關于水運工程質量管理的探討

鄧 桃

（廣東省交通運輸工程質量監督站，廣東廣州 510420）

0 引言

水運工程是一個龐大復雜的體系工程，工程質量的好壞關系到工程效益與社會效益，直接關系到社會的生命、財產安全，因此質量管理是水運工程的生命。目前我國水運工程質量狀況整體良好，但就水運工程事業的長久發展來講，質量管理仍舊是水運工程的重點。綜合水運工程建設的全過程考慮，影響水運工程質量的因素錯綜復雜，既有人為可控因素，也有自然不可控因素。因此，只有充分全面地了解各種復雜因素，努力克服主觀因素的影響，才能準確把握水運工程的質量管理[1]。

1 水運工程工程質量管理的現狀及特點

1.1 質量管理的現狀

水運工程具有固定性、長期性、建設的一次性、集中高投入等特點，因此質量管理很重要。當前質量管理的現狀：首先，體現在施工的影響因素上，諸如工程項目的前期規劃及方案、施工組織的設計研究、施工區域的工程地質條件，以及施工規程、施工工藝、施工材料和施工人員的素質都影響著工程質量；其次，水運工程是水下復雜的工程，具有隱蔽性，建設過程中存在質量安全隱患不易發現，工程竣工后又較難再進行質量復查，容易造成水運工程的質量問題被忽略；最后，質量管理體現在工程項目后期質量檢查維修難度大，因為水運工程項目的復雜性與整體性，所以項目建成很難再對竣工的工程項目進行整體檢查。

1.2 質量管理的特點[2]

水運工程通常包括碼頭、防波堤、航道疏浚和護岸等工程項目，因此水運工程工程質量管理的特點有以下幾個：第一，水運工程建設需要辦理航運水道，以及海域的使用權，需要經過政府主管部門審批，過程相對較復雜。第二，水運工程受工程地質影響較大，因此，需要項目設計人員結合水文、泥沙、潮汐等地理因素綜合規劃設計。第三，施工過程受自然因素制約較大，施工單位進行施工作業時，需要考慮風浪、河流對作業環境的影響，因此工程進度需要根據氣候條件，科學預測、合理制定對策。

2 水運工程實例

現以三個水運工程項目為例，結合項目的綜合管理、質量管理、進度管理、資金管理、安全管理、廉政建設、工程資料等方面，對當前質量管理存在的問題進行分析，并提出幾點改善措施。

其一為某港區防波堤工程，包括西防波堤和外東防波堤，總長8 055.9 m，其中西防波堤長6 212.6m，外東防波堤長1 843.3 m，工程主體采用斜坡式結構，堤體為塊石和混凝土扭王塊護面。

其二為某港區多用途碼頭及配套工程，建設規模為新建5個1 000 t級多用途泊位，碼頭結構按靠泊3 000 t級雜貨船設計，使用港口岸線300m。首期工程第一階段一次性建設3個1 000 t級泊位，使用港口岸線182 m，暫按一個集裝箱泊位的生產需要配置1臺吊機及相應的配套機械設備。

其三為某港區作業區通用碼頭工程，該工程將建設靠泊雜貨船為主兼顧部分集裝箱3 000 t級（結構預留5 000 t級） 的通用泊位4個。建設道路、堆場、倉庫、辦公、聯檢等輔助生產生活設施。

3 水運工程實施過程中質量管理存在的問題

針對上述的防波堤工程，存在以下問題：（1）目前工程施工進度滯后，未能及時調整總體進度計劃，無法確定最終延期時間；（2）未對施工單位項目部主要管理人員進場，以及技術負責人、質監負責人、安全責任人等變更進行審批；（3）項目經理、主要設計人員及設計代表均有更換，部分技術人員的職稱與合同承諾有所降低，未辦理相關的變更手續；（4）主要監理人員的變更手續辦理不完善，個別監理人員調整后資質較投標承諾有降低；（5）個別原材料進場及試驗檢測臺帳中記錄內容有誤。

針對第二個多用途碼頭及配套工程，存在以下問題：（1）主體工程進度滯后，未采取措施有效完善，未及時調整總體計劃；（2）項目經理、主要設計人員變化較大，未辦理相關的變更手續；（3）現澆靠船構件更改為預制，反映出設計人員對現場水位變化情況考慮不足；（4）單位、分部、分項工程劃分不夠規范，應按照有關規定進一步梳理調整完善；（5）未能提供混凝土配合比（缺少28 d強度）正式報告；試驗檢測送檢碎石的級配與設計配合比中的要求不符。

針對第三個作業區通用碼頭工程，存在以下問題：（1）由于后方征地拆遷未完成，開工備案未辦理；陸域工程無法確定具體工期；（2）項目經理、主要設計人員變化較大，未辦理相關的變更手續；（3）施工圖設計文件尚未全部完成，遠滯后于合同的要求；（4）部分設計變更不夠明確，對部分技術問題的處理未附相關的圖紙；（5）單位、分部、分項工程劃分不夠規范，應按照有關規定進一步梳理調整完善。

綜上三個工程實例，雖然當前我國水運工程質量管理體系已經較完善，工程建設管理力度與水平逐步提高，但仍然存在不少問題，概括起來主要包括以下幾個方面[3]：

（1）項目建設管理水平不均衡，對工程規模及投資控制不嚴，工程進度滯后，未能采取有效措施。個別項目建設管理經驗不足，技術管理力量較差，質量、安全管理較薄弱。

（2）現場施工單位管理人員、監理人員更換頻繁；建設單位對中標后施工、監理、設計單位履約能力的監管缺乏有效的手段。

（3）個別項目主要設計人員變化較大，未辦理相關的變更手續；勘察設計深度不夠，設計質量不高，提交的設計文件存在局部的錯、漏、碰、缺情況。

（4）部分項目監理人員更換率高，總體素質低于投標承諾，持證率偏低，監理力量薄弱；編制的《監理實施細則》內容針對性差；監理資料整理不夠規范，資料不夠齊全，部分報驗資料未能同步進行。

（5）施工隊伍水平參差不齊，部分單位履約能力較差，部分項目質量、安全管理粗放，質量通病仍不同程度地存在；個別施工單位對勞務分包管理不夠到位；工程施工一線人員的質量和安全意識有待進一步提高。

4 水運工程質量管理存在問題的原因[4]

水運工程質量管理存在問題的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：第一，水運工程質量管理的相關法規有待協調和提升；第二，水運工程項目具有投資主體多元化的特點，因此，對非公有制企業投資的水運工程項目，監督管理存在疏漏；第三，水運工程市場較混亂，各參建單位存在不正當競爭現象，質量意識較薄弱，責任心不強，難以保證施工建設質量；第四，水運工程項目在建設過程中，部分建設單位的工程質量意識不高，對設計、施工、監理等單位的主要管理人員監管不到位，從各參建單位質保體系不健全的這個源頭上導致了工程質量管理存在缺陷。

5 加強水運工程建設的質量管理的措施[5]

（1）建設單位要嚴格按照水運工程管理的文件要求，組建現場建設管理機構、配備足夠的人員、制定完善各項工程管理規章制度，有條不紊地推進項目建設。在執行各項建設制度的同時，注意研究制定配套的制度和落實措施，特別是要采取行之有效的辦法加強對中標后履約能力的檢查，利用合同(經濟)手段、約見法人代表等方式，督促中標單位履行投標承諾的進場人員和施工設備的資質和質量。

（2）建設單位是水運工程項目質量管理的總負責部門，建設單位應及時召集設計、施工、監理等各部門，對工程項目是否按照項目開工前的設計、施工方案落實進行監督管理，并隨時跟進，避免施工過程中出現偏差。另外，建設單位要組織人員定期對各承擔部門進行檢查，落實責任分工。

（3）項目設計單位應嚴格遵守相關法律法規，加大前期的勘察工作投入，提高勘察設計質量和后續服務水平，完善逐級審查制度。項目負責人、主要設計人員要按照合同要求到位，必要的人員變更要完善相關手續。

（4）監理單位應嚴格按照監理合同約定和水運工程相關規范要求，配置稱職的監理人員，現場監理人員要遵守考勤制度，規范監理人員的工作內容與工作效率，監理要及時對工序交驗資料進行簽認。

（5）加強對施工單位項目經理等主要負責人員變更審批和現場考勤的管理，落實好分包隊伍的監管。

（6）加強對一線施工人員的管理，進一步做好水運工程質量通病治理工作。采取技術手段控制混凝土施工通病，確保混凝土結構整體的穩定性與安全性，提高水運工程施工質量。

（7）項目參建單位要扎實開展“平安工地”建設活動，不斷完善安全防護設施，加強安全生產應急管理工作，進一步修訂完善安全生產應急預案和隊伍、物資儲備，以提高應急處置能力。

6 結語

為了保證水運工程質量的安全可靠，需要建設過程中各單位協同合作，設計單位要按照有關國家標準、規范等進行設計，概算編制合理，及時掌握施工動態，提供及時有效的設計后續服務；監理單位應遵照監理合同和監理規范，獨自開展施工監理工作；施工單位要建立健全質量保證體系，質量目標明確，現場質量管理體系基本能正常運轉，工程安全、質量處于受控狀態；質監單位的監督工作到位，能對基建程序、工程質量進行嚴格控制。只有這樣，我國的水運工程建設事業將走上一個安全、健康的新臺階[6]。

[1]李遠思，胡龍武，何之鵬.深度探討水運工程施工質量影響要素[J].科技資訊，2010，(02).

[2]張冰鶴.關于加強水運工程質量監督工作的探討[J].水運工程，2009，(04).

[3]夏正東.內河水運工程質量通病分析及治理措施[J].交通科技，2008，(01).

[4]董維.淺析提高水運工程建設質量的措施[J].中國水運(下半月刊),2010，(11).

[5]張利平.水運工程質量問題分析處理程序[J].珠江水運，2006，(09).

[6]劉峰.水運工程質量監督管理的對策[J].珠江水運，2006，(11).