江西上饒：創新工作思路 促進市場發展—— 江西省產權交易所上饒辦事處2013年工作再新臺階

◎ 陳德敏

（江西省產權交易所，南昌330077）

2013年，在江西省產權交易所的關心和支持下，江西省產權交易所上饒辦事處（以下簡稱“辦事處”）精心組織，細致服務，使市場得到進一步規范和發展，交易額再創歷史新高。2013年，全市掛牌項目117宗，成交89宗，成交金額17.28億元，增值2.96億元，增值率20.67%，競價率91.01%，成交金額同比增長278.95%。回顧和總結2013年的工作，辦事處的做法和體會如下：

1 繼續抓好監管工作，確保“應進必進，能進則進”

為了做到進場交易覆蓋全市，辦事處重點抓了兩個方面的工作：一是抓好市縣監管體系的建設，充分發揮市縣國資辦的作用。2013年，上饒市除橫峰縣以外絕大部分市縣都已經將全縣（市、區）范圍國有產權的出讓統一到縣（市、區）國資辦（或國資公司），基本模式是國資公司為出讓方，國資辦為具體組織審批或報批單位，這樣從制度上確保了縣鄉國有、集體資產都能夠進場交易；二是充分發揮中介代理機構挖掘進場交易項目的功能和作用。針對江西省一些地市不少產權交易項目都是通過拍賣公司直接在場外交易的這種情況，上饒市產管辦對全市范圍內從事產權代理的中介機構一直注重規范管理，要求他們積極組織項目進場交易，如果發現代理機構有場外交易現象，產管辦將在全市范圍內對其進行通報，并報江西省產權交易所，建議終止會員資格。通過對代理機構的規范管理，各代理機構在發現產權交易項目后就會主動進場交易，得到場外交易信息，也會及時向市產管辦反映報告。由于代理機構在產權市場中是最活躍的因素，獲得的信息最多也最早，所以借助代理機構的力量對推動進場交易十分有效。另外，代理機構出于自身生存的需要，在產管辦的正確引導下，都在努力提高自身的素質，積累客戶資源，努力推介，挑起競價，實現交易項目的價值最大化。據統計，全市成交的1232個標的，競價成交的達88%，實現增值8.29億元。

2 創新發展，不斷發揮產權交易所的功能

一是適應新的形勢需要，抓好產權網上交易。按照《江西省產權網上交易管理試行辦法》的規定，辦事處及時開展了產權網上交易工作，積極探索傳統拍賣與網上交易相結合的新型交易方式，有效地防止了串標、圍標的發生。2013年完成網上交易項目86宗，成交金額16億元，增值2.5億元，實現了從傳統交易向網上交易的平穩過渡。二是創新交易業務，發揮產權市場的引資作用。2013年，辦事處充分發揮產權市場的招商引資功能，對上饒市老火車站棚戶區綜合改造和上饒市綜合交通樞紐工程兩個重大項目進行招商并獲成功，總成交額7億元，引導建設項目的招商達到35億元，既增加了產權交易所的業務量，又提升了產權交易所在地方政府的影響力。

3 做好產權交易資金統一結算，取得良好效果

2013年，辦事處在上年資金統一結算試運行的基礎上，總結經驗，重點從以下幾個方面進行把關：一是所有的保證金必須統一進入結算賬戶。為了提升保證金進入統一結算賬戶的規范性，每個交易標的在錄入交易系統時必需由財務部門提供蓋章的明細對賬單，只有與賬單一致的競買人才能成為有效競買人；二是做好交易價款的統一結算。按照江西省產權交易所的要求，2013年起所有成交項目的交易價款均要通過結算賬戶再匯入出讓方指定賬戶，這大大提高了交易項目的交割率。2013年辦事處保證金賬戶實現了日均存款余額3346萬元，這也充分說明了辦事處統一結算工作已進入正常運行。