河北省邢臺市財政局向9個部門派駐財政監察組建立嵌入業務流程的財政監督機制

近年來，由于財政監督機構設置和人員力量不足，使得一些部門和項目單位未貫徹執行國家財經紀律和財政法規； 財務會計核算不實，坐支非稅收入、騙取和挪用財政資金問題時有發生；財務管理松弛，內部控制虛設，績效嚴重缺失。因此，今年起，河北省邢臺市財政局成立了財政監督檢查局，專門負責對各市直部門進行派駐監督，將對使用和管理財政資金4 億元以上的9個市直部門實施派駐監督，使財政監督工作嵌入部門預算編制、執行、決算各個環節，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的績效監督機制，確保財政資金安全、規范、高效使用。

財政監督監察局分3個監察組，分別被派駐到財政資金使用數額較大、社會關注度較高的市衛生局、市民政局、市人力資源和社會保障局；市農業局、市水務局、市教育局；市交通運輸局、市國土資源局、市住房保障和房產管理局。財政監察組將采取巡回方式進行監督檢查。

一是在預算編制環節實行前置審核。之前，是由部門把自己編制好的預算直接送交到財政部門。實施派駐監督后，財政監察員將對部門預算收支建議計劃進行前置審核。包括預算收入計劃的真實性、完整性審核，發展性支出計劃的政策性、科學性審核，預算計劃的規范性審核。除了監督制約限制之外，派駐監督更能為相關部門提供服務，對于一些未考慮到的預算項目，財政監察員還能及時建議將其編制到預算內，從而使得財政資金能發揮其最大效益。通過列席財務管理方面的會議、調閱會計賬簿等，發現財務不規范的問題和漏洞，幫助部門健全財務管理制度。派駐監督在預算編制環節的作用也同樣適用于項目立項，從而降低借申報項目騙取財政專項資金的概率。

二是預算執行環節保證資金高效及時撥付。之前，部門為了拿到財政資金，往往需要奔波于財政部門幾個科室。有了派駐監察員后，在他們的協調下，相關部門可以在最短時間內拿到財政資金。財政監察員將對資金使用計劃、申請支付方式、支出用途、是否履行政府采購、是否完成招投標程序等進行審核。督促部門資金計劃執行，使各項資金能夠及時撥付給使用單位。

三是決算環節加強監督。精通財務會計和財政業務的監察員，可以通過查閱賬目和憑證，核實其實際財務收支情況，防止產生虛收、虛支，坐支、挪用等違紀問題。

2015年，在擴大市直部門派駐面的同時，財政派駐監督將延伸到9個非直管縣財政局。對縣級財政的預算編制、執行，預算調整和決算進行監督檢查； 對上下級往來和財政體制進行監督和調研； 對使用財政資金的部門進行延伸檢查。同時，還要督促縣級財政部門建立內控制度，完善資金管理辦法，及時反饋基層財政部門的需求和意見建議。■

（摘自河北省邢臺市政府網站）