高等職業教育專業設置的問題與對策

王國強

(甘肅交通職業技術學院, 甘肅 蘭州 730070)

專業建設是高職院校內涵建設的核心內容，也是高職院校建設和發展的立足點。在區域產業發展和變革中，高職院校能否順應產業發展趨勢，明確人才培養目標，科學合理地設置專業和課程體系，以培養與產業集群相適應的高素質技能型人才，很大程度上決定著區域經濟的轉型升級和跨越發展能否順利地推進[1]。

近年來，甘肅省高等職業教育快速發展，各高職院校在專業設置、專業結構調整和特色專業建設方面做了大量工作，并取得初步成效，逐步形成一批以特色專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，基本建立起與區域經濟發展相適應、與人才市場需求相銜接的專業門類比較齊全的高職教育人才培養體系。但是，目前甘肅省高職院校的專業建設還存在一些亟須解決的問題，如專業結構趨同現象仍然比較嚴重、專業結構與區域產業結構調整存在錯位現象、沒有建立起高職教育專業市場需求調研和專業預警機制等，如何破解這些在發展過程中不斷出現的新問題，考驗著高職院校辦學者的智慧[1-4]。

1 甘肅省高等職業教育專業設置的特點

甘肅省高等職業教育起步于1999年，10余年來為國家培養了近20萬各類專門人才，成為甘肅省培養高技能人才的主力軍，為加快發展甘肅省新型工業化、城鎮化和現代化進程提供了重要的人力資源。到2012年甘肅省共有各類高職院校23所，其中國家示范性高等職業院校5所，省級示范性高等職業院校7所，在校生規模達14.96萬人。2012年全省高職高專院校共設置專業點871個，全部涵蓋了教育部頒布的高職高專專業目錄的19個專業大類。其中制造大類119個、財經大類108個、電子信息大類101個、土建大類73個，逐步形成了一批以特色專業為龍頭、相關專業為支撐的專業群，基本建立起了與區域經濟發展相適應、與人才市場需求相銜接的專業門類比較齊全的高職教育人才培養體系。專業設置分布情況見表1。

表1 甘肅省高職高專教育專業布點在19個大類專業中的分布情況表

表1(續)

專業布點數在20個以上的二級專業類主要有教育類、計算機類、機械設計制造類、語言文化類等13個專業類，具體情況如表2所示。

表2 專業布點數在20個以上的二級專業類一覽表

由表1和表2可以看出，甘肅省高職專業大類中的資源開發與測繪大類、材料與能源大類增量較大，符合甘肅省經濟發展的需要。但公共事業大類8個、法律大類8個、水利大類9個、公安大類9個等專業布點數量較少，并且增量相對較小，甚至出現了負增長(如公共事業大類)。而在大眾化的熱門專業，如制造、財經類的專業設置比重較大，且幾乎是每個高職院校都開設，招生人數較多，一定程度上造成了教育資源的浪費，對未來就業造成了較大壓力。

2 甘肅省高等職業教育專業設置存在問題

2.1 新設專業過多，不利于集中資源辦好特色專業

2011年甘肅省石化、有色、電力、冶金、食品、煤炭和裝備制造業等支柱產業完成增加值1 665.5億元，增長15.7%，占規模以上工業的93.4%。其中，裝備制造業完成增加值117億元，增長17.3%。結合自身實際和優勢，甘肅省鎖定新材料、新能源、先進裝備制造、生物和信息技術5個領域作為發展重點，打造具有特色的戰略性新興產業，近年來增速保持在20%以上。但部分高職院校在增設新專業時缺乏全面深入的論證，沒有長遠的系統專業設置規劃，專業設置盲目追風，缺乏特色，新設生產技術應用類專業偏少，與支柱產業和新興產業相關的專業在甘肅省高職院校專業設置中仍然存在“盲點”，如無機非金屬材料工程技術、硅材料技術、新能源應用技術、新能源發電技術、新能源汽車技術、新能源電子技術、物聯網應用技術等[1]。

2.2 專業結構趨同現象比較嚴重，通用性專業設置比重較大

對甘肅省23所高職院校2012年招生的19個專業大類871個專業方向的初步研究顯示，重復設置相同專業的院校有：會計及電算化15所，計算機應用13所，計算機網絡技術、應用電子技術各10所，建筑工程、物流管理各9所。表3是2012年甘肅省布點數前9位的專業一覽表。

表3 布點數排在前9位的高職高專專業一覽表

表3(續)

由表3可以看出，目前甘肅省許多高職院校建設相同的專業，甚至同一地區的不同院校也建有相同的專業、相同的實訓基地，各院校專業趨同，使考生面對這種情況無所適從，特別是有些專業本來市場就不大，各個學校都在辦，結果造成部分學校招收的學生過少，甚至無法開班，引發了一系列問題。究其原因，主要是缺乏統一的宏觀指導。高職院校各自為政，專業設置缺乏總體規劃，只看重辦學效益而忽視社會用人需求；只開設成本小、硬件條件要求低的專業，一味追求生源數量，不考慮當前社會飽和狀態和學生畢業后的就業去向。

2.3 專業結構與區域產業結構調整存在錯位現象

甘肅省的產業結構以第二產業為主，工業內部的36個行業中，有色金屬冶煉及壓延加工業、石油加工及煉焦業、石油和天然氣開采業、有色金屬礦采選業，電力、熱力的生產和供應，及煙草制品業的優勢度高于全國平均水平。“十二五”期間，甘肅省將改造提升傳統產業，大力發展現代服務業，積極發展特色農產品加工業，壯大特色優勢產業，推動戰略性新興產業快速發展，形成規模化、集聚化和特色化產業發展格局[1]。 但甘肅省高職院校在專業設置中仍存在專業結構與產業結構錯位的現象。其中，與第一產業相關的專業設置和第一產業占國內生產總值的比重相比，差別相對較大。與第三產業相關的專業設置數量偏多，但顯現出遲緩下降態勢，因受經濟發展變化對就業形勢的影響，與第三產業相關專業的畢業生數量已超過甘肅省所能容納的數量。第二產業占GDP的比重與相關專業數的比例不盡合理，專業布點偏少。其中，材料與能源大類中的能源類專業只有1個專業點，這與甘肅省第二產業內部結構現狀極不協調。像煤炭深加工與利用、煤化工生產技術分別只布點1個，煤質分析技術等專業均處于空白狀態。這一布局現狀，顯然不能滿足甘肅乃至全國礦業快速發展的需要。

2.4 高職專業的設置和社會行業的需求不能有效地銜接

有些高職院校專業陳舊，不顧市場的狀況連年招生，造成了畢業生的大量囤積，加劇了就業矛盾。由于應對市場需求變化的靈活度不夠，花在就業和專業發展調研上的精力不足，導致學生在經過3年培養后走進社會時才發現自己的專業學習很難適應社會的需求。有些高職專業的設置與本科專業存在重復，專業定位不強；有的專業設置從名稱、專業教材和師資等方面與本科院校相近；有的名稱雖然進行了改變，但教材內容沒有體現出與本科教材的差異，某種程度上還不如本科教材完整、嚴謹；“雙師型”教師難以從數量和質量上滿足學校的需求；專業教學方法上難以擺脫傳統理論教學模式，這些因素都造成了高職畢業生的社會適應性難以和本科生進行競爭，職位的遷移性也不強、畢業生轉崗能力和發展后勁不足。

這些問題的解決，需要通過對高職整體就業和各專業畢業生就業狀況進行橫向和縱向的統計分析，采用先進的、科學的方法進行研究，建立健全專業預警機制，對就業形勢相對不好的專業提前發出反饋警示，并適當減少該專業在當年的招生規模，從而為高職院校的專業設置、學生就業以及企業的需求服務[1,5-7]。

3 甘肅交通職業技術學院專業設置的對策

交通類高職院校承擔著服務交通行業和服務地方經濟發展的雙重責任，此類院校在進行專業調整時，除了要充分考慮對接產業這一因素外，還要考慮與區域、與行業同類院校的協同發展。

3.1 根據社會需求與學校自身優勢設置專業，努力打造精品特色專業

特色專業是學校的支柱和窗口，可以保證教學的穩定性，并為學校創造品牌效應。學校要在吻合社會需求的基礎上，結合本校優勢，如實訓場地、師資力量等辦好自己的精品特色專業，使其受到社會和企業的歡迎。辦好特色專業，也能與其他高職院校錯位發展，從而避免出現無序競爭的局面[3]。甘肅交通職業技術學院道路橋梁專業、計算機網絡技術專業是省級特色專業建設示范點，師資力量精干，畢業生技能過硬，已經成為其精品專業；汽車應用技術、工程測量技術等專業實訓條件優良，師資隊伍動手能力強，培養的學生深受企業歡迎，同樣也成為其精品專業[2,8]。

3.2 針對地區支柱產業結構及經濟發展特點設置專業，緊貼地區人才需求

高職院校專業設置應本著貼近區域經濟、服務區域經濟的原則，根據區域經濟對人才類別、數量和質量的具體要求進行專業設置，同時處理好社會需求多樣性與教學工作相對穩定性的關系，辦好一批具有生命力、發展穩定、前景廣闊的長線專業，即學校的成熟專業。甘肅交通職業技術學院根據甘肅地區目前的產業布局，設置城市軌道交通工程技術、連鎖經營管理、汽車整形技術、旅游管理、二手車鑒定與評估等新專業，從而滿足甘肅地區經濟發展對技能型人才的需求[2,9-10]。

3.3 關注經濟產業結構調整升級對人才需求的新變化，適度超前設置新專業

高職院校要根據經濟社會發展和產業結構變化趨勢，根據人才需求的新變化，適時進行專業調整，專業設置要適度超前。在設置新專業時，不但要考慮當前的市場需求，更應考慮若干年后的市場需求。作為人才市場中的買方，企業界人士或行業協會人士對人才需求的類型和規格最為熟悉，學校可以根據他們提供的信息及時掌握勞動力市場人才需求變化。高職院校設置新專業時，需對行業未來需求進行綜合分析，作出科學預測，同時要考慮到新專業建設的周期性，只有這樣才能開設有活力的新專業，滿足未來經濟社會發展對技能型人才的需求。

3.4 學校加強實訓配套設施建設和師資隊伍建設，拓寬專業設置的基礎

高職院校要根據經濟社會發展和產業結構變化趨勢，根據人才需求的新變化，適時進行專業調整，專業設置要適度超前。在設置新專業時，不但要考慮當前的市場需求，更應考慮若干年后的市場需求。作為人才市場中的買方，企業界人士或行業協會人士對人才需求的類型和規格最為熟悉，學校可以根據他們提供的信息及時掌握勞動力市場人才需求變化。高職院校設置新專業時，需對行業未來需求進行綜合分析，作出科學預測，同時要考慮到新專業建設的周期性，只有這樣才能開設有活力的新專業，滿足未來經濟社會發展對技能型人才的需求。

3.5 政府和教育主管部門要加強對專業設置的宏觀調控，增強規范性和科學性

政府和教育主管部門要加強對專業設置的宏觀調控，增強規范性和科學性[11]。政府和教育主管部門應組織高職院校開展專業設置的專項研究，并組織專家對其所開設的專業進行檢查與評估，從而增強專業設置的規范性和科學性[12]。重點督查專業設置是否圍繞地方主導產業、支柱產業、新興產業、特色產業的發展需求，是否強化師資隊伍建設和實訓基地建設，以及在深化課程改革，推進校企合作、產教結合和產學研結合等方面工作的進展情況。

[1] 姜言卿.區域發展考驗專業建設能力[N].中國教育報,2014-04-21(006).

[2] 王國強.交通類高職院校如何進行專業布局[N].中國教育報,2014-02-25(006).

[3] 張宏.工業發達地區高職院校專業設置現狀調查與研究[J].江蘇教育研究,2013(18):7-10.

[4] 馬杰.關于寧夏高職院校服務區域經濟發展的思考[J].教育探索,2013(1):80-82.

[5] 姚紅.高職教育專業 設置的原則與高職教育的可續發展[J].教育探索，2009(8):72-73.

[6] 鄧光，楊曉燕.高職教育專業設置與規模的區域性探究[J].中國高教研究，2009(10):79-8.

[7] 魯勛,昆山.江蘇經濟發展“風向標”[N].東方早報，2010-01-19(A38).

[8] 江蘇省教育廳.關于進一步加強五年制高等職業教育規范管理促進科學發展的若干意見[EB/OL].(2010-01-08)[2012-12-19].http://www.lawxp.com/statute/s984666.html.

[9] 教育部，財政部.關于確定“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位的通知[Z].教高函[2010]27 號，2010-11-23.

[10] 教育部.關于印發《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》的通知[Z].教高[2004]3 號，2004-10-19.

[11] 嚴新根，金嘉平.高職院校專業設置的現狀分析及思考:浙江省的數據分析[J].中國職業技術教育，2011(24)：56-60.

[12] 鄒海燕,徐明華.本科與高職銜接培養的實踐教學體系構建[J].實驗技術與管理,2013,30(11):147-150.