救濟品競爭化不競窮不低保

□牧童

救濟品競爭化不競窮不低保

The Poorest Can’t Get the Minimum Living Allowance

□牧童

本刊2014年6月B《保真實錄》第九條的上半段內容是這樣的：老板曾經要給我漲工資，我都沒讓。領導甚至懷疑我是不是有精神病。

這事兒說的是北京36歲的錢建新。短短一句話，不能盡展他所有的苦悶。事實上，他苦等5年保障房，不僅連一次搖號機會也沒盼來，人生還被套牢了：他不敢多掙錢，不敢談戀愛，更不敢談結婚，活得很扭曲。

5年前，30歲出頭的錢建新具備了申請保障房的資格。2009年1月26日，他正式成為北京朝陽區保障房輪候者之一。在東五環外的常營，錢建新審視著一棟棟新樓房，默默地對自己說：“將來的家就在這兒了！”

取得申購資格的錢建新成了香餑餑，親戚朋友蹬破了家門檻，給他張羅對象。但錢建新不敢接受人家美意，一旦他找了媳婦，收入超過1200元，他的申購條件就會超標，等于自動淘汰。自己多掙錢也不行，除非不想要保障房。年底，領導要給他漲工資，他卻躲著領導遠遠的。

北京商品房太貴，錢建新買不起；想要買得起就得多掙錢，但房錢絕非短時間能掙出來，同時還會因多掙錢超了標，丟掉保障房資格。

錢建新不知道該怨誰。他只知道，這5年，他一直在跟自己較勁：不能讓領導給自己漲工資，窮下去，一定要窮下去，不然住不上保障房！

救濟品成了競爭品，競爭誰比誰更窮。不能富，小富都不行。

這種競爭，還突出地表現在城市低保方面。比如重慶。

盛夏的一天，氣溫已突破37度。家住銅梁縣巴川鎮東城社區的低保戶張春雷，跟母親一起不停地揮著蒲扇祛暑，但效果并不明顯，他們臉上仍然爬滿汗水。一臺窗式空調被報紙罩得很嚴實。“多年不用了，它一轉，低保資格就會被取消。”張春雷知道，這是當地低保條款中的一道杠。

南岸區福利社低保戶胡世清一邊應著小店店主的吆喝，一邊拄著拐，顫悠悠往店里趕。肯定是兒子打來的電話。兒子曾表示，說啥也要給他買一臺便宜手機。可老人不同意，他擔心手機會毀了自己的低保資格。

上述兩案絕非孤例。2002年起實行的《城市低保制度實施辦法》規定，有固定電話，家庭成員有手機、BP機，用大功率電器的家庭，原則上不給辦理低保。有了這些硬性規定，張春雷和胡世清兩家，還有跟他們一樣的很多家庭，便不得不讓自己一直窮下去，窮得都壓抑了自己的正常需求。

有專家指出，低保條款應人性化。重慶工商大學社會與發展學院副教授王成榮認為，隨著社會進步和生活水平提高，最低生活水平的概念也在變化，手機和空調已不再是奢侈品，低保戶理應和其他普通市民一樣，享受到生活水平提高帶來的優越性，這也是國家低保政策人性化的體現。

遺憾的是，人性化條款尚未出臺，人情保、關系保卻甚囂塵上。

河南延津縣馬莊鄉低保戶老馮早年喪妻，家里只有他和80多歲的父親。他們每月能領到70多元補助。“找了村干部好多次才給辦的。”在老馮看來，低保錢雖然不多，但也得托關系、走后門，才能辦下來。

對誰該領低保，誰不該領低保，村里人意見不小，“我們村有100多個低保名額，按規定低保名額給誰，要村民投票決定，但我們村從來就沒投過票。”村民們認為窮的，沒得到低保，條件不錯的，倒成了低保戶。

這是又一種競爭，關系競爭。農村是這樣，城市也是如此。家住沈陽和平區一棄管小區的何先生反映，按條件，他鄰居本得不到采暖補助，但因為男主人的姐姐在街道辦事處工作，鄰居便連續多年免交采暖費……