路，對中國現代化建設產生了深遠的影響。

科學技術一旦滲透和作用于生產過程中，便成為現實的、直接的生產力。有關專家認為，根據當代科學技術與生產力之間的作用機制，可以將科學技術同生產力各要素的關系用下列公式表示：

生產力＝科學技術×（勞動力＋勞動工具＋勞動對象＋生產管理）

上述公式表明，科學技術不僅是現實的直接生產力，而且在生產力諸要素中具有特殊地位。科學技術的乘法效應，有力地表達了在生產力中的首要地位和作用。

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。科學的本質是創新，創新的關鍵在人才，人才的成長靠教育，人才資源是第一資源?？茖W技術實力和國民教育水平，始終是衡量綜合國力和社會文明程度的重要標志，也是每個國家走向繁榮昌盛的兩個不可或缺的飛輪。為此，黨中央相繼提出了科技興國和人才強國的戰略?？平膛d國戰略的基本含義是：全面落實“科學技術是第一生產力”的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現國家的繁榮富強。大力實施人才強國戰略，加快培育創新型科技人才。

總之，科學技術對一個國家的發展有著不可替代的決定性作用，中國在認識到“科學技術是第一生產力”的真理之后，更重要的是通過各種措施讓這一理論轉化為現實，實現科技的突破與發展，為國家發展和人民福祗做貢獻。

生產力促進中心的前世今生

生產力促進中心這個詞是在上世紀90年代初被人們所認識的。自生產力促進中心成立以來，得到了科技部領導的極大重視，那時科技戰線正在進行體制改革，大力促進科技和經濟的結合?？萍疾康耐镜街锌圃号e辦講座，對科學院一些研究所的骨干和領導們進行“掃盲”，介紹“生產力促進中心”作為科技中介服務機構對推動科技成果的轉移和轉化、推動中小型企業的發展乃至推動區域經濟發展的作用。尤其是中國臺灣地區、香港地區的生產力促進中心對促進當地中小企業發展做出了很大貢獻，給人們帶來了很多啟示。這在當時中科院的一些研究所，特別是在技術科學類的研究所引起了很大的反響，在相當程度上促進了一些研究人員走出實驗室，走出高墻深院，投身于科技成果的轉化工作。

生產力促進中心是歷史發展階段的產物，在中國改革開放中，對于推動科技與經濟的結合起到了重要推動作用。有專家總結其發展經驗，認為以生產力促進中心的形式促進生產力的發展，應具備三個基本條件：

第一、經濟發展基礎。生產力促進中心是經濟發展到了一定階段的產物。如果整個社會經濟不發達，群眾生活還低于溫飽水平，開展生產力促進工作就很困難。在經濟發展滯后的情況下，如果想集中科技資源提高生產力，只能由政府采取某種強制性的手段；同時，民間也沒有多少資本在生產力促進中心的引導下，去搞科技投資。

第二、科技發展水平。生產力促進中心是科技發展和普及到一定階段的產物。生產力促進中心要靠一定的專業技術機構或自身的技術服務能力去支撐服務工作?！芭_灣中國生產力中心”就是通過工業研究院提供技術支撐，他們根據經濟發展的需要，開始是幫助農民種水果，然后是服務食品深加工業，再后來服務紡織業、玩具業，一直到高新技術產業，如機械、電子、微電子產業等。他們就是沿著產業升級的臺階，一步步向上走，而走過的每一步，都需要有相應的技術支撐。沒有這些技術支撐，生產力促進中心就無法提供專業化的服務。

早在上世紀6 0年代，香港便依據《香港生產力促進局條例》成立了香港生產力促進局

第三、制度和文化保證。生產力促進中心的發展，要有社會制度和文化的保證。生產力促進中心服務的主體是中小企業，因此要有一套保護和促進中小企業發展的制度、以及保護和促進中小企業發展的文化氛圍。比如說對私有產權的保護、知識產權保護制度等等。

《國家級示范生產力促進中心認定和管理辦法》明確指出，生產力促進中心是國家創新體系的重要組成部分，是社會主義市場經濟條件下，深化科技體制改革、促進科技與經濟緊密結合、提高企業自主創新能力、促進現代服務業發展的科技服務機構。第三條中指出，生產力促進中心的主要功能是發揮科技服務業核心載體的作用，集聚和運用創新要素，開展研發設計、知識產權、技術交易、科技創新創業、科技金融、咨詢診斷、“三農”服務等專業化服務，提升企業自主創新能力和競爭力，促進傳統產業升級和戰略性新興產業培育，促進科技支撐區域經濟社會發展。

從中國“十五”規劃時起，各級政府、科技主管部門和行業主管部門積極推動生產力促進中心的建設，在政策、人才和資金等方面給予了大力支持?？萍疾俊爸袊a力促進中心協會”通過加強資源集成，組織信息交流、國際合作等活動，推動了各地生產力促進中心的協調發展。2002年生產力促進中心作為科技中介機構的代表第一次被寫入《中華人民共和國中小企業促進法》，確立了法律地位，成為中國生產力促進事業發展的里程碑。

近年來，隨著生產力促進中心體系不斷完善，積極探索科技與經濟結合的新模式，有力支撐了國家創新體系建設，使生產力促進工作取得了不少進展，如：開展“西部生產力促進行動”，幫助解決區域發展不平衡的問題；大力發展以大學為依托的生產力促進中心，鼓勵生產力促進中心進入國家高新技術產業開發區，有效推動了生產力促進中心的機制創新；鼓勵社會力量創辦生產力促進中心，促進生產力促進中心的體制創新，逐步形成了投資主體和機構性質多元化的格局，構建并完善了適合中國國情的生產力促進體系。

隨著生產力促進體系不斷完善，生產力促進中心管理也日趨規范?！笆濉逼陂g，科技部修訂了《生產力促進中心管理辦法》，印發了《關于進一步加快生產力促進中心發展的意見》，實施了《國家級示范生產力促進中心績效評價工作細則（試行）》，實現了對國家級示范生產力促進中心的動態管理，制定和貫徹生產力促進中心服務標準，完善了生產力促進中心的業務規范，全面推行生產力促進中心參加國際質量管理體系認證，規范了生產力促進中心的管理。

近十年來，為加強生產力促進中心體系建設、隊伍建設和能力建設，科技部相繼推出了生產力促進中心體系建設重點省行動、生產力促進中心業務聯盟建設、生產力促進中心“兩服務行動”等一系列活動，效果明顯。截至2012年底，全國生產力促進中心數量已達到2281家，從業人員近3萬人，每年支持和服務的企業達數十萬家。全國生產力促進中心已發展成為推動國家自主創新和經濟社會發展的重要力量。

事實證明，打造一支精良的隊伍，建設一支生產力促進的大軍，將是對中國科技進步、經濟發展巨大的支持。因此，進一步加快中國生產力中心建設，是擺在當代“生產力促進人”面前的一個十分重要的課題。