國內外區域整合研究最新進展與評述

○程 震 劉文英

（天津商業大學經濟學院 天津 300134）

區域整合是多種功能不同、性質不同的區域系統通過內外的協調機制，在不同紐帶的連接下形成一個整體，實現大區域系統功能優化的協調過程，目標是追求社會—經濟—生態系統綜合效益，以實現區域的可持續發展。國際上對區域整合的研究成果比較多，自身理論發展和實踐探討方面都得到了較系統、深入的研究。國內理論在借鑒國際理論的基礎上，從政府、制度與市場等方面對我國區域整合的特殊性進行了探討。

一、國外區域整合理論的進展

區域整合理論是從西歐和北美發展起來的，并且在拉美和東南亞的區域整合實踐中進一步深化和豐富。進入21 世紀，區域整合理論研究視角及范圍更加寬泛。松野秀孝（YoshimatsuHidetaka）研究“10+3”（東盟十國加中日韓）區域整合的發展演變進程時，從社會共同準則和政治領導的角度，探討了東亞區域整合的軌跡，認為雖然亞洲金融危機是促成東亞區域整合的直接因素，但是作為一種代表性的準則———非正式，成為影響東亞區域合作進程方式和速度的關鍵性中間變量，同時，中國和日本所展現出來的政治領導作用成為支持東亞區域整合持續發展的重要因素。烏茲別克斯坦學者（Inomjon Bobokulov）認為區域整合實質上是一個復雜的政治問題，它的演變和最后形成經歷了一個很長的時期，而不是一個一年或者特定十年的任務，它應該建立其存在于國際體系的殘酷現實中的有效性。因此，區域整合是一項長期的計劃，為了獲得成功且有意義，它最終要迎合區域成員的利益。李察·吉布（Richard Gibb）通過比較南非種族隔離制度前后區域整合的情況，認為后種族隔離時期，南非區域一體化面臨的許多關鍵挑戰基本上仍然與在種族隔離時期是相同的；區內貿易仍不平衡和有限，區域的不平等等問題仍然很嚴重，區域一體化的體制結構復雜、混亂和充滿了矛盾。安娜·瑪格赫瑞提斯（Ana Margheritis）和馬丁·馬爾多納多（Martin Maldonado）分析了歐洲一體化的經驗，認為一體化進程的速度是不同的，并且由政策領域的一些重疊的（有時候是矛盾的）聚集機制起著促進推動的作用，也許這種一體化進程最強的根源來自于成員國間的承諾。他們認為在缺乏國家意愿的前提下，區域一體化可以憑借超前的內源性機制推動其一體化進程。區域整合的效應主要體現在促進地區之間的FDI量、貿易量及合資項目活動，區域整合促進了區域內貿易，因而各大經濟組織追求更大范圍的區域整合，以促進區域經濟的增長，區域經濟的增長促進了地區間的開放程度，反過來促進了區域整合，兩者互為因果。Standaert Samuel，Agbetsiafa，Douglas研究了區域整合對區域福利的影響，指出以尋租為目的的區域整合會降低區域福利水平，阻礙區域間的貿易。

二、國內區域整合理論的進展

1、省際區域整合

省際區域整合主要指跨省的大城市群之間的區域合作，通過經濟、交通、文化等的整合與聯系形成的大經濟圈，如長三角、珠三角、京津冀等區域。對長三角的研究多從政府行為入手，李廣斌認為推動長三角區域協調發展首先應從矯正地方政府不合理行為入手，從行政經濟走向城市群經濟是長三角的破題之作，同時經濟、政治、文化、社會的職能回歸也應受到重視。對珠三角的研究多從制度層面入手，楊愛平認為在珠三角一體化由“淺表一體化”向“深度一體化”發展的背景下，政府應進行系統的制度創新促進區域一體化發展；程永林認為泛珠三角區域整合的內在動力機制是謀求通過內部融通與制度安排以及利益協調來實現區域的整體戰略利益；也有學者從產業升級的角度進行闡述，如馬莉莉認為珠三角發展受政策變化的影響，產業升級是其可持續發展道路。對京津冀的研究多從區域整合模式方面展開，武劍等通過ESDA和CSDA技術對京津冀空間結構進行了實證分析，以期找出京津冀發展癥結，謀求京津冀一體化走出困境的路徑；陳紅霞綜合考慮京津冀區域人口、經濟、城鎮和交通體系發展的現狀與未來的地區發展定位，認為“三軸、四區、多中心、網絡化”是京津冀區域的空間整合發展的可行方向。

2、城市區域整合

城市區域整合是臨近城市之間的區域聯合，這些城市群或者具有相同或相似的文化，或者具有互補的產業結構而進行的經濟聯合。如環北部灣城市群、長株潭、中原城市群、蘇錫常城市群。馮年華通過對蘇錫常區域整合的條件和障礙因素分析，指出蘇錫常區域整合的市場、科技創新和管理機制協調機制。蔣團標認為環北部灣經濟圈中心城市群有必要進行跨國的區域整合，以促進該區域經濟可持續發展。劉洋等認為中部地區應確立區域經濟協調發展意識，引導產業集群和城市群的形成來促使該地區經濟崛起。

3、近域城市整合

近域城市整合指經濟發達程度相近的城市之間通過區域合作來帶動周圍地區的經濟發展，如成渝地區、廣佛地區、合肥—蕪湖地區、蘭州—西寧地區。于濤方指出應強化區域核心城市的經濟實力和提升城市功能，充分發揮區域性交通廊道的帶動作用。李曉暉等指出應明確廣佛一體的總體空間結構、以綜合的功能區劃引導和促進兩市功能分工協調、重點對兩市整體發展的關鍵空間載體進行規劃協調。李恕宏指出應打破行政區界限的剛性約束、加強合肥蕪湖軸線整體規劃、擴大產業整合力度、發揮雙核中間城市的比較優勢、整體推進合肥—蕪湖發展軸建設。王海飛等強調蘭州西寧雙核戰略、產業聯動與整合戰略、城市群戰略、經濟區戰略崛起的實施。

三、國內外區域整合理論評述

從上述國內外區域整合理論的研究中，我們不難看出，國際上對區域整合的研究集中于國家之間大尺度的區域合作研究，研究方向側重于從地方主義、國際經濟聯系、國際義務、社團聯系等方面切入自由貿易、國際經濟整合、社會整合、政府政策等議題，這是經濟全球化和全球一體化最直接的表現。而從最新的區域整合理論研究進展看，案例研究的面逐漸擴大，已經由關注歐盟整合的發展，延伸到東盟、東北亞和南非，由經濟領域延伸到政治領域政策的協調與沖突的解決，關注整合動態的發展過程特征更為明顯。

國內區域整合問題的研究以“長三角”、“珠三角”和“京津冀”為主，由于“京津冀”區域整合基礎相對較低，近年來該地區研究成果相對豐富。區域整合經驗模式以借鑒國外經驗居多。研究多集中于中微觀角度的省際整合及城市整合，研究方向側重于從經濟聯系的市場作用和制度約束的政府作用入手，并借助于非政府組織機構的力量。隨著區域整合問題呈現出多樣化與復雜化趨勢，對于區域經濟整合研究及其模式演進下的相關要素的變化，產業對接與政策整合、社會文化以及生態環境因素的整合也有所涉及。

四、展望

1、重視社會文化因素在區域整合中的作用

文化是社會中人們的價值觀、見解與態度，是人們普遍持有的觀念。文化習俗相近不僅有助于整合的順利開展，而且在整合過程中起著潤滑作用和整合后期的保障作用。

2、關注“弱勢群體”

農民是一個弱勢群體，同時也是區域整合過程中的被動參與者，各級政府應針對區域整合過程中產生的農民土地問題、就業安置問題和拆遷安置問題制定相應的政策，負起相應的責任。

3、鼓勵社會團體參與區域整合

區域整合不僅僅是經濟的聯合、產業的互補與交通設施的聯通，還包括文化的碰撞、人口的流動、就業的結構性調整等，作為市場力與政府力之外的第三大力量，社會團體組織可以通過參與監督填補政府與市場的缺陷以促進區域一體化發展。

4、建立區域整合評價指標體系

建立區域整合評價指標體系對區域整合的效果進行準確的測評與檢驗，根據測評與檢驗結果，分別處理區域整合過程中的重點與非重點，有利于抓住區域整合的關鍵因素，從而加速區域整合進程，提高區域整合質量。

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[19]李恕宏：基于行政區劃調整的合肥—蕪湖雙核空間整合[J].地理研究，2012（10）.

[20]王海飛、張志強：基于區域聯動視角的蘭州—西寧經濟區的崛起[J].甘肅社會科學，2012（1）.